2. Оценка конкурентных преимуществ Дальнего Востока и Байкальского региона: потенциал и факторы роста, экономические приоритеты, региональные специализации, основные рынки сбыта
Одними из ключевых конкурентных преимуществ Дальнего Востока и Байкальского региона являются их экономико-географическое расположение (в первую очередь - кратчайшие транспортные маршруты «Восток – Запад») в наиболее перспективном регионе мира – АТР, а также огромные запасы природных ресурсов (рудные и нерудные полезные ископаемые, водные биоресурсы и гидроэнергетические ресурсы, лесные, рекреационные и другие).
Кроме того, сильными сторонами Дальнего Востока и Байкальского региона являются наличие протяженного морского побережья и протяженной внешней границы как возможности для социально-экономического сотрудничества и развитой «базовой» портовой инфраструктуры, а также привлекательные туристические активы и близость к крупнейшим мировым туристическим рынкам.
3. Вызовы и угрозы
В отсутствие четкой государственной стратегии развития Дальнего Востока и Байкальского региона существует опасность превращения этой территории только в источник энергоносителей и сырья для стран АТР. Не будет реализован интегрирующий потенциал России в системе экономических и пространственных связей Азии и Европы.
Реальное противодействие потенциальной угрозе безопасности страны на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе может оказать лишь особая стратегия комплексного социально-экономического развития этой территории, ориентированная на ускоренный рост его экономического потенциала на инновационной основе, на реализацию интересов России в АТР, закрепление населения путем формирования комфортной среды обитания и оптимизацию системы расселения.
Глобальный экономический контекст экономического и геополитического прорыва России в АТР предполагает в долгосрочной перспективе особые характеристики развития Дальнего Востока и Байкальского региона.
Главными проблемами, сдерживающими реализацию экономического потенциала Дальнего Востока и Байкальского региона, являются их экономическая и инфраструктурная изоляция от остальной части России и наиболее развитых российских рынков; низкая внутренняя транспортная связанность территории при ее огромных размерах; очаговый характер расселения с низкой плотностью населения; специфичность условий ведения сельского хозяйства; высокая затратность, дотационность и сезонность обеспечения завоза грузов для арктических и северных районов Дальнего Востока.
К числу сдерживающих развитие внутренних факторов также относятся высокая составляющая транспортных затрат при доставке грузов и пассажиров между дальневосточными регионами и остальной частью территории России, экстремальные природно-климатические условия, наличие изолированно работающих энергосистем и энергорайонов, затратность и неэффективность структуры энергоисточников. Неразвитая энергетическая и транспортная инфраструктура прямо или косвенно продолжают оставаться основными ограничителями осуществления любых видов деятельности на Дальнем Востоке и Байкальском регионе, причиной низкой конкурентоспособности произведенных продукции, товаров и услуг.
В этой связи, в составе основных мероприятий, реализация которых повысит конкурентоспособность любых видов деятельности, даст возможность развития эффективной экономики и создания комфортных условий проживания на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, необходимо рассматривать инвестиционные программы:
в сфере электроэнергетики Дальнего Востока, направленные на повышение надежности электроснабжения, расшивание узких мест в технологических цепочках, развитие электросетевого хозяйства, создание новых генерирующих мощностей, качественное обновление потенциала децентрализованной энергетики и снижение затрат на производство электро- и теплоэнергии, снижение потерь электро- и теплоэнергии;
в сфере развития транспортной инфраструктуры, направленные на повышение транспортной доступности, повышение пропускной способности БАМа и Транссиба, повышение качества транспортно - логистических услуг, интеграцию в международные транспортно – логистические системы.
Невысокая степень диверсификации и инновационности региональных экономик, имеющих ярко выраженную ресурсную направленность при низкой степени переработки природных ресурсов - еще один ключевой фактор, сдерживающий развитие Дальнего Востока и Байкальского региона. В различных частях этой территории наблюдается также большой разрыв как между условиями для ведения экономической деятельности, так и условиями жизни населения, низкое качество социальной инфраструктуры, низкий уровень жизни и, как следствие, отсутствие комфортных условий проживания в городах и поселках, не имеющих эффективных градообразующих производств.
При этом необходимо учитывать риски и ограничения экономического роста, связанные с опасностью загрязнения окружающей среды со стороны ресурсных секторов и опасностью разрушения природных экосистем в зонах повышенной концентрации экономической активности, а также с изменением климата на территории Дальнего Востока и Байкальского региона.
Смещение вектора политических и экономических интересов России на восток может принести огромные экономические и геополитические выгоды, основные из которых:
обеспечение географической диверсификации рынков сбыта основных бюджетообразующих отраслей экономики Российской Федерации;
предотвращение угрозы снижения экономического и политического государственного влияния на территории Дальнего Востока и Байкальского региона;
предотвращение угрозы дальнейшего оттока населения с Дальнего Востока и из Байкальского региона;
предотвращение угрозы переориентации международных транзитных грузопотоков в обход России;
предотвращение угрозы переориентации в другие страны производств глубокой переработки добываемых сырьевых ресурсов, а также предприятий, выпускающих продукцию, товары и услуги с высокой добавленной стоимостью.
Важность сформулированных угроз предопределяет необходимость превращение стратегии развития Дальнего Востока и Байкальского региона в общенациональную программу достижения долгосрочных стратегических целей.
|
