«Основные итоги деятельности Министерства финансов Республики Карелия и органов исполнительной власти республики по осуществлению финансового контроля за 2009 год»

Раздел 1. Финансирование. В данном разделе рассматриваются следующие вопросы: а)утвержденные лимиты бюджетных обязательств учреждения по статьям 225, 226, 310(изменения в течение года, переброска по статьям); б)сроки доведение лимитов до получателя средств бюджета (уведомления); в)кассовые расходы (освоение средств) по первичным документам проверяется полнота поступления бюджетных средств, а также правильность и своевременность расчетов по договорам подряда, перечисление средств на счета подрядчиков за выполненные работы и оказанные услуги; г)кредиторская (дебиторская) задолженность реальность дебиторской и кредиторской задолженности, обоснованность образовавшейся задолженности проверяется путем исследования документов, послуживших основанием для записи в регистрах бухгалтерского учета, актов сверки расчетов и писем дебиторов (кредиторов), которыми подтверждаются задолженности. Раздел 2. Правовые основания. При осуществлении текущего и капитального ремонта бюджетному учреждению необходимо уделить должное внимание его обоснованию. Потребность в текущем ремонте своих объектов и его объем бюджетное учреждение определяет на основании результатов технических осмотров. Для обоснования проведения капитального ремонта бюджетными учреждениями должны составляться дефектные ведомости или дефектный акт. Они могут составляться в произвольной форме. Перечень основных работ, осуществляемых в ходе текущего и капитального ремонта, для объектов социально-культурной сферы приведен в Ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденных Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312 (далее - ВСН 58-88 (р)), а для объектов производственной сферы в Положении о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000, утвержденном Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279. После того как учреждение определилось с недостатками, которые должны быть устранены, составляется смета на проведение ремонтных работ. При осуществлении текущего ремонта смета составляется по форме, приведенной в Приложении 2 к МДС 81-35.2004, а в случае проведения капитального ремонта кроме локальной сметы должен быть составлен и сводный сметный расчет, по форме, приведенной в том же Приложении. При проверке необходимо учитывать правовой статус заказчика относительно объектов ремонта (собственность, договор безвозмездного пользования, аренды, обязательства по данным договорам), кто будет правообладателем результатов ремонта (отделимые, неотделимые изменения). Вносимые неотделимые изменения в частную собственность являются бюджетными инвестициями и должны быть оформлены в собственность РК. Раздел 3. Размещение заказа. а)наличие полномочий государственного заказчика (проверка наличия данных полномочий в уставе организации или закрепление данной функции вышестоящей организацией) в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. 27.07.2006) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) государственными заказчиками и муниципальными заказчиками могут выступать органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, а также уполномоченные указанными органами на размещение заказов получатели бюджетных средств. Таким образом, бюджетное учреждение может осуществлять закупки для государственных и муниципальных нужд только в случае, если оно органом государственной власти РФ, субъекта РФ или органом местного самоуправления наделено функциями государственного (муниципального) заказчика. б)анализ начальной (максимальной) цены контракта (анализ сметы раздел 4),Вопросы, связанные с расчетом начальной (максимальной) цены контракта на ремонтные работы не являются предметом регулирования Закона N 94-ФЗ, который регулирует порядок и процедуры (конкурс, аукцион и т.д.) закупок для государственных и муниципальных нужд, а не порядок формирования бюджетных ассигнований по конкретным отраслям и видам работ. Указанный порядок определения начальной (максимальной) цены контракта является предметом бюджетного и отраслевого законодательства (Письмо Минэкономразвития РФ от 31.12.2008 N Д05-5952). Согласно ст. 743 ГК РФ объем и содержание выполняемых работ определяются в соответствии с технической документацией и сметой. Основным нормативным документом, подробно регламентирующим вопросы, связанные с технической документацией для строительных работ, является Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденная Приказом Госстроя России от 29.10.2002 N 150 (СНиП 11-04-2003), с февраля 2008 года Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Проектно-сметная документация при строительстве хозяйственным способом оформляется в порядке, аналогичном порядку, применяемому при строительстве подрядным способом. Ее подготовка должна быть возложена на специализированную проектную организацию. Сметная документация оформляется в установленном порядке независимо от метода осуществления строительства - подрядным или хозяйственным способом. Цена строительных работ определяется на основании сметы (ст. 743 ГК РФ). Смета представляет собой перечень работ с указанием их стоимости и единиц измерения объемов работ. Смета составляется по форме, приведенной в Приложении 2 к МДС 81-35.2004; в)соблюдение положений ФЗ №94-ФЗ, влияющих на эффективное расходование средств бюджета (одноименность работ нарушение ч. 3 ст. 42 Закона N 94-ФЗ, согласно которой учреждениями осуществляются размещения заказов путем запроса котировок на приобретение одноименных товаров, работ, услуг на сумму, превышающую 250 000 руб., подлежащую уплате в течение одного квартала, ценовые предложения участников торгов, обеспечение заявок участников торгов при размещении заказа на работы стоимостью более 50 млн. руб., участие малого бизнеса, выбор процедуры размещения заказа). При выявлении фактов свидетельствующих о нарушении закона составляются запросы в Министерство экономического развития РК, являющимся уполномоченным органом по контролю за соблюдением 94-ФЗ. Довольно значительную часть нарушений, связанных с размещением заказов, составляет заключение договоров на поставки товаров, работ, услуг без проведения конкурса (запроса котировок) либо до его проведения. Например, организация занимается техническим обслуживанием зданий бюджетного учреждения с января по ноябрь текущего года, а договор с ней заключен только в декабре, после проведения конкурса (без проведения конкурса). Кроме вышеперечисленных нарушений на практике встречаются: - проведение закупок товаров, работ, услуг у единственного заказчика свыше 100 т.р.; - проведение конкурса формально (например, при проведении конкурса путем запроса котировок заявки от трех разных претендентов были заполнены одной рукой и одной и той же шариковой ручкой); - изменение цены контракта на приобретение работ, услуг после проведения конкурса более чем на 10% (ст. 9 Закона N 94-ФЗ); - отсутствие в протоколах на проведение открытых торгов сравнительных таблиц предложений участников торгов, а также критерий отбора победителя. В случае размещения заказов на приобретение товаров, работ, услуг путем запроса котировок - отсутствие ценовых предложений участников конкурса; - приобретение товаров, работ, услуг, не рассматриваемых при проведении конкурса; - отсутствие в котировочной заявке информации о характеристике поставляемых товаров, наименовании и объеме выполняемых работ, оказываемых услуг (п. 2 ч. 1 ст. 44 Закона N 94-ФЗ); - включение в конкурсную документацию требований по подтверждению участниками конкурса отсутствия задолженности по налогам и иным платежам в бюджеты (ч. 6 ст. 11 и ч. 4 ст. 25); - включение в извещения о проведении конкурса указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, влекущие за собой ограничение участников размещения заказа (п. 3 ст. 22 Закона N 94-ФЗ); За нарушения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в соответствии со ст. ст. 7.29 - 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. В соответствии с п. 4.1 ст. 10 Федерального закона N 94-ФЗ размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем проведения аукциона. Раздел 4. Проверка выполнения работ. объектами контроля являются следующие документы: а) контракт Согласно п. 1 ст. 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать сведения об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. При составлении договора строительного подряда учреждение может воспользоваться Гражданским кодексом, Постановлением Правительства РФ от 14.08.1993 N 812 "Об утверждении Основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации", а также Руководством по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации, доведенным Письмом Минстроя России от 10.06.1992 N БФ-558/15. Согласно п. 2 ст. 711 ГК РФ подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда. Для бюджетных учреждений размер авансовых платежей по договору строительного подряда не может превышать 30% от суммы договора (пп. "а" п. 6 Правил осуществления в 2008 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ и объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2007 N 989). б) смета Основным документом, регламентирующим содержание и порядок составления сметного расчета являются «Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории РФ» (МДС 81-35.2004). Основанием для составления сметы являются данные рабочего проекта объекта ремонта или дефектная ведомость. Составление сметного расчета - лицензируемый вид деятельности. Контрольное управление принимает во внимание экспертные заключения ООО «РЦЦС» по РК. К нарушениям, выявляемым при проверке затрат, которые включаются в сметную стоимость ремонтных работ, можно отнести завышение норм накладных расходов (порядок расчета величины накладных расходов в строительстве приводится в МДС 81-33.2004, либо в МДС 81-34.2004 - для районов Крайнего Севера) и сметной прибыли (порядок определения величины сметной прибыли приведен в МДС 81-25.2001, а также в Письме Росстроя N АП-5536/06). Он аналогичен порядку определения величины накладных расходов. Отличие лишь в том, что укрупненный норматив для ремонтно-строительных работ составляет 50% от фонда оплаты труда, дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, затрат на строительство временных зданий и сооружений (порядок расчетов затрат на строительство временных зданий и сооружений определяется ГСНр 81-05-01-2001), в соответствии с п. 2.4 ГСНр 81-05-01-2001 затраты на строительство временных зданий и сооружений включаются в акты выполненных работ только при работах по капитальному ремонту, а при выполнении работ по текущему ремонту они учитываются в составе норм накладных расходов, затрат на непредвиденные работы, коэффициенты на стесненность (также нередки случаи применения в актах выполненных работ коэффициентов к нормам затрат труда, оплате труда рабочих, нормам времени и затратам на эксплуатацию машин (включая затраты труда и оплату труда рабочих, обслуживающих машины) для учета условий производства работ, предусмотренных проектами. Но и в этом случае подрядные организации не всегда принимают во внимание некоторые особенности, связанные с применением данных коэффициентов, приведенных в Приложении N 1 к МДС 81-35.2004. При использовании в сметах по ремонтно-строительным работам, выполняемым в соответствии со сборником ГЭСН (ФЕР, ТЕР) N 46 "Работы при реконструкции зданий и сооружений", вышеуказанных коэффициентов нужно руководствоваться Письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 23.06.2004 N АП-3230/06 "О порядке применения Приложения N 1 к Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004)", индекс прогнозного роста стоимости ремонтных работ к базисным ценам. В ходе проверок выявляются факты необоснованного включения в акты выполненных работ различных налогов, относимых на финансовый результат организации. в) акты выполненных работ (ф.КС-2) Оплата выполненных строительно-монтажных или ремонтно-строительных работ, в соответствии с Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ", должна производиться только на основании унифицированных форм первичной учетной документации по формам КС-2 "Акт о приемке выполненных работ" и КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат". Проверка актов выполненных работ заключается в сопоставлении данных со сметным расчетом (сопоставление объемов и видов работ, стоимости). г) сдача результата работ (акт приемки ф.КС-11) В соответствии с п. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса ввод построенного здания или сооружения осуществляется на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации (п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса). Раздел 5. Исполнительная документация. Проверкой запрашивается исполнительная документация по объекту ремонта, предусмотренной п. 13 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 N 54) установлен порядок проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов и исполнительной документации, а именно: а) акты освидетельствования скрытых работ, акты приемки ответственных конструкций, журнал производства работ (ф.кс-6), и другая техническая документация, подтверждающая выполнение работ, лиц ответственных за качество выполненных работ, б) технический надзор (договор, приказ о назначении лица, ответственного за тех. надзор (лицензируемый вид деятельности) Основные функции заказчика по контролю и надзору содержатся в Положении о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации МДС 12-9.2001 (утв. Постановлением Госстроя России от 08.06.2001 N 58 При выполнении своих функций заказчик осуществляет следующие виды контроля и надзора за ходом строительства: - утверждает перечень лиц, которые от имени заказчика уполномочены осуществлять контроль и технический надзор за проведением строительно-монтажных работ и проверку качества используемых материалов, конструкций и оборудования, принимать скрытые и законченные работы и давать предписания о прекращении или временной приостановке работ; - осуществляет контроль и технический надзор за строительством, соответствием объема, стоимости и качества работ проектам, сметным расчетам и договорным ценам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ; - контролирует выполнение графика производства работ; - принимает от подрядчика законченные работы согласно условиям договора подряда; - производит освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций; - в необходимых случаях организует внесение изменений в проектно-сметную документацию, ее переутверждение и изменяет сроки завершения отдельных видов работ или этапов строительства; - по согласованию с инвестором принимает решение о временном прекращении строительства и консервации объекта, утверждает смету на выполнение работ по консервации объекта, утверждает смету на выполнение работ по консервации и контролирует их качественное выполнение; - принимает от подрядчика законсервированные объекты и организует охрану материальных ценностей; - при обнаружении отступления от проекта, использования материалов и выполненных работ, качество которых не отвечает требованиям ТУ, ГОСТ и СНиП, дает предписание о приостановке работ и исправлении обнаруженных дефектов и предъявляет виновной стороне предусмотренные договором санкции; - организует приемку и ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта; - заключает договоры и организует выполнение шефмонтажных и пусконаладочных работ; - представляет документы, необходимые для приемки объекта в эксплуатацию. Встречаются нарушения, связанные с заключением договоров подряда с подрядными организациями, не имеющими лицензии на проведение данных работ. Если в ходе проведения капитального ремонта будут затрагиваться конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий и сооружений, то он должен проводиться на основании разрешения на строительство (п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса). Раздел 6. Контрольный обмер. Проведение контрольного обмера предусмотрено административным регламентом. Предмет обмера - контрольный обмер физических объемов выполненных работ на основе актов (ф.КС-2), а также проверка наличия установленного оборудования. Характер контрольного обмера определяется проверяющим, в зависимости от объемов и видов работ. К проведению обмера привлекаются уполномоченные представители Заказчика и Подрядчика, а также в случае необходимости экспертов. В период проверок проводятся контрольные обмеры объемов выполненных работ. При этом устанавливаются различные нарушения, а именно: завышение физических объемов работ, повторная оплата одних и тех же работ, в том числе выполненных разными подрядными организациями, а также несоблюдение подрядчиком проектных решений (необоснованная замена одних видов материалов и работ на другие, несоблюдение технологии выполнения отделочных работ и пр.). Раздел 7. Встречная проверка. Проведение встречной проверки предусмотрено должностным регламентом. Объект проверки – расчеты с заказчиком, а также другая дополнительная информация по вопросам проверки. Раздел 8. Проверка отражений операций по учету расходов на текущий и капитальный ремонт, учет и наличие материальных ценностей, приобретенных в рамках проведения ремонтных работ. Наличие материальных ценностей (оборудования, з/ч) приобретенных в рамках договоров подряда на ремонтные работы устанавливается на стадии контрольного обмера. Нарушения, связанные с учетом основных средств и материальных запасов. Основными нормативными документами по данному вопросу являются: - Приказ Минфина РФ от 10.02.2006 N 25н "Об утверждении инструкции по бюджетному учету", с 2009 года Приказ Минфина РФ от 30.12.2008 N 148н "Об утверждении инструкции по бюджетному учету". - "Общероссийский классификатор основных фондов" ОК 013-94. Рассмотрим типовые ситуации: Если приборы приобретаются как вновь вводимое оборудование Обратимся к Инструкции N 25н <1>, в п. 10 которой сказано, что если срок полезного использования приобретаемого объекта больше 12 месяцев, то его можно отнести к объектам основных средств, тем более что эти приборы учета включены в перечень ОКОФ в раздел "Машины и оборудование" (например, код 14 3312480 - счетчик электрический). Следовательно, данные объекты не могут относиться к материальным запасам, так как противоречат нормам п. 48 Инструкции N 25н (включены в состав ОКОФ). Таким образом, согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации, утвержденным Приказом Минфина России от 24.08.2007 N 74н (далее - Указания N 74н), затраты на приобретение указанных приборов отражаются по ст. 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ. При этом, если данные приборы согласно договорам на приобретение оборудования учитываются в составе комплектующих, необходимых для его монтажа и установки, расходы на их приобретение также отражаются по ст. 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ. Такой позиции придерживается Минфин в Письме от 23.05.2007 N 02-14-10/1227. Если приборы приобретаются взамен вышедших из строя расходы по замене указанных приборов: - нельзя отнести на ст. 340 "Увеличение материальных запасов" КОСГУ, так как данные приборы включены в состав ОКОФ и относятся к объектам основных средств; - нельзя отражать по ст. 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ, так как замена устаревших приборов не относится к работам по достройке, дооборудованию, реконструкции или модернизации объектов основных средств, вследствие которых изменяются их характеристики и стоимость (п. 13 Инструкции N 25н). Таким образом, расходы по замене устаревших приборов учета следует отражать по подстатье 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ, так как именно на данную подстатью относят расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием нефинансовых активов, находящихся в оперативном управлении (гл. 5 Указаний N 74н). Расходы на проверку и техническое обслуживание приборов учета Согласно Указаниям N 74н расходы по заключенным договорам на проверку и техническое обслуживание приборов учета также стоит отражать по подстатье 225 "Работы и услуги по содержанию имущества" КОСГУ, так как данные виды услуг можно отнести к услугам по содержанию имущества (здания, оборудования) независимо от того, числятся эти приборы как самостоятельные основные средства либо включены в состав других объектов основных средств, находящихся в оперативном управлении. Приложение Программа проверки 1.Финансирование а)утвержденные лимиты (изменения в течение года, переброска по статьям), б)доведение лимитов до получателя средств, в)кассовые расходы (освоение средств), г)расчеты с подрядчиками (аванс до 30%), д)кредиторская (дебиторская) задолженность 2.Правовые основания а)обоснование лимитов (акты обследования, дефектные ведомости, др. экспертная оценка состояния объектов ремонта), б)правовой статус объектов ремонта относительно заказчика (собственность, договор безвозмездного пользования, аренды, обязательства по договорам), в)правообладатель результатов ремонта (отделимые, неотделимые изменения в частную собственность должны быть оформлены как собственность РК) 3.Размещение заказа а)наличие полномочий государственного заказчика (устав), б)анализ начальной (максимальной) цены контракта (анализ сметы раздел 4), в)соблюдение положений ФЗ №94-ФЗ, влияющих на эффективное расходование средств бюджета (одноименность работ, ценовые предложения участников торгов, обеспечение предложений, участие малого бизнеса, выбор процедуры размещения заказа) (контакт с МЭР РК (запросы), 4.Выполнение работ а)контракт (содержание разделов: предмет, цена, расчеты, сроки выполнения, ответственность сторон, качество, гарантия), в) смета (методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории РФ): основание - дефектная ведомость, проект, составление – лицензируемый вид деятельности, содержание - коэффициенты на стесненность, норматив накладных расходов, норматив сметной прибыли, отраслевых индексов, затрат по возведению временных зданий и сооружений, затрат связанных с производством работ в зимнее время, индекс прогнозного роста стоимости ремонтных работ к базисным ценам, в)акты выполненных работ (ф.КС-2) сопоставление со сметой, справки о стоимости выполненных работ (Ф.КС-3) сопоставление с ценой контракта, г)сдача результата работ (акт приемки ф.КС-11) 5.Исполнительная документация а)акты освидетельствования скрытых работ, акты приемки ответственных конструкций, журнал производства работ (ф.кс-6), и др. техническая документация, подтверждающая выполнение работ, лиц ответственных за качество выполненных работ, б)технический надзор (договор, приказ о назначении лица, ответственного за тех. надзор (лицензируемый вид деятельности) 6.Контрольный обмер Проведение контрольного обмера предусмотрено должностным регламентом. Предмет обмера - контрольный обмер физических объемов выполненных работ на основе актов (ф.КС-2), а также проверка наличия установленного оборудования. Характер контрольного обмера определяется проверяющим, в зависимости от объемов и видов работ. К проведению обмера привлекаются уполномоченные представители Заказчика и Подрядчика, а также в случае необходимости экспертов. 7.Встречная проверка Проведение встречной проверки предусмотрено должностным регламентом. Объект проверки – расчеты с заказчиком, а также другая дополнительная информация по вопросам проверки. 8.Проверка отражений операций по учету расходов на текущий и капитальный ремонт, учет и наличие материальных ценностей, приобретенных в рамках ремонтных работ. Доклад по теме: «Реализация результатов контрольных мероприятий» Зазовская Галина Николаевна – и.о. начальника Отдела проверок главных администраторов и администраторов доходов бюджета Министерства финансов Республики Карелия Финансовый контроль осуществляется Министерством финансов в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Карелия «О бюджетном процессе в Республике Карелия», Положением о Министерстве финансов Республики Карелия, на основании утвержденного приказом Министерства финансов РК от 21.04.2009 г. №133 Административного регламента исполнения Министерством финансов Республики Карелия государственной функции по осуществлению последующего контроля за исполнением бюджета Республики Карелия, бюджета Карельского территориального Фонда обязательного медицинского страхования. Административным регламентом предусмотрен следующий порядок реализации результатов контрольных мероприятий: прежде всего, руководителем контрольной группы или специалистом, ответственным за проведение проверки, в срок до 30-ти рабочих дней со дня окончания проверки готовится отчет о результатах контрольного мероприятия (Приложение №8 к Административному регламенту), содержащий полную информацию о осуществленном контрольном мероприятии: основание, цель, сроки, перечень всех составленных актов. К отчету прилагается свод нарушений и недостатков по акту проверки (Приложение №9 к Административному регламенту), содержащий информацию об установленных нарушениях с указанием суммы каждого из установленных финансовых нарушений, общую сумму нарушений по проверке и суммы в разрезе видов (нецелевое, неэффективное использование средств и т.д.). Отчет о результатах контрольного мероприятия направляется на рассмотрение и согласование Министру финансов Республики Карелии. Отдельный раздел отчета о результатах контрольного мероприятия содержит предложения по реализации материалов проверки: -о направлении информации о результатах проверки Главе Республики Карелия; -о направлении представления руководителю проверяемой организации по устранению нарушений, -о рассмотрении материалов проверки на коллегии Министерства финансов Республики Карелия или совместном совещании с участием всех заинтересованных сторон, -о направлении материалов проверки соответствующему исполнительному органу государственной власти Республики Карелия для рассмотрения в соответствии с компетенцией, -о передаче всех или части материалов в органы прокуратуры или иные правоохранительные органы для уголовно-правовой оценки выявленных нарушений, возмещения причиненного ущерба, -вынесение предупреждения руководителю проверяемой организации о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, -о применении мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, -о направлении материалов проверки представительному органу муниципального образования для рассмотрения на очередной сессии, -о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц правами Главы Республики Карелия в соответствии с Законом Республики Карелия «О государственной службе Республики Карелия», правами руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, -о передаче информации в средства массовой информации. При согласовании Министром финансов Республики Карелия предложений по реализации результатов проверки заместитель министра, курирующий Контрольное управление в течение 10 рабочих дней выносит обязательное к исполнению проверенной организацией (ее должностными лицами) представление (предписание) об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации (Приложение №1). К представлению (предписанию) прилагается свод нарушений и недостатков по акту проверки. В представлении (предписании) заместителя министра указывается: -наименование юридического лица, которому выносится представление (предписание); -способы (предложения) по устранению выявленных проверкой нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Карелия; -сроки принятия мер по устранению выявленных проверкой нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Карелия; -срок извещения должностного лица, вынесшего представление (предписание), о принятии мер по устранению нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Карелия. В случае, когда меры по устранению указанных в акте проверки нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации могут быть приняты вышестоящей (по отношению к проверенной) организацией, представление одновременно направляется и в вышестоящую организацию. Возможными способами (предложениями) по устранению выявленных проверкой нарушений для проверенной организации являются: -разработать мероприятия об устранении нарушений и недостатков по форме свода нарушений и недостатков, -привлечь к материальной и дисциплинарной ответственности должностных лиц, по вине которых допущены нарушения, -принять все предусмотренные законодательством меры по возмещению в бюджет Республики Карелия средств, использованных не по целевому назначению, неправомерно и неэффективно, -предложить работникам проверенной организации (или служащим исполнительного органа государственной власти) в добровольном порядке возместить в бюджет необоснованно начисленные и полученные ими выплаты; -в целях недопущения подобных нарушений и недостатков усилить контроль за использованием бюджетных средств, учетом имущества, приобретенного за счет средств бюджета Республики Карелия и соблюдением бюджетного законодательства. Специалистами, осуществившими контрольные мероприятия обеспечивается контроль за ходом реализации материалов проверки. При получении от проверенной организации информации об устранении выявленных проверкой нарушений и недостатков, руководителем контрольной группы организуется подготовка соответствующего заключения (Приложение №11 к Административному регламенту). Заключение направляется руководителю проверенной организации для дальнейшей работы по устранению выявленных нарушений, устанавливается срок для представления очередной информации, но не более 20 рабочих дней. В целях повышения эффективности работы по устранению нарушений Контрольным управлением организуются совместные совещания с участием руководства проверенных организаций (вышестоящих органов) и с привлечением специалистов правового отдела Министерства финансов, специалистов других органов исполнительной власти в соответствии с компетенцией, на которых рассматриваются результаты проверок, а также мероприятий по их устранению. На коллегиях Министерства финансов РК в 2009 году рассмотрены: -результаты проверки использования бюджетных средств, переданных для осуществления первоочередных мероприятий по выполнению наказов избирателей, поступивших в период избирательных кампаний; -мероприятия, принятые администрациями Пудожского и Калевальского муниципальных районов по устранению нарушений, выявленных проверками исполнения бюджета за 2007 год. В результате всех принятых Министерством финансов мер по устранению выявленных нарушений и недостатков в 2009 году устранены финансовые нарушения на общую сумму 45 млн. руб., в том числе 4,6 млн. рублей восстановлены в бюджет Республики, 2,3 млн. руб. поступило в ходе осуществления мероприятий по устранению нарушений в бюджеты муниципальных образований. В сравнении с предыдущими отчетными периодами: -в 2008 году возмещение средств в доход бюджета Республики Карелия составило 3,5 млн. руб., в бюджеты муниципальных образований – 0,6 млн. руб. Информация о восстановлении в бюджет средств, использованных с нарушением бюджетного законодательства (млн. руб.) По результатам контрольных мероприятий, проведенных в 2009 году, подлежат возмещению и устранению в соответствии с законодательством 68,7 млн. руб., устранены в течение 2009 года финансовые нарушения на сумму 20,9 млн. руб., процент возмещения составил 30%/ В 2009 году продолжился, наблюдаемый с 2008 года рост эффективности работы Контрольного управления по устранению нарушений выявленных в текущем финансовом году. Находятся на контроле специалистов, осуществивших контрольные мероприятия, и будет продолжена в 2010 году реализация: -по комплексной проверке бюджета Питкярантского муниципального района и проверке отдельных вопросов исполнения бюджета Лахденпохского муниципального района; -по проверкам финансово-хозяйственной деятельности Министерства культуры и по связям с общественностью РК и Министерства экономического развития РК и Министерство труда и занятости РК; -по проверкам использования органами государственной власти республики средств бюджета на связь, командировки и служебный транспорт; -по проверке использования средств субсидии на возмещение теплоснабжающим организациям расходов, связанных с изменением стоимости жидкого топлива, проведенной в муниципальных образованиях республики; -по тематическим проверкам, проведенным в МУ «Районное управление образования и по делам молодежи Лахденпохского района», ГСУ СО «Медвежьегорский психоневрологический интернат» и ГСУ СО «Ладвинский дом- интернат для умственно отсталых детей». При устранении проверенной организацией нарушений в полном объеме, руководителем контрольной группы (специалистом) готовится докладная записка министру финансов Республики Карелия с предложением завершения реализации результатов проверки. При согласовании министром финансов Республики Карелия предложений, руководителю проверенной организации направляется письмо о снятии вопроса с контроля. Приложение №1

Похожие:

	Положение об Управлении государственной гражданской службы Республики... Республики Коми, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, координирующим деятельность...		Постановление От 18 августа 2006 г. N 168 вопросы министерства по... Во исполнение Указа Президента Республики Дагестан от 6 марта 2006 г. N 13 "О структуре органов исполнительной власти Республики...
	О конкурсе "Лучший интернет-сайт в составе Портала Правительства Республики Татарстан" В целях повышения информационной открытости деятельности Правительства Республики Татарстан и органов исполнительной власти Республики...		Библиотечная Ассоциация Республики Карелия Национальная библиотека... Лапичкова В. П., зам директора Национальной библиотеки Республики Карелия, исполнительный директор Библиотечной Ассоциации Республики...
	Волгина Н. А., Сопилко Н. Ю В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года №93-п «О долгосрочных целевых программах...		Государственное бюджетное учреждение В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года №93-п «О долгосрочных целевых программах...
	Пояснительная записка к докладу о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности Правительства Республики Коми от 29 июня 2009 года №183, с учетом методических рекомендаций по их подготовке, представлению и оценке,...		Протокол №5 Присутствовало: 29 из 42 членов Ученого совета В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года №93-п «О долгосрочных целевых программах...
	Постановление от 6 декабря 2012 года №372-п г. Петрозаводск о долгосрочной... В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года №93-п «О долгосрочных целевых программах...		Приказ 22. 12. 2009 №277 г. Петрозаводск Об утверждении Методических... Главы Республики Карелия от 10 февраля 2009 года №85-р, в соответствии с пунктом 1 Положения об Администрации Главы Республики Карелия,...
	Доклад «об осуществлении регионального государственного контроля... Министерство экономического развития, промышленности и торговли чувашской республики		Библиотечная Ассоциация Республики Карелия Национальная библиотека... Лапичкова В. П., зам директора Национальной библиотеки Республики Карелия, исполнительный директор Библиотечной Ассоциации Республики...
	Во исполнение Указа Президента Республики Дагестан от 6 марта 2006 г. N 13 "О структуре органов исполнительной власти Республики...		Приложение 11 к Пояснительной записке Во исполнение Указа Президента Республики Дагестан от 6 марта 2006 г. N 13 "О структуре органов исполнительной власти Республики...
	Отчет за сентябрь 2013 год об исполнении мероприятий, определенных... Комитет по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями Республики Дагестан		Видео №01 (победная песня +темп) Во исполнение Указа Президента Республики Дагестан от 6 марта 2006 г. N 13 "О структуре органов исполнительной власти Республики...