ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНТЕРНЕТ-ТЕХНОЛОГИЙ
ПРИ СОВЕРШЕНИИ СДЕЛОК
Литягин Н. Н.,
кандидат экономических наук,
профессор кафедры
«Государственное и муниципальное право».
Академия бюджета и казначейства
Министерства финансов РФ.
Формирование глобальной информационной среды, развитие современных систем передачи информации объективно привело к использованию в экономическом обороте документов, которые удостоверены факсимильными копиями, электронно-цифровыми подписями и иными аналогами собственноручных подписей лиц, совершающих сделки. Это позволило существенно ускорить процессы совершения сделок. Электронные сделки уже играют значительную роль в коммерческой деятельности, во внутренней и международной торговле. Кредитные организации предоставляют широкий спектр стандартных контрактов на осуществление услуг в электронной форме: по переводу денежных средств, проведению платёжных операций при помощи пластиковых карт, сделок с ценными бумагами и валютой; другие сделки и банковские операции, осуществляемые клиентами непосредственно с домашнего компьютера или в офисе.
Электронные сделки становятся самостоятельной областью юридических взаимоотношений. В этот процесс вовлечены и публично-правовые образования, получил распространение новый вид публичных торгов – открытый аукцион в электронной форме. В соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ извещение о проведении торгов и запросе котировок, а также иная информация о ходе проведения и результатах торгов размещается на официальном сайте в сети Интернет, что обеспечивает их большую прозрачность и гласность, создаёт предпосылки для предупреждения правонарушений, в т. ч. снижения уровня коррупции.
Информация о размещении заказов публикуется на сайтах:
www.zakupki.gov.ru – извещения о проведении торгов;
www.reestrgk.roskszna.ru – данные о заключённых государственных контрактах; сайт Росстата, где публикуется статистическая форма Торг-1 «Результаты поведения торгов и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд». С 1 июля 2010 года федеральные заказчики, а с 1 января 2011 года заказчики субъектов Российской Федерации и муниципальные заказчики обязаны проводить открытые аукционы в электронной форме в соответствии с Главой 3.1 названного выше Федерального закона № 94-ФЗ, при размещении заказов на все виды товаров, работ, услуг, предусмотренные перечнем, установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 236-р на площадках, определённых по результатам отбора.
В обозримом будущем около 70% всего государственного заказа планируется размещать посредством открытого аукциона в электронной форме.
Появившаяся в результате развития компьютерной техники инфраструктура оказалась той идеальной средой, в которой возможно реализовать договорные отношения нового типа, электронный обмен данными, используемыми для заключения и исполнения сделок, стал замещать договорную документацию на бумажных носителях. Для этого имеются и законодательные предпосылки. ГК РФ содержит положение о том, что сделки (договоры) могут совершаться в устной и письменной (простой или нотариальной) форме. Сделка в письменной форме совершается путём составления документа, выражающего её содержание и подписанного лицом или лицами совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами (п.1 ст. 160 ГК РФ).
П.2 ст. 434 ГК РФ, называя способы заключения договоров в письменной форме, допускает возможность использования не только традиционного варианта письменной формы документов на бумажном носителе, содержащих собственноручные подписи сторон, но и указывает, что договор может быть заключён также путём обмена документами посредством телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.
Перечень содержащихся в пункте втором статьи 434 ГК РФ технических средств, используемых при заключении договора, составлен с учётом развития современных способов передачи данных и включает обмен документами, изготовленными и подписанными при помощи средств электронной техники. В мировой юридической практике для этого используется понятие «электронный обмен данными», т.е. передача унифицированных по установленной схеме данных между различными информационными системами посредством электронной связи.
Происшедшие принципиальные изменения в технических средствах, при помощи которых коммерческие партнёры в различных сферах предпринимательской деятельности обмениваются между собой информацией, относящейся к установлению договорных обязательств, не изменяет сущности сделки, её правовой природы, установленных законом условий действительности сделок. Посредством электронного обмена данными создаются договорные документы, которые, исходя от разных сторон и подписываемые отдельно, должны выражать их взаимосогласованную волю по всем существенным условиям договора.
Актуальной является в связи с этим задача легитимации данных общественных отношений, идентификации лиц, совершающих электронную сделку, установления содержания и объёма их полномочий.
Её решение непосредственно связано с определением подлинности электронной цифровой подписи участника договорных отношений, являющейся реквизитом электронного документа, предназначенным для защиты его от подделки, полученным в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе. Порядок электронного удостоверения документов определён Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи»1. Данный закон устанавливает правовые условия использования этого реквизита в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись признаётся равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе2.
Для признания равнозначности электронной и собственноручной подписи необходимо соблюдение ряда условий:
– сертификат ключа подписи не утратил силу;
– подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе;
– электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи (п. 1 ст. 4 Федерального закона «Об электронной цифровой подписи».
Развивающаяся в России практика электронного документооборота со всеми его элементами, включая электронную цифровую подпись, стимулирует совершение электронных сделок. Однако относительная новизна этого правового института и неурегулированность многих отношений, возникающих при совершении электронных сделок, зачастую создают препятствия для договорно-правового регулирования в этой сфере, не позволяют в полной мере использовать потенциал Интернет-технологий. Как отмечается в юридической литературе, в сфере электронной коммерции не определены правовые категории, имеющие основополагающее значение1.1 В связи с этим возникают проблемы, связанные с внесением несанкционированных изменений в документы, созданные в электронной форме, распространением вредоносных программ, вопросы использования электронных документов в качестве доказательств при рассмотрении дел в суде2.4 Их решение возможно при системном подходе к организации и регулированию электронной коммерции, осуществлении комплекса взаимосвязанных организационных, технических, экономических и правовых мероприятий.
|
