Комиссия по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов
Скачать 1.11 Mb.
|
Законодательные инициативыВ этом контексте знаковым событием стало принятие Федерального закона Российской Федерации от 7 мая 2013 г. № 92-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который помимо разбивки категорий водительских удостоверений также ввел новую категорию «М», получить которую будет возможно всем детям после 16 лет, желающим управлять мопедом или скутером, после прохождения курса теории и его успешной сдачи. Реализация данного положения должна сократить число подростков, управляющих двухколесными моторными средствами, которые не только зачастую пренебрегали основными правилами техники безопасности, но и совершенно не были теоретически готовы к условиям передвижения по дорогам, результатом чего являлась печальная статистика погибших и раненых в мотосезон. В соответствии с положениями этого же закона в настоящий момент на ведомственном уровне идет подготовка усовершенствованных с учетом современных требований образовательных программ подготовки водителей, которые будут включать в себя помимо стандартных тем рассмотрение вопросов, непосредственно относящихся к дорожной культуре. В результате данных изменений обучение в автошколах в самом ближайшем будущем должно будет давать все основополагающие знания, необходимые для культурного и профессионального водителя. Коммуникации и инновацииПараллельно с законодательными мерами продолжается развитие коммуникационных инструментов, с помощью которых доносится тема безопасности дорожного движения. На ежегодной основе проводятся всероссийские социальные кампании, пропагандирующие тему безопасности дорожного движения с помощью современных инструментов социального маркетинга. Создаются детские обучающе-познавательные радио- и телевизионные программы, широко используются интернет-ресурсы: всевозможные детские игры, различные тесты, компьютерные программы. Отдельный ресурс, посвященный детской безопасности, был создан в рамках официального портала Государственной инспекции дорожного движения. На нем представлены разнообразные информационные материалы, которые будут полезны не только детям, но и их родителям, преподавателям, а также сотрудникам ГИБДД. Отдельным направлением воспитательной работы с детьми стало активное внедрение мобильных автогородков, работу которых можно оперативно организовать даже в самых отдаленных населенных пунктах. Такой опыт хорошо себя зарекомендовал в ряде регионов (Краснодар, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург), где учащиеся успешно прошли подобное обучение. Учебные заведения, обладающие достаточными свободными площадями, организовывают на своей базе постоянные автогородки. Проведение практических занятий в автогородках позволяет максимально наглядным образом продемонстрировать детям все основные темы безопасности дорожного движения. Исходя из сложившейся ситуации отсутствия необходимых учебных часов в среднеобразовательных школах общественными организациями была предложена инициатива органичного включения отдельных тем по безопасности дорожного движения в существующие школьные уроки по физике и биологии, что позволит единовременно давать учащимся не только научные знания по предмету, но и расширять их кругозор в области дорожной безопасности. В настоящий момент обсуждение данного вопроса находится на рассмотрении в Министерстве образования. Отдельного пристального внимания к себе требует невысокий уровень подготовки преподавателей детских садов и школ, ведущих уроки по дорожной безопасности. В связи с этим необходимо подумать об организации и проведении на постоянной основе информационных семинаров с участием представителей пропаганды Госавтоинспекции МВД России, в рамках которых преподавателям будут доноситься необходимые сведения о том, какие темы безопасности дорожного движения и каким образом должны преподаваться в рамках уроков в детских садах и школах. Реализация всех этих мер будет способствовать формированию системы непрерывного образования, в которой тема безопасности дорожного движения будет на профессиональном уровне доводиться до детей с самого раннего возраста, что в конечном счете приведет к повышению культуры на российских дорогах и снижению детской смертности. Выводы Культура дорожного движения формируется годами, поэтому начинать воспитывать законопослушного участника дорожного движения нужно с рождения. Тот ребенок, который перевозился в автокресле, переходил дорогу на зеленый сигнал светофора по пешеходному переходу, вырастет в цивилизованного гражданина своей страны, который не станет понапрасну рисковать своей и чужими жизнями, нарушая правила дорожного движения. Для формирования подобной культуры необходимо наличие четко выстроенной системы образования, которая должна подкрепляться совокупностью инфраструктурных, законодательных, правоприменительных и других мер. Стоит отметить, что осознание необходимости проведения комплексных изменений в области дорожной безопасности все более ярко проявляется и на федеральном, и на региональном уровнях. Так, многие руководители регионов, не дожидаясь принятия Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 гг.», уже приняли свои местные программы, заложили в них требуемые на развитие средства, инициировали строительство необходимых инфраструктурных объектов на вверенных им территориях. Ведется активная работа по строительству детских автогородков, организации различных образовательных мероприятий для детей и взрослых. Все это весьма показательный пример переосмысления руководителями регионов подходов к решению проблемы безопасности на дорогах, понимания того, что это весьма важная составляющая социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Только единая слаженная работа на федеральном и региональном уровнях позволит добиться существенных результатов в деле снижения детской смертности на дорогах России. Кроме того, очевидно, что работа по профилактике детского травматизма на дороге должна быть непрерывным, последовательным процессом, включающим в себя два основных направления:
Таким образом, только комплексный подход к проблеме в совокупности с участием всех авторов (государство, бизнес, общество) позволит продолжить и развить те успехи, которые были достигнуты с момента принятия первой Федеральной целевой программы по безопасности дорожного движения. Раздел 5. Рекомендации 5.1. Поддержать инициативу о разработке и принятии Федерального закона «Об организации дорожного движения и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Данный федеральный закон должен прежде всего: – создать законодательную основу для построения единой системы государственного управления организацией дорожного движения в Российской Федерации, для регулирования всех базовых вопросов, связанных с организацией дорожного движения; определить место и роль организации дорожного движения как экономического и социально ориентированного направления дорожной деятельности в Российской Федерации; – определить полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере организации дорожного движения; – установить основные требования к документации по организации дорожного движения. 5.2. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, предусматривающих внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации, устанавливающие: – обязательность проработки вопросов организации и обеспечения безопасности дорожного движения на всех стадиях градостроительного проектирования, требования к структуре, содержанию, порядку разработки, экспертизы и утверждения комплексных транспортных схем городов, комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации движения транспорта и пешеходов; – нормативно-правовое регулирование создания и эксплуатации городских парковочных пространств и полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в данной сфере деятельности, включая их правовой статус, основания и принципы взимания платы за парковку автомобилей, возможность самостоятельно определять уровень штрафов за нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств и др.; – требования по установлению и актуализации «красных линий», механизмы резервирования территории для планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры; – основание и порядок введения ограничений на движение и размещение транспортных средств, связанных с предельной загрузкой дорог. 5.3. Внести в Государственную Думу Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 01 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на усиление контроля за деятельностью страховщиков и операторов ТО со стороны государственных органов. Подготовить постