Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 0.83 Mb.
|
| Прим. ред. ), жду ваших предложений, от Правительства, по потребительской кооперации. Поэтому еще раз поручаю Правительству, Администрации Президента в части кадров по итогам первого полугодия разобраться и внести четкие и конкретные предложения по кардинальному исправлению ситуации. Теперь о зарплатах. Здесь подходы неизменны: задача государства — создать условия для тех, кто может работать, и помочь слабым. Всe остальное в руках самих людей. Мы приняли важное решение, о котором просили и бизнес, и большинство граждан, — дали свободу в оплате труда и придали единой тарифной сетке рекомендательный характер для предприятий всех форм собственности. Но этой свободой надо уметь воспользоваться. Главный экономический принцип — соответствие темпов прироста производительности труда темпам прироста заработной платы. Этот закон никто не отменял! И не я его выдумал! Проще говоря, зарплата должна быть заработана. Однако некоторые руководители, повторюсь, новую ситуацию восприняли упрощенно — что можно ничего не делать, что всякая ответственность за рост доходов людей с них снята. Тот, кто так думает, сильно заблуждается. Задача руководителя остается прежней: обеспечить рост производительности труда, который должен повлечь повышение зарплаты трудового коллектива. На четвертом Всебелорусском народном собрании мы обещали людям к концу пятилетки приблизиться к среднеевропейскому уровню заработной платы. С учетом нашего социального пакета, с учетом наших коммунальных услуг и так далее. Все это подсчитать и приблизиться. Вот ключевая задача для Правительства! Каждого руководителя и всей «вертикали» власти. Ну а для начала по итогам этого года мы посмотрим: кто вышел на 500 долларов, а кто не вышел. И посмотрим: какая у него производительность труда и почему ее нет, чтобы обеспечить людей должной заработной платой. Да, мы по–прежнему поддерживаем и будем поддерживать пенсионеров, бюджетников, многодетные семьи, инвалидов, последовательно увеличивая размеры пенсий и пособий. Но что касается тех, кто работает на производстве, — тут каждому по труду: сколько заработал — столько и получил. Тем более меня никто не упрекнет в излишней «избалованности» чиновничьего люда, что у них тут зарплата выше, чем у кого–то. Четвертое направление — эффективность управления экономикой. Для роста капитализации государственных активов, снижения затрат и повышения эффективности управления мы взяли курс на создание холдингов и крупных производственных объединений в промышленности. Это, по сути своей, государственные корпорации. Кстати, те же процессы происходят и в сельском хозяйстве. Практически в этом году мы завершим укрупнение сельскохозяйственных предприятий и создание оптимальных сельскохозяйственных предприятий и холдингов. Там, где это возможно. Уже в 2012 году мы должны получить качественный эффект от организационных реформ. Радикально снизить непроизводственные затраты, накладные расходы и не менее чем в два раза административно–управленческий персонал. Это — по холдингам в промышленности. Поручаю Правительству по каждой госкорпорации выработать стратегию развития и интеграции в мировую экономику, кооперации с основными партнерами. В первую очередь это касается тех объединений, где внутренних ресурсов развития недостаточно, а рынки конечной продукции высококонкурентны. Наши планы должны быть скоординированы со стратегиями развития России и Казахстана и опережать их. С 2012 года мы стали работать в равных условиях с нашими партнерами по Таможенному союзу. Примерно в равных условиях. Это не то, что было год или два года назад. Политическое руководство страны решило главную задачу: двукратное снижение цен на основной энергоресурс, поступающий в страну, — природный газ. Урегулировало вопросы сотрудничества с Российской Федерацией в нефтяной сфере. Достигнутые договоренности по ценам на энергоресурсы — это не «подачка» и не субсидии, как пытаются представить отдельные «свядомыя». Это базовые условия функционирования Единого экономического пространства. При такой разнице в ценах, как это было совсем недавно, нет свободной конкуренции. Когда у нас в пять раз цена выше, чем в Казахстане и в России. При различных стандартах и требованиях к качеству продукции не может быть единого рынка. Это простые истины! Поэтому в Едином экономическом пространстве Беларуси, Казахстана и России мы не просим низких цен для наших предприятий. Главное — это единый уровень цен и принципы их формирования. Для всех — белорусских, российских и казахстанских компаний. Пятое важнейшее направление — стабильность белорусского рубля. Курс нашей валюты постепенно и спокойно укрепляется. Как мне докладывают, в текущем году население продало через «обменники» полтора миллиарда долларов США, что на полмиллиарда долларов больше, чем купило. По всем валютам отмечается ежедневный рост вкладов. Эти примеры свидетельствуют о стабилизации на валютном рынке, доверии к национальной валюте и банковской системе. И у этого доверия есть реальные основания. Каждый рубль, находящийся в обращении в стране, на 150 процентов покрыт валютными резервами по текущему рыночному курсу. Сегодня Национальный банк даже вынужден противостоять резкому укреплению обменного курса, чтобы не допустить ухудшения условий внешней торговли. Но мы прекрасно понимаем риски быстрого укрепления рубля. Спекулятивные атаки, нечестная игра с курсом — всe это может повториться. Поэтому мы действуем аккуратно. Главное — обеспечить спокойствие, стабильность и предсказуемость. Резких колебаний обменного курса допустить нельзя. И мы по–прежнему будем твердо придерживаться принципа — свобода формирования валютного курса в результате открытых, прозрачных биржевых торгов. Шестое направление — экспорт. Экспорт напрямую связан со стабильностью курса. Именно он приносит валюту в страну. Задача Правительства, местных органов власти на текущий год — обеспечить положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами в размере свыше миллиарда долларов. Более того, сегодня на экспорт необходимо направлять не менее 65 процентов от произведенной продукции. С появлением Единого экономического пространства все условия для этого созданы. Но ограничиваться ЕЭП нельзя. Действовать надо масштабно, по всему миру — там, где нам это интересно. На новые рынки следует выходить не разрозненно, а единым фронтом. Вначале — изучение конъюнктуры под эгидой МИД и Министерства торговли. Затем — десант из промышленников и предпринимателей при поддержке Правительства. Организация стабильной работы через торговые дома и субъекты собственной товаропроводящей сети. Не надо каждому производителю идти поодиночке, все должно координироваться из одного центра. В 2012 году по такой схеме необходимо выйти на огромные рынки Австралии, Новой Зеландии, Бразилии, ЮАР, Индии, Индонезии, Вьетнама и других стран Юго–Восточной Азии. Важно идти туда, где нас ждут и готовы работать с нами на принципах дружбы и взаимного уважения. Нашей стране есть что предложить партнерам. Седьмое направление — импортозамещение и экономия. Стратегию импортозамещения мы детально рассмотрели в свое время на семинаре–учебе руководящих кадров. По итогам полугодия Правительство доложит, как выполняются принятые на нем решения. Но нельзя забывать, что три четверти нашего импорта — это промежуточные продукты: сырье, материалы, энергетика. В данной связи выделю три ключевых момента: во–первых, режим жесткой экономии материалов и энергии; второе — диктат нормативов; третье — технологическую дисциплину. В 2012 году мы должны обеспечить снижение: материалоемкости продукции в промышленности не менее чем на 2 процента; энергоемкости ВВП на 3 процента, что сэкономит почти полтора миллиона тонн условного топлива. Цена вопроса — миллиард долларов! Но надо понимать — одним административным давлением ничего не добьешься. Необходимы современные механизмы стимулирования ресурсосбережения. В мировой практике хорошо зарекомендовал себя принцип снижения налогооблагаемой базы на величину сэкономленных ресурсов в результате энерго– или ресурсосбережения. В итоге экономический эффект от экономии остается полностью у производителя. Правительству следует изучить лучший мировой опыт и внести конкретные предложения. Восьмое направление — развитие науки и инноваций. Об этом тоже немало говорили. Оно особенно актуально, учитывая, что в Беларуси взят курс на развитие экономики знаний. Лидерами в мире стали страны, опирающиеся не на сырье или территорию, а на науку и высокие технологии. Сегодня главной ценностью ведущих мировых корпораций являются не огромные корпуса заводов и не производственные бригады, а ноу–хау, технология выпуска той или иной продукции, то есть знания. В развитых странах на долю новых знаний приходится до 85 процентов прироста валового внутреннего продукта. Без интеллектуальной и инновационной составляющих нам не удастся обеспечить мощный экономический подъем. Пока, к сожалению, и с наукой, и с высокими технологиями не всe у нас благополучно. Тоже об этом говорили. Пришло время менять привычные подходы. Это касается и ученых, и управленцев от науки. Ученым пора понять: нельзя постоянно только просить, что–то надо отдавать взамен. Справедливости ради отмечу, что этот упрек можно бросить не только ученым, но и многим нашим промышленникам и аграриям. Это общая беда нашей системы — все привыкли просить и мало кто готов отвечать за результат. С другой стороны, и государственные структуры должны дать ученым полную свободу зарабатывать. Перестаньте окружать ученых и изобретателей мелочной опекой. Упраздните ненужные проверки и отчеты. Необходимо помнить: изобрести — это полдела. Не менее важно вывести изобретение на рынок и продать его. Для этого требуется талант не меньший, а иногда и больший, чем для самого открытия. И если частник способен извлечь прибыль там, где государство годами ничего не может добиться, то пусть действует. Условие одно — производство должно размещаться здесь, в Беларуси, и прибыль должна оставаться здесь. Одновременно необходимо осуществить ревизию нашей нормативной базы об интеллектуальной собственности. Во–первых, ее следует привести в соответствие с самыми высокими международными стандартами. Это касается в том числе и защиты авторских прав. Во–вторых, надо продумать механизмы, стимулирующие и ученых, и бизнесменов рисковать и внедрять новые, смелые разработки. Ставку необходимо делать на молодежь. Нашей ведущей молодежной организацией — Белорусским республиканским союзом молодежи дан старт отличной программе «100 идей для Беларуси». Она позволяет найти новые идеи и таланты, помочь им пробиться и реализоваться. Это важное направление. Поэтому я поручаю Правительству, Национальной академии наук, Государственному комитету по науке и технологиям оказать комсомолу помощь и сделать так, чтобы программа «100 идей для Беларуси» стала постоянной, а не разовой акцией. В ближайшее время я лично, как и обещал на съезде Белорусского республиканского союза, встречусь с участниками этой акции. В целом развитие науки и ее вклад в экономику, как и предложения по совершенствованию организации научной сферы, мы рассмотрим в скором будущем. Но, еще раз подчеркну, я категорически недоволен тем, что происходит в научной среде и прежде всего в Академии наук! Я уже об этом говорил. Чем больше я размышляю над этими вопросами, тем чаще начинаю думать, что мы подходим к проблеме не с той стороны. Наши производственники сидят и спокойно ждут, когда ученые Академии наук принесут им некие новые разработки, которые позволяют осуществить прорыв в области технологий. Однако новые идеи и технологии рождаются не из фантазии ученых, а исходят из логики развития самого производства. Поэтому именно производственники должны быть главной движущей силой в инновационных процессах, именно они должны ставить задачи перед учеными академии и во главе этих процессов обязаны стоять отраслевые министры. Но, еще раз подчеркиваю, и Академия наук не должна дремать, как она до сих пор дремлет. То есть всю систему управления наукой и инновациями в стране необходимо пересмотреть. Соответствующие поручения даны и Правительству, и Академии наук. В ближайшее время жду от них конкретных предложений. Девятое направление — агропромышленный комплекс. Это для нас важнейший приоритет. За последние годы в село вложены колоссальные средства. И теперь мы вправе ожидать от наших аграриев соответствующих результатов. В 2012 году страна должна собрать 10 миллионов тонн зерна. И заметьте, Господь нам пока помогает. Все решения приняты. Вложены необходимые средства. От них нужно получить отдачу в виде улучшения экономики АПК и роста экспорта, увеличения заработков крестьян. Некоторое время назад мы развернули строительство агрогородков. Жизнь доказала правильность принятого решения. Фактически агрогородки, которые мы возвели по всей республике, а их больше полутора тысяч, во всех без исключения районах, преобразили нашу деревню. Десятки тысяч семей вселились в благоустроенные дома. Социальная инфраструктура улучшила качество жизни крестьянина. Молодежь стала тянуться к работе на земле. И даже внешне наше село выглядит по–другому. И я вам должен сказать: уже в этом году, а вы, наверное, это видите и отслеживаете мои все поездки и полеты над страной, если бы вы ее увидели в этом году с воздуха, вы бы увидели новую Беларусь. Мои жесткие требования к повышению культуры земледелия, наведению порядка в селах, на приусадебных участках, на каждом клочке земли наконец–то начали, только начали, реализовываться. Во многих местах Гродненской, Брестской, Гомельской областей, можно подумать, что это Западная Европа, где земля в частной собственности. А это наши уже поля, это наши поселки. Мелиорация преображает нашу землю. Такого еще за годы независимости, да и в советские времена не было. Но нам еще столько же предстоит сделать на земле. И это требование остается железным требованием с моей стороны. Мы поставили перед собой амбициозную задачу, и я говорил уже недавно, почему надо построить в каждом хозяйстве за собственный счет сельхозпредприятий и местных органов власти по одному молочнотоварному комплексу. Это не потому, что мы увлеклись этим. У нас, если откровенно говорить, произошел разрыв. Агрогородки построили, а производство отстало. Так? И мы это уже сегодня чувствуем, поэтому я постоянно при поездках по стране просто начинаю давить руководителей: надо быстрее, быстрее особенно молочнотоварные фермы вводить в строй и реконструировать старые. Мы очень много выигрываем, поправляя экономику сельского хозяйства, потому что сегодня молоко очень рентабельно и пользуется спросом продукция. Очень! Корову, если хотим, чтобы она была нормальной и давала чистое молоко, надо держать в нормальных условиях. Это — качество нашей продукции. Вот почему сегодня главное — это производство. Нам надо подтянуть производство до того социального стандарта, который сегодня создан в агрогородках. И не забросить деревни, которые остались за пределами агрогородков. Я уже об этом говорил. Я не говорю, что мы там должны вкладывать огромные средства, но в порядок их надо приводить. И губернаторы начали это делать. Подчеркиваю: только начали! Надо продолжить этот процесс, надо более быстрыми темпами идти в этом направлении. Вы, когда мы говорим о сельском хозяйстве, должны понимать, вы видите, что сейчас происходит в мире, голод — по–прежнему глобальная проблема человечества. На планете недоедает более одного миллиарда человек. По официальным данным. Но кто их подсчитал? Причем ситуация год от года становится хуже. По оценке Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, к 2030 году недостаток в продуктах питания увеличится аж в пять раз. 30–й год совсем рядом! Мировые рынки очень чутко реагируют на эту ситуацию. В результате стремительно растут цены на продовольствие. Совсем недавно в мире произошел очередной всплеск цен на продукты. Поэтому и рост цен у нас — это не чья–то злая воля, а жесткое требование мирового рынка, от которого ни одна страна не может отгородиться каким–то «железным занавесом». С другой стороны, высокие цены в мире на продовольствие — это шанс для наших крестьян и для нашего государства. При столь благоприятной внешней конъюнктуре и при тех колоссальных вложениях, которые мы сделали в село, наш агропром просто обязан в самом ближайшем будущем показать блестящие результаты работы. Многие говорят о том, что у нас цены на продовольствие растут. Я отвечу на этот вопрос просто: если вы хотите кормить весь мир бесплатными продуктами питания белорусскими, самыми качественными и вкусными, можно держать эти цены. Но вы видите, что происходило и что происходит до сих пор: у нас цены в два раза ниже, чем у соседей, границы не закроешь, сегодня Единое экономическое пространство. Даже в Украину не закроешь. Закроешь — они нам закроют. Поэтому здесь свободный переток. И куда наши дешевые продукты уходят? Туда. Там их по нормальным ценам продают, а деньги идут в карман не только нашим белорусам. Поэтому, к сожалению, мы вынуждены реагировать на то, что происходит в мире. И баланс цен должен быть. У нас никогда цены не будут выше, чем в Украине и России. Никогда! Но они должны быть приближены к тем ценам, чтобы невыгодно было скупать и вывозить через магазины, оптом и в розницу дешевые и качественные продукты питания из Беларуси. Мы на этом должны зарабатывать. Но правда состоит и в том, что цена на продукты и на непродовольственные товары в Беларуси должна быть такой, чтобы люди могли, заплатив, купить. Значит, никуда не денешься от тех 500 долларов зарплаты. Это более серьезная проблема, которую надо решать, и заработную плату надо поднимать, дорогие мои, от этого никуда не денемся. Тогда и люди будут спокойно реагировать на это, и понимать, что раз цена чуть–чуть выросла, то и зарплата подросла. Еще одно важнейшее направление развития новой экономики — жилищное строительство. В 2012 году следует кардинально повысить эффективность государственной жилищной политики. За пятилетие в Беларуси вводится жилья почти в полтора раза больше, чем в среднем за пятилетку в советские годы. Миллион человек за последние пять лет улучшили жилищные условия. В СНГ наша страна — безусловный лидер по объемам жилищного строительства из расчета на тысячу жителей. Но при этом очередь все время растет. Причем самый высокий прирост отмечается в Минске. Для некоторых строительство квартиры с господдержкой стало хорошим средством накопления капитала за счет других. Выявлены сотни семей, у которых в Минске по две, а то и по три квартиры в собственности, и построены они на льготных условиях. Об этом мне тоже докладывал мэр Минска. Поэтому было принято решение, что поддержку «прямым рублем» за счет государства получат лишь конкретные категории граждан. По всем заключенным договорам льготного кредитования государство выполнит свои обязательства. То, что ранее обещали. Указ подписан. Остальным, как говорят в народе, |
