О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАЗРАБОТКИ
«ЭЛЕКТРОННО-ИНФОРМАЦИОННОГО» КОДЕКСА
В УСЛОВИЯХ НЕДОСТАТОЧНОГО РАЗВИТИЯ
СЕТЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
Кощегулова И.Р., д.э.н.,
зав. каф. Финансов и экономического анализа
Уфимского государственного авиационного технического университета
Стрельцов М.А.,
ассистент кафедры Финансов и экономического анализа Уфимского государственного авиационного технического университета, г. Уфа
Электронный адрес: Malavon@inbox.ru
Контактный телефон: 8 9050041170
В настоящее время значительно усиливается виртуализация экономики, и, в конце концов, экономика столкнется с моделью хозяйства, ведущегося с помощью интернет-технологий, виртуальных кредитных учреждений, виртуальных магазинов, ателье и тому подобных организаций, виртуальных платежных систем и фондовых ценностей. В последние годы появляется большое число работ, посвященных исследованию экономических аспектов электронного сегмента экономики, в то же время правовой аспект электронной экономики изучен значительно меньше. С одной стороны, право является самым эффективным регулятором общественных отношений. С другой стороны, практика опережает теорию, т.е. с колоссальной скоростью "размножаются" интернет-компании, интернет-магазины, электронные биржи, тогда как правовая база сетевой (электронной) экономики лишь формируется. Поэтому налицо актуальность рассмотрения правовых проблем становления и развития сетевой экономики.
Деятельность в условиях сетевой экономики представляет собой совокупность процессов, направленных на перераспределение товаров, работ, услуг, формирующихся в ходе осуществления хозяйствующими субъектами предпринимательской деятельности, а также финансов, направленных на обеспечение такого перераспределения, в электронной форме с использованием современных информационных технологий. При этом экономическим инструментом реализации всего этого является глобальная компьютерная сеть интернет. На настоящий момент компьютерная сеть интернет почти не исследована с точки зрения юридической специфики отношений, возникающих в связи с ее существованием и практическим применением.
В условиях широкого распространения компьютерных сетей, т.е. в условиях сетевой экономики существует достаточно большое количество правовых проблем. Важнейшими из них являются1:
неопределенность правового статуса самой сети, как важнейшего субъекта сетевой экономики;
сложность вопросов государственной юрисдикции сети и ее составных частей;
отсутствие устоявшейся системы юридически однозначно определяемых терминов и устойчивых, юридически взвешенных определений тех экономических понятий, которые используются участниками правоотношений, возникающих в процессе осуществления экономической деятельности в сети интернет.
Если конкретизировать указанные проблемы по отдельным отраслям права, то в качестве основных можно отметить следующие. В авторском праве это – проблема прав на доменное имя, на компьютерные программы, на товарный знак, на электронные ресурсы. В трудовом праве это – проблемы, связанные дистанционной трудовой деятельностью. В уголовном праве представляет актуальность возможность выявления и фиксации факта совершения преступления. В процессуальном праве заслуживают внимания проблемы подсудности споров, возникающих в процессе осуществления электронной экономической деятельности; проблемы, связанные с использованием электронных документов в качестве судебных доказательств.
По мнению авторов статьи на сегодняшний момент нецелесообразно ставить вопрос об обширной законодательной базе. Для ее формирования в виде электронно-информационного кодекса или иных правовых документов, регламентирующих функционирование сетевой экономики, необходимо наличие четких определений ее объекта, субъекта, предмета, структуры, принципов функционирования, агентов, резидентов и т.п. Известно, что все перечисленные выше категории для сетевой экономики в настоящее время являются дискуссионными, среди исследователей нет единого мнения на этот счет1. Поэтому, в силу отсутствия ясности в определении указанных понятий, формирование новой, отдельной от других, отрасли законодательства является преждевременным. В противном случае будет разработана такая система законодательства, которую необходимо будет корректировать сразу после того, как она вступит в законную силу. Это породит лишь новые проблемы, дополнительные судебные разбирательства.
Можно подвести итоги:
На сегодняшний день разработка правовой базы, регламентирующей деятельность субъектов в условия сетевой экономики, преждевременна. В подтверждение данных выводов можно сослаться на практику. Не так давно предпринимался ряд соответствующих, но неудачных законотворческих инициатив. Выдвигались проекты: Федерального закона "Об использовании платежных карт в Российской Федерации" (внесен в ГД РФ 2 декабря 1997 года депутатами ГД РФ П.А. Медведевым и Г.И. Лутовским); проект Федерального закона "О предоставлении электронных финансовых услуг" (внесен 18 сентября 2000 года депутатами ГД РФ А.Н. Шохиным и П.А. Медведевым); проект Федерального закона № 11081-3 "Об электронной торговле" (внесен в ГД РФ 10 октября 2000 года депутатами ГД РФ Л.С. Маевским, А.В. Шубиным, О.А. Финько и В.И. Волковским); проект Федерального закона "О сделках, совершаемых при помощи электронных средств (Об электронных сделках)" (внесен депутатом С.А. Прощиным, 21 ноября 2000 года принят к рассмотрению). Много законотворческих инициатив наблюдалось и в последние годы. Подавляющее большинство данных проектов были или сняты с рассмотрения, или приняты в урезанном виде1.
Таким образом, авторы статьи считают, что для формирования системы информационно-электронного законодательства необходимы:
достаточный уровень развития сетевой экономики;
наличие четко определенных основных категорий сетевой экономики.
В частности, авторы предлагают собственные определения таких понятий как: сетевая экономика, субъект сетевой экономики, редкое благо2.
|
