УРОК II
ТЕМА УРОКА: «Бюджет и источники его наполнения»
ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА УРОКА:
сформировать базовые знания по понятиям «государственный бюджет», «налоги», «доходы и расходы бюджета»;
формирование у учащихся основ налоговой культуры;
воспитание экономически грамотного гражданина Российской Федерации.
СТРУКТУРА УРОКА:
Этапы урока
|
Мероприятия
|
Время
|
I. Организационный
|
Знакомство с учащимися
Ознакомление с темой урока
|
1
минута
|
II. Мотивационный
|
Постановка задач урока
Определение конечной цели занятия
|
1
минута
|
III. Обучающий
|
Беседа с учащимися по теме урока
План беседы:
Понятие «бюджет»
Порядок утверждения бюджета
Структура бюджета
Доходы бюджета
Расходы бюджета
Понятия «идеальный бюджет», «профицит бюджета», «дефицит бюджета»
|
15
минут
|
IV. Итоговый
|
Подведение итогов урока
Контрольные вопросы
|
2
минуты
|
ХОД УРОКА:
1.1.
|
Здравствуйте, уважаемые слушатели!
Сегодня мы с вами продолжаем серию уроков, посвященных формированию налоговой грамотности и правовой культуры.
|
Слайд 1.
Тема урока
|
1.2.
|
На нашем занятии я расскажу вам, что такое «бюджет». Познакомлю вас с понятиями «доходы и расходы бюджета». А также мы вспомним, какие бывают налоги.
|
Слайд 2.
План урока
|
3.1.
|
Понятие «бюджет»
Наше государство, как и любое другое, защищает свою территорию от внешней агрессии (нападения), поддерживает правопорядок, разрешает споры между гражданами и юридическими лицами и многое другое. Эта деятельность выражается в форме работы государственных органов, предприятий, организаций, а также работающих в этих учреждениях конкретных людей, которым для работы нужны здания, автомобили, компьютеры, бумага, мебель и другие средства. Также этим людям необходимо платить зарплату. Поэтому для осуществления своих функций государству необходимы значительные денежные средства, которые оно и старается найти.
Есть несколько традиционных источников денежных средств. Важнейший из них это – налоги. Также важный источник – заимствование, которое может быть как внутри страны, так и у других государств.
Все денежные средства, которые получает государство, не складываются в один огромный денежный мешок или копилку, из которой каждый может взять, сколько ему захочется. Они также распределяются государством в строго определенном порядке.
Таким образом, основным средством, с помощью которого государство регулирует поступление и расходование денежных средств, является – бюджет.
Термин «бюджет» используется в различных смыслах.
Так, с одной стороны, это денежный фонд или другими словами кошелек, в который складываются деньги для осуществления различных функций.
С другой стороны, это план поступления и расходования денежных средств, который принимается государством.
Несмотря на эти различные понятия, бюджет это скорее план, чем кошелек.
Дело в том, что нельзя сначала собрать в одном мешке весь годовой доход государства, а потом распределять его по потребностям.
На самом деле средства бюджета расходуют по мере их поступления, так что денежного фонда как такового и не образуется.
Поэтому бюджет и представляет собой предполагаемый план (схему) поступления и расходования денежных средств.
Существует еще одно значение термина «бюджет» - это документ, принимаемый соответствующим государственным органом. Или другими словами – закон, который принимается на уровне страны – федеральный бюджет, на уровне края – краевой или региональный бюджет, на уровне города или района – бюджет муниципального образования или местный бюджет.
|
Слайд 3.
Государственный бюджет
Слайд 4.
Термин «бюджет»
|
3.2.
|
Порядок утверждения бюджета
Государственный бюджет – важнейший финансовый документ страны. Бюджет составляется на финансовый год, то есть на период с 01 января по 31 декабря.
Формирование бюджета, содержащего предварительную смету доходов и расходов государства, осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.
Затем законопроект поступает в Правительство Российской Федерации, где он уточняется и дорабатывается.
Правительство представляет проект бюджета в Государственную Думу (он рассматривается в нескольких чтениях, как правило, в четырех чтениях, от чтения к чтению всё более детально).
После рассмотрения в Думе, бюджет поступает на рассмотрение в Совет Федерации.
В заключение процедуры Закон о государственном бюджете должен быть подписан Президентом Российской Федерации.
|
Слайд 5.
Порядок утверждения бюджета
|
3.3.
3.3.1.
3.3.2.
|
Структура бюджета
Любой бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной.
Доходы бюджета – это часть бюджета, выражающаяся в платежах юридических и физических лиц и иных доходах.
К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
Налоговые доходы – это доходы от налогов и сборов.
Как вы помните, налогом называется обязательный, безвозмездный платеж налогоплательщика в бюджет государства.
Под сбором понимается обязательный взнос, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщика этого сбора каких либо действий со стороны государства.
В нашей стране установлены следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.
Федеральными признаются налоги и сборы, которые установлены только Налоговым кодексом и уплачиваются на территории всего государства. Это:
налог на добавленную стоимость (НДС);
акцизы;
налог на доходы физических лиц;
налог на прибыль организаций;
налог на добычу полезных ископаемых;
водный налог;
сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;
государственная пошлина.
Региональными признаются налоги, которые установлены Налоговым кодексом и краевыми законами, и уплачиваются на территории соответствующего края. Это:
налог на имущество организаций;
транспортный налог;
налог на игорный бизнес.
Местные налоги – это налоги, установленные Налоговым кодексов и актами муниципальных образований (городов или районов), которые уплачиваются на территории соответствующего города или района. Это:
земельный налог;
налог на имущество физических лиц.
Как мы уже знаем в нашем государстве есть разные уровни бюджета – федеральный, региональный и местный. Поэтому, все налоги и сборы, зачисляются на счета органов Федерального казначейства, и распределяются в соответствии с установленными нормативами, между федеральным, региональным и местными бюджетами.
Так в федеральный бюджет поступают налог на добавленную стоимость, водный налог и другие.
В региональный бюджет – налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций, транспортный налог и другие.
В местные бюджеты - земельный налог, налог на имущество физических лиц и другие.
К неналоговым доходам бюджета относятся:
доходы от использования имущества;
доходы от продажи имущества;
доходы от платных услуг, оказываемых учреждениями;
средства, полученные в результате применения мер гражданской, административной и уголовной ответственности;
иные неналоговые доходы.
К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации - это денежные средства, выделяемые из бюджетов на безвозмездной и безвозвратной основе для оказания финансовой поддержки;
субсидии – это средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету в целях софинансирования расходных обязательств;
субвенции – это денежная сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.
Расходы бюджета - это выплачиваемые из бюджета денежные средства, которые могут быть направлены на развитие территорий, финансирование экологических программ, строительство, содержание и ремонт жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, образования, выплату зарплат и многое другое.
|
Слайд 6.
Структура бюджета
Слайд 7.
Налоговые доходы
Слайд 8.
Неналоговые доходы
Слайд 9.
Безвозмездные поступления
Слайд 10.
Расходы бюджета
|
3.4.
|
Понятия «идеальный бюджет», «профицит бюджета», «дефицит бюджета»
Бюджет состоит из простого равенства доходов и расходов. Это равенство можно назвать идеальным бюджетом.
Идеальный бюджет – это когда запланированные расходы = запланированным доходам.
Любое государство стремится к тому, чтобы бюджет был идеальным, но такая ситуация складывается не всегда. Иногда это равенство нарушается, и тогда возникают ситуации дефицита или профицита бюджета.
Давайте рассмотрим более подробно каждую ситуацию.
Ситуация профицита возникает тогда, когда доходы превышают расходы (возникает излишек денежных средств).
Иногда возникает обратная ситуация, когда доходы меньше, чем расходы. Такая ситуация называется дефицит бюджета.
Существует несколько способов преодоления дефицита бюджета:
- сокращение бюджетных расходов;
- изыскание дополнительных источников доходов;
- выпуск денег;
- одалживание денег.
Давайте рассмотрим каждый из способов боле подробно.
Сокращение бюджетных расходов
Когда возникает ситуация дефицита бюджета, то органы власти принимают решение о введении установленного законом механизма уменьшения расходов. Такая ситуация называется секвестр.
Изыскание дополнительных источников доходов
Когда возникает ситуация дефицита бюджета, то самым простым кажется привлечь в бюджет дополнительные доходы. Это может быть введение новых налогов или увеличение действующих налогов и сборов.
Выпуск денег
Когда государству не хватает денежных средств, то нетрудно напечатать дополнительные денежные знаки и выплатить ими зарплату своим служащим, офицерам, учителям и врачам, либо оплатить расходы на приобретение необходимых государству товаров. Такой способ преодоления дефицита бюджета называется эмиссия.
Одалживание денег
Когда государству не хватает денежных средств, то оно может их одолжить. Тогда у него возникает государственный долг. Государство может одолжить денежные средства у международных финансовых организаций или у собственных граждан, фирм, организаций.
|
Слайд 11.
Идеальный бюджет, профицит бюджета, дефицит бюджета
Слайд 12.
Способы преодоления дефицита бюджета
|
4.1.
|
Подведение итогов урока
Подошло к концу наше занятие. Вы сегодня познакомились с такими понятиями, как бюджет, доходы и расходы бюджета, вспомнили, какие бывают налоги. Мы с вами выяснили, что такое идеальный бюджет, дефицит и профицит бюджета. Какие существует способы преодоления дефицита бюджета.
|
Слайд 13.
Итоги урока
|
4.2.
|
Контрольные вопросы
Вопрос 1.
Для чего государству нужен бюджет?
Вопрос 2.
Из каких частей состоит бюджет?
Вопрос 3.
Какие существуют виды доходов бюджета?
Вопрос 4.
Что такое дотация?
Вопрос 5.
Что такое идеальный бюджет?
|
Слайд 14.
Контрольные вопросы
|
Источники и литература:
Налоговый кодекс Российской Федерации
Бюджетный кодекс Российской Федерации
Кашанина Т.В., Кашанин А.В.: Право и экономика: пособие для 10-11 классов: М., Вита-Пресс, 2000
|
