Учебное пособие для бакалавров по направлению подготовки 38. 03. 01. 62 "Экономика" Москва, 2015 г
Скачать 2.33 Mb.
|
2.2 Подготовка, планирование, проведение и оформление результатов внешнего финансового контроля. Основополагающий подход к аудиторской проверке заключается в последовательности и необходимости проведения следующих действий:
Важной стадией (этапом) в основополагающем подходе к аудиторской деятельности является управление ею через подготовку, планирование и надзор за работой аудитора. В аудиторской организации заводят досье на каждого клиента с информацией о масштабе а характере деятельности предприятия, деловых партнерах, перспективах его развития, о располагаемых им производственных ресурсах, персонале предприятия и его руководителях. Проводят предварительную оценку трудоемкости работы, которая зависит от масштабов предприятия, характера его деятельности, состояния учета, порядка в местах хранения ценностей, расположения и удаленности его подразделений и т.д. Исходя из этого определяют сроки проведения аудиторских проверок, которые, как правило, в среднем не превышают двух недель. Аудитор должен готовить и планировать ревизию таким образом, чтобы гарантировать ее высокое качество, экономичность, эффективность и своевременность. При этом в ходе ревизии осуществляется надзор за работой бригадой ревизоров, изучается и оценивается надежность средств контроля, собирается компетентная и надежная информация (доказательства), анализируется достоверность финансовых отчетов и делаются соответствую выводы. Планирование и подготовка ревизии. Аудитор должен тщательно планировать, контролировать свою деятельность, вести ее учет. Это нужно для того, чтобы быть уверенным в каждой конкретной ситуации в том, что используются наиболее эффективные и действенные процедуры аудита. Четкое планирование также необходимо для выбора предполагаемых подходов к достижению целей аудита; выполнения и контроля работы; уверенности в том, что внимание привлечено к главным аспёктам, что работа выполнена полностью. При планирования и подготовке аудитор обязан: определить важнейшие направления и особенности деятельности ревизуемой единицы; получить сведения о формах и методах организации управления, учета, внутрихозяйственного контроля, выяснить порядок подотчетности; определиться в выборе формы выводов и заключений, а так же в том, кому будет представлен отчет; наметить цели (объекты) ревизии и исследовании; предварительно оценить сильные и слабые стороны ключевых направлений систем управления и контроля; определить материальную сторону вопросов; рассмотреть систему внутреннего контроля ревизуемой единицы и установить степень доверия к внутренним аудиторам; определить наиболее продуктивный подход к процессу ревизии; обратить внимание на то, какие меры были приняты для выполнения рекомендаций предшествующей ревизии; подготовить необходимую документацию. При планировании мероприятий, непосредственно связанных с конкретной ревизией, аудитор совершает следующие действия:
Во время проведения ревизии при необходимости план может быть пересмотрен. При большом числе участков проверки и значительном разнообразии выполняемых действий эффективным является построение сетевого графика проведения аудиторской проверки. При этом важно, чтобы администрация предприятия перед проверкой провела определенную подготовительную работу; предъявила необходимую документацию (свидетельство о регистрации, учредительный договор, устав, протоколы заседаний правления, акты проверок контрольно-ревизионных органов и налоговой инспекции, материалы инвентаризаций, договоры поставки и т.д.); навела должный порядок в местах хранения ценностей, завершила составление отчетности. В процессе аудиторской проверки должен осуществляться надзор за работой бригады ревизоров на всех уровнях и стадиях проверки. Старший из состава группы знакомиться с тем, как осуществляется работа с документацией. При этом он должен убедиться, что работа доверена достаточно опытным, профессионально подготовленным аудиторам, знающим свои полномочия, обязанности и те цели, с которыми проводятся процедуры, а в рабочих документах тщательно отражаются выполняемая работа и сделанные выводы. По любому вопросу, вызывающему сомнения, старший группы проводит консультации и контролирует качество работы. Надзор является гарантом достижения целей ревизии и качественного выполнения работы. Надлежащий контроль и надзор должны осуществляться во всех случаях независимо от компетентности отдельных аудиторов. Надзор осущёствляется как за сущностью, так и за методами ведения ревизий. Это делается для того, чтобы состав группы имел четкое представление о плане ревизии, ревизионные действия проводились в соответствии со сложившейся практикой и стандартами по аудиту, соблюдая план проведения ревизии, ревизионный отчет содержал необходимые выводы, рекомендации и заключения. Существенное значение для планирования и надзора имеют рабочие документы ревизора, которые обеспечивают методический и логический подход к проверке, представляют средства контроля работы аудиторов, дают информацию о проделанной работе, выявленных проблемах и способах их решения, имеют ценность для будущего планирования. Если рабочие документы стандартизированы, то это повышает эффективность их подготовки и контроля, упорядочивает документацию (контрольные листы, образцы писем и др.), дает гарантию, что важные моменты не будут упущены. В то же время стандартизация рабочих документов приводит к бездумному аудиту, сковывает инициативу, кроме того, в результате стандартизации клиент может узнать ход работы аудитора. Отчеты или выводы по ревизии перед окончательным представлением должны быть проверены старшим .аудитором группы. Это должно делаться на каждом этапе ревизии. Такая проверка гарантирует, что все оценки и выводы ревизии обоснованы и подкрепляются надежными сведениями — третий уровень материальности ошибок и пропусков, аудитор высказывает в своем заключении неблагоприятное (отрицательное) мнение о состоянии учета и отчетности компании (фирмы) с подробным описанием обнаруженных фактов. Экономическая сущность и содержание материальности широко используются на практике. Выделяют следующие этапы практического приложения материальности: 1) предварительный расчет Предельно допустимой суммы ошибок и пропусков по тестируемому объекту; 2) распределение общей величины предельно допустимой суммы ошибок и пропусков между элементами внутри тестируемого объекта; 3) определение на основе тестирования учетных и отчетных данных фактической величины допущенных ошибок и пропусков по отдельным элементам; 4) обобщение фактической суммы ошибок и пропусков по тестируемому объекту; 5) сравнение предварительно рассчитанной величины предельно допустимой суммы ошибок и пропусков (этап 1) с фактически установленной (этап 4) и итоговое заключение. Системный аудит — это проведение экспертизы на основе внутреннего контроля. При этом наблюдают системы, которые контролируют операции. Если система внутреннего контроля работает эффективно, то не нужно проводить детальную проверку, так как можно доверять этой системе контроля в раскрытии ошибок и нарушений норм. Глубина изучения систем учета и внутреннего аудита, определение, насколько они отвечают предъявляемым к ним требованиям, зависят от сложности системы и от того, в какой степени внешний аудитор намерен полагаться на данные внутреннего контроля. Если результаты внутреннего контроля удовлетворительные, то число самостоятельных и независимых проверок может быть сокращено. Внешний аудитор должен определить, достаточны ли данные внутреннего контроля, чтобы на их основе оставить заключение, или необходимы дополнительные процедуры. Аудитор должен ознакомиться с системой отражения операций, действующей в фирме, а также определить, насколько оправдано ее использование в качестве основы для составления финансовой отчетности. Это позволяет аудитору определить способ проведения проверки, установить, обеспечивают ли ученые регистры общий контроль деятельности, сохранность активов, подготовку финансовой отчетности, соответствие законодательству. Система учета должна обеспечивать регулярный сбор и надлежащую обработку информации, используемой для подготовки финансовой отчетности. Необходимо, чтобы система учета соответствовала размеру фирмы, структуре и роду ее деятельности. Аудитор должен быть уверен, что все операции, подлежащие отражению в учетных регистрах, действительно отражены в них, ошибки и неточности в записях выявлены, а суммы активов и пассивов, отраженные в документах, соответствуют действительности. При оценке системы учета и отчетности в развитых странах придерживаются таких критериев:
Во время проверки системы учета аудитор выполняет конкретные аудиторские процедуры. Они включают:
При изучении системы учета аудиторы используют различные методы проверки. Наиболее гибкий метод, применяемый для малых предприятий, — письменное изложение фактов. Такой метод позволяет выявить по каждому из них причины нарушений, виновных должностных лиц и наметить предложения по устранению недостатков. В российской практике аудита аудиторские проверки подразделяются на 2 специфических этапа, которые предусматривают применение следующих процедур. 1. Постановка задачи: конкретизация направлений АП. 2. Определение критериев отклонений. З. Определение генеральной совокупности. 4. Выбор метода отбора 5. Определение объемов выборки. б. Формирование выборочной совокупности. 7. Анализ обнаруженных отклонений. 8. Оценка результатов и выводов по выборочной совокупности. Аудиторское заключение — мнение аудиторской фирмы о достоверности бухгалтерско-финансовой отчетности и законности всех совершенных финансово-хозяйственных операций, а достоверность отчетности не может и не должна трактоваться заинтересованными пользователями, как мнение, подтверждающее со 100 % -ой гарантией законность и правильность всех совершенных операций. Аудиторское заключение — документ с юридическим статусом для всех юридических и физических лиц, органов налоговых, страховых, банковских, судебных, арбитражных и т.д. Заключение аудиторской фирмы по результатам аудиторской проверки приравняется к заключению экспертизы, назначенной в соответствии с Процёссуальным кодексом РФ, а аудитор может выразить свое мнение в 1-ой из 4-х форм:
• Условно положительное аудиторское заключение;
• Отказ от выражения мнения. Аудиторское заключение на территории РФ должно составляться на русском языке, никакие исправления в нем не допустимы, на основании стандартов, регулирующих аудиторскую деятельность. Аудиторское заключение состоит из трех частей: вводная, аналитическая, итоговая. Вводная часть содержит все необходимые сведения о аудиторской фирме и аудиторах, участвующих в аудиторской проверке. Аналитическая часть — письменный отчет об общих результатах проверки, о состоянии, об оценке состоянии бухгалтерской отчетности, о соблюдении законодательных и нормативных документов при совершения финансово-хозяйственных операций, ссылки на соответствующие нормативные документы (на основании которых аудитор сделал замечания, в ряде случаев по требованию или просьбе руководства прилагается копия или ксерокс документа), рекомендация по совершенствованию системы бухгалтерского учета. Основное требование к итоговой части: в ней излагаются только существенные обстоятельства, которые привели к выдаче аудиторского заключения в той или иной форме. Итоговая часть не может быть датирована ранее даты подписания бухгалтером баланса. Каждая страница аудиторского заключения подписывается аудитором, ответственным за проверку, заверяется его личной печатью. Аудиторское заключение подписывается руководителем аудиторской фирмы и заверяется печатью аудиторской фирмы. Подготавливается 2 первых экземпляра аудиторского заключения. 2.3 Основные задачи и направления внутреннего финансового контроля. Одним из важнейших элементов управления является внутренний контроль. Внутренний контроль обеспечивает возможность принятия эффективных управленческих решений, а также их исполнения. Эти стороны внутреннего контроля находятся в неразрывном единстве и динамическом взаимодействии в циклах управленческих процессов. К функциям внутреннего контроля часто относят оперативную, защитную, регулятивную, информативную, коммуникативную и превентивную. Последняя функция в современных условиях особенно важна, так как предварительный контроль предупреждает нежелательные отклонения, защищает организацию от неблагоприятных последствий тех или иных действий. Например, оценка законности и целесообразности на стадии зарождения операций предотвращает действия, противоречащие требованиям и целям деятельности организации. Чтобы глубже понять сущность системы контроля как важной управленческой категории, раскрыть механизм функционирования выражаемых ею отношений, выявить особенности различных ее составляющих, необходимо классифицировать в соответствии с различными признаками. Важнейший классификационный аспект внутреннего контроля – формальный. Выбор формы внутреннего контроля зависит от сложности организационной структуры, правовой формы, видов и масштабов деятельности, целесообразности охвата контролем различных видов сторон деятельности, отношения руководства организации к контролю. Одна из наиболее развитых форм внутреннего контроля — внутренний аудит. Организация внутреннего контроля в форме внутреннего аудита присуща крупным и некоторым средним организациям, для которых характерны: • усложненная оргструктура ( дивизиональная, матричная ); • многочисленность филиалов, дочерних компаний;
Кроме задач чисто контрольного характера, внутренние аудиторы могут выполнять экономическую диагностику, разрабатывать финансовую стратегию, вести маркетинговые исследования, управленческое консультирование. К институтам внутреннего аудита относятся и ревизионные комиссии, деятельность которых регламентирована действующим законодательством. Этот институт в основном распространен в акционерных обществах, обществах с Ограниченной ответственностью и производственных кооперативах. Большое значение имеет так классификация по типам внутреннего контроля. Известны следующие типы внутреннего контроля: неавтоматизированный; не полстью автоматизированный; полностью автоматизированный. Неавтоматизированный внутренний контроль осуществляется непосредственно его субъектами без применения автоматических средств. Не полностью автоматизированный внутренний контроль осуществляется его субъектами с применением автоматических средств регистрации, обработки, измерения (например, контроль качества работы производственного оборудования с помощью технологии штрихового кодирования обрабатываемых узлов и деталей). Полностью автоматизированный внутренний контроль осуществляется целиком в автоматическом режиме под управлением субъектов внутреннего контроля. Примерами полностью автоматизированного внутреннего контроля могут служить:
Внутренний контроль целесообразно классифицировать и по значимости, субъектов внутреннего контроля с точки зрения их участия в общей деятельности по внутреннему контролю в организации. В этом аспекте всех субъектов внутреннего контроля, целесообразно распределить по следующим уровням. Субъекты контроля первого уровня - это участники (собственники) организации, осуществляющие контроль непосредственно или косвенно (с помощью независимых экспертов, в том числе внешних аудиторов). В обязанности субъектов внутреннего контроля второго уровня непосредственно входит контроль, но в силу производственной необходимости они выполняют и контрольные функции (рабочий, контролирующий качество работы оборудования). Субъекты внутреннего контроля третьего уровня выполняют контрольные функции для реализации служебных обязанностей (функции, которые за ними закреплены непосредственно (работники планово -диспетчерского, планово - экономического отделов, отдела кадров). В обязанности субъектов внутреннего контроля четвертого уровня входят .контрольные и другие функции (административно-управленческий персонал, обслуживающий компьютерные системы; сотрудники отдела бухгалтерского учета, служб коммерческой и физической безопасности). В функциональные обязанности субъектов внутреннего контроля пятого уровня входит только осуществление контроля (сотрудники отдела внутреннего аудита и члены ревизионной комиссии, отделов входного и технического контроля и т.п.). Организация системы внутреннего контроля в общем случае находится под воздействием следующих факторов:
В любом случае организация эффективно функционирующей системы внутреннего контроля — это сложный многоступенчатый процесс, включающий следующие этапы. 1. Критический анализ и сопоставление определенных для прежних условий хозяйствования целей функционирования организации, принятого ранее курса действий, стратегии и тактики с видами деятельности, размерами, оргструктурой, а также, с ее возможностями. 2. Разработка и документальное закрепление новой (соответствующей изменившимся условиям хозяйствования) деловой концепции организации (что собой представляет организация, каковы ее цели, что она может, в какой области имеет конкурентные преимущества, каково желаемое место на рынке), а также комплекса мероприятий, способного привести эту деловую концепцию к развитию и совершенствованию организации, успешной реализации ее целей, укреплению ее позиций на рынке. Такими документами должны быть положения о финансовой, производственно-технологической, инновационной, снабженческой, сбытовой, инвестиционной, учетной и кадровой политике. Данные положения должны разрабатываться на основе глубокого анализа каждого элемента политики и выбора из имеющихся альтернатив наиболее приемлемых для данной организации. Документальное закрепление политики организации в различных сферах ее финансово-хозяйственной деятельности позволит осуществлять предварительный, текущий и последующий контроль всех аспектов ее функционирования. 3. Анализ эффективности существующей структуры управления, ее корректировка. Необходимо разработать положение об организационной структуре, в котором должны быть описаны все организационные звенья с указанием административной, функциональной, методической подчиненности, направления их деятельности, функции, которые они выполняют, установлен регламент их взаимоотношений, права и ответственность, показано распределение видов продуктов, ресурсов, функций управления по этим звеньям. То же относится и к положениям о различных структурных подразделениях (отделах, бюро, группам и т.д.), к планам организации труда их работников. Необходимо разработать (уточнить) план документации и документооборота, штатное расписание, должностные инструкции с указанием прав, обязанностей и ответственности каждой структурной единицы. Без такого строгого подхода невозможно осуществлять четкую координацию функционирования всех звеньев системы внутреннего контроля организации. 4. Разработка формальных типовых процедур контроля конкретных Финансовых и хозяйственных операций. Это позволит упорядочить взаимоотношения работников по поводу контроля финансовой деятельности, эффективно управлять ресурсами, оценивать уровень достоверности (качества) информации для принятия управленческих решений. 5. Организация отдела внутреннего аудита (или другого специализированного контрольного подразделения). При организации такого отдела необходимо учитывать основные требования к эффективности его функционирования. 2.4 Порядок проверки смет (бюджетов), центров затрат, ответственности и бюджетирования. В настоящее время вся хозяйственная деятельность по работе с бюджетом сосредоточена в Управлениях финансового казначейства. Эти управления расположены во всех субъектах муниципальных и городских администрациях. Комплексная ревизия деятельности начинается с проверки бюджетных доходов и расходов. В первую очередь проверяется составление проекта бюджета, наличие распоряжений и решений глав администрации города, района. Должно быть разграничение доходов и расходов между федеральным, территориальным и местным бюджетами, а также соответствие налоговому законодательству. Основным правилом бюджетной работы является обязательное сбалансирование доходов и расходов бюджета в каждом квартале. Важным моментом правильности определения контингента по доходам бюджета является планирование закрепленных за бюджетом доходов, что позволяет стабилизировать бюджет. Бюджетные ассигнования направляются на финансирование социальной сферы и на культурные мероприятия, на содержание государственного аппарата власти. Проверка правильности и обоснованности расходов, предусмотренных по бюджету, проводится отдельно по каждому направлению. При ревизии составления бюджета проверяется следующее:
В ходе проверки ревизоры проверяют правильность определения фонда заработной платы; соблюдение утвержденных норм на питание, медикаменты; составление специальных смет на средства и суммы по экономии бюджетных организаций. Большую роль в исполнении бюджета возлагается на Управления казначейства. Задача ревизии состоит в проверке мероприятий, направленных на выявление резервов, мобилизацию средств, для обеспечения финансирования, предусмотренного бюджетом. Проверка составления смет, бюджетов, затрат в центрах ответственности и бюджетирования в современных условиях применяется как ревизионная контрольное мероприятие государственным контролерам. В финансовой сфере ревизия востребована очень широко, что закреплено во многих законодательных и нормативных документах. Законом о Счетной палате Российской Федерации определено, что этот постоянно действующий орган государственного финансового контроля проводит комплексные ревизии и тематические проверки, в ходе которых на основе документального подтверждения законности производственно-хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности определяется своевременность и полнота взаимных платежей проверяемого объекта и федерального бюджета. Аналогичные положения содержаться в законах о счетных палатах, других контрольных органах, образуемых законодательными (представительными) органами власти субъектов Российской Федерации. Правовые документы, регулирующие. правоохранительную деятельность (Уголовно процессуальный кодекс, законы о прокуратуре, милиции и др.), наделяют правом назначения ревизии должностных лиц, ведущих следствие. Право проведения финансовых ревизий и проверок предоставлено Министерству финансов РФ и его территориальным контрольно-ревизионным органам положениями о министерстве и названных органах, утвержденными Правительством Российской Федерации. Ревизии проводят контрольные финансовые подразделения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления. Финансовые ревизии и проверки широко распространены в практике контролирующих органов как основные методы финансового контроля. И по возможностям выявления финансовых нарушений на первом месте, несомненно, стоит ревизия, что определяется ее финансово-экономическим содержанием и организационно-правовым оформлением результатов. Ревизия охватывает все направления финансово-хозяйственной деятельности организации. Ревизор начинает свою работу с установления соответствия осуществляемой организацией деятельности ее учредительным документам. Красной нитью всей ревизии становятся вопросы соблюдения финансовой дисциплины, правильности ведения бухгалтерскою учета и составления отчетности. Проверяя названные вопросы, невозможно пройти мимо того, как обеспечивается сохранность денежных средств и материальных ценностей. Все это непременные условия и факторы выполнения требований законодательства при совершении организацией хозяйственных и финансовых операций. В ходе ревизия проверяющие должны документально и фактически убедиться в обоснованности операций с денежными средствами и ценными бумагами, кредитных и расчётных операций, расчетов сметных назначений, проверить исполнение смет расходов, полноту и своевременность расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами. В бюджетных организациях особое значение имеет проверки использования бюджетных средств но целевому назначению. Непременно проверяется правильность образования и расходования государственных внебюджетных средств. Важным разделом ревизии обычно является проверка операций с основными средствами и нематериальными активами, инвестиций, т.е. затрат капитального характера, а также затрат на текущую деятельность, расчетов по оплате труда и других расчетов с физическими лицами. Вне внимания ревизора не может остаться формирование финансовых результатов и их распределение. Естественно, что в ходе ревизий возникает потребность изучить те или иные вопросы более глубоко. Не исключено и появление возможности в отдельных случаях не вдаваться во все подробности — все зависит от опыта и интуиции ревизора. Это обстоятельство, однако, не отменяет главного – ревизия есть сплошная проверка всех операций, всех результатов, всех фактов. Только так можно получить обоснованные ответы на поставленные программой ревизии вопросы. Важным условием объективности выступает сложившаяся организационно-правовая практика оформления результатов ревизии. Обычно по результатам ревизии составляют акт, который подписывают и проверяющие, и проверяемые. Понятно, что содержание акта должно отвечать определенным требованиям. Основное здесь - именно двусторонность подписи. Она согласованно подтверждает, что содержание акта ревизии аргументировано, отражает положение дел на проверяемом объекте. Между проверяющими и проверяемыми, конечно, могут возникать разногласия. Для их преодоления с целью получить согласованные подписи или убедительный отказ предусмотрены специальные процедуры. В ходе проведения ревизии и оформления ее результатов особенно значительна роль главного бухгалтера и всей бухгалтерии проверяемой организации. Согласно закону главный бухгалтер несет ответственность за формирование учетной политики и ведение учета, своевременное представление и достоверность отчетности. Он обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств. Поэтому ревизия - прежде всего экзамен для бухгалтерской службы организации. Но ревизия далеко не всегда проводится должным образом. Проблема состоит в том, что в стране нет законодательного документа, который бы определял, что такое ревизия, каковы ее задачи, порядок проведения и оформления результатов; обязанности, функции, права, способы деятельности контролирующих органов и их работников; правовое положение и возможности проверяемой организации. Не имея обязательных, Законом установленных данных правил, контрольные органы регулируют и регламентируют свои действия каждый по-своему, к проверяемым предъявляют требования, установленные не законом, а ведомственными документами, подчас резко отличающимися друг от друга. Например, в ФЗ «О Счетной палате» вопросы организации и документирования контрольных мероприятий отражены в общем виде. Инспектора Счетной палаты обосновывают свои действия в ходе ревизий и проверок регламентом и стандартом Счетной палаты, которые, строго говоря, обязательны только для них. В регламенте Счетной палаты нет определения, что такое комплексная ревизия и тематическая проверка, которые палата должна проводить в соответствии с законом. Такие определения обычно даются в методических указаниях по тем или иным направлениям контроля, т.е. внутренних документах палаты. Методические указания по организации и проведению контрольных мероприятий в системе органов федерального казначейства по исполнению доходов федерального бюджета (в части налогов и сборов, относящихся к компетенции направления по контролю за формированием и исполнением доходов федерального бюджета, налогового законодательства и валютной политики) содержат определения комплексной ревизии и тематической проверки применительно к органам казначейства и к названной тематике. В настоящее врёмя можно найти только единичные нормативные документы, в которых содержатся попытка дать на правовой основе развернутый ответ на вопрос, что такое ревизия. Одним из них является подготовленная в НИФИ Минфина России Инструкция о порядке проведения ревизии и проверке контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации. Она утверждена Приказом Минфина России от 14.02.2000 № 42н. Соблюдение ее требований юридически обязательно только в системе Минфина России. Страдает и содержание контрольно-ревизионной работы в условиях, когда субъекты экономической деятельности, юридические я физические лица, занимающиеся финансовыми операциями, обретают все большую правовую грамотность и защищенность, указанный пробел в регламентации государственного контроля ставит проверяющих в трудное положение, создает возможности для уклонения от контроля в самых разнообразных формах. Появляются вопросы и другого, более широкого плана. Они связаны с решением проблемы регулирующей роли государства в условиях рыночной экономики. Если государство не хочет ревизовать использование своих собственных бюджетных средств, то вправе ли оно назначать ревизии частных средств даже в интересах следствия и суда? Чтобы снять названные и подобные им вопросы, требуются поправки или дополнения во все законодательные и иные нормативно-правовые акты, предоставляющие право назначать и проводить ревизии прежде всего в бюджетной сфере. Если их не принять, постоянно будут возникать недоразумения, противоречия, противостояния между теми, кто уполномочен требовать проведения ревизии с одной стороны, распорядителями и получателями бюджетных средств — с другой. Каждый из них, если документы останутся в существующем виде, окажется по-своему прав. Контроль за использованием бюджетных средств, который и сегодня не отличается систематичностью, организованностью и полнотой охвата их формирования и использования, лишается возможности получать исчерпывающие ответы на свои вопросы. Проверка таких ответов дать не может. Их может гарантировать только качественная ревизия. Во-первых, законодатели (с учетом и собственного опыта) найдут приемлемый способ вернуть понятие ревизии в Бюджетный кодекс РФ. Во-вторых, очевидно, что основным документом, в котором положения подготавливаемой концепции государственного финансового контроля найдут правовое выражение и закрепление, станет соответствующий федеральный закон. В нем необходимо дать определение ревизии и всех ее компонентов, включая оформление и реализацию материалов, а также установить государственный статус ревизии, уполномоченного законом осуществлять контроль за расходованием государственных средств всех уровней и муниципальных средств. Утвержденное законом понимание ревизии должно быть единым и обязательным для контролирующих органов на территории всех субъектов РФ. В правовом государстве ревизор одного государственного ведомства не может быть «полномочнее» ревизора другого ведомства. Выводы: С переходом РФ к рыночной экономике создание новых хозяйственных структур и укрупнение старых привело к появлению в системе экономического контроля новых контролирующих государственных и негосударственных органов, таких как налоговая инспекция, независимые аудиторские общества и др. Каждый из названных органов имеет свои определенные контрольные функции в сфере финансового контроля. Большое значение уделяется организации внутреннего финансового контроля для предотвращения отрицательных результатов деятельности и сохранности имущества предприятия. Актуальным вопросом в настоящее время является проверка смет (бюджетов), центров затрат, ответственности и бюджетирования. Вопросы для самопроверки 1. Какие организационные формы внешнего контроля Вы знаете? 2. Назовите основные задачи внешнего финансового контроля. - 3. В чем заключается государственное регулирование внешнего контроля? 4. Назовите отличие внешнего аудита от контроля и ревизии. Какие методы и способы используются при аудиторских проверках? 5. В чем заключаются задачи и функции контрольно-ревизионных управлений? 6. Назовите действия подготовки к аудиторской проверке. 7. Как проводится надзор и контроль за деятельностью ревизоров, аудиторов и контролеров? 8. Какие Вы знаете виды аудиторского заключения? 9. Назовите классификацию внутреннего контроля. Какие основные задачи и направления внутреннего контроля Вы знаете? 10. Какие 5 этапов организации функциональной системы внутреннего контроля необходимы на современном предприятии? 11. Кто является ответственным за контрольную деятельность по работе с бюджетом в стране? 12. Какие правовые документы в России предоставляют право проводить ревизии? 13. Приведите примеры расчета по проверке бюджета, составления смет. Библиография 1. Асин Л.М., Кононова И.Я. Контроль и ревизия в организациях: Учебное пособие – Ростов н/Д: Феникс, 2015г. (серия «Высшее образование») 2. Дубонос Е.С. Судебная бухгалтерия: Учебно-практическое пособие. – М.: Книжный мир, 2014. 3. Крамаровский Л. М. Ревизия и контроль. - М.: Финансы и статистика, 2015. 4. Маренков Н.Л. Практика контроля и ревизии: учебное пособие / Н.Л. Маренков, Т.Н. Веселова. – М.: КНОРУС, 2015г. 5. Маренков Н.Л. Ревизия и контроль в коммерческих организациях. Издание 2-е. Серия «Высшее образование». Москва: Финансово-экономический институт. Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс», 2014г. |
Похожие:
 | Учебное пособие для студентов по направлению подготовки бакалавров 080200. 62 «Менеджмент» Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки бакалавров 080200. 62 «Менеджмент», по профилю... | | Учебное пособие для подготовки к государственному итоговому междисциплинарному... Учебное пособие предназначено для подготовки к государственному итоговому междисциплинарному экзамену по специальности 080507 менеджмент... |
| Учебное пособие по политологии. Владикавказ: 2015 г Учебное пособие предназначено для студентов очной и заочной формы обучения направления "бакалавр", преподавателей, аспирантов |  | Учебно-методическое пособие Учебно-методическое пособие предназначено для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки бакалавров 030900. 62 Юриспруденция,... |
| Фгбоу впо «Кубанский государственный аграрный университет» Н. В.... Учебно-методическое пособие предназначено для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки бакалавров 030900. 62 Юриспруденция,... | | Учебно-методическое пособие для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки Учебно-методическое пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 050100 Педагогическое образование |
| Рабочая программа учебной дисциплины экономика для подготовки бакалавров... Программа составлена в соответствии с требованиями фгос впо по направлению подготовки 111100. 62 «Зоотехния» утверждённого приказом... | | Учебно-методическое пособие для студентов-бакалавров, обучающихся... Б39 Таможенное право: учеб метод пособие / С. В. Безуглов. – Краснодар, 2013. – 56 с |
| «Экономика предприятия (организации)» «Экономика предприятия (организации)» разработан в соответствии с требованиями Федерального Государственного образовательного стандарта... | | Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы студентов... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Учебное пособие для студентов специальности «Мировая экономика» Учебное пособие предназначено для углубленного изучения отдельных разделов дисциплины “Транспортное обеспечение внешнеэкономической... | | Программа практик для студентов направления подготовки бакалавров 080100. 62 «Экономика» ... |
| Учебное пособие Москва 2014 министерство образования и науки российской федерации Учебное пособие предназначено для студентов и преподавателей исторических факультетов, обучающихся по специальности «История», а... | | Программа дисциплины Восточные коллекции в музеях мира для направлений... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки бакалавров... |
| Учебное пособие по дисциплине «Теория государства и права» Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по очной, заочной формам, в том числе с использованием дистанционных технологий... | | Учебное пособие «Гражданско-правовое положение несовершеннолетних» Учебное пособие предназначено для магистрантов юридического факультета. Направление подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация... |
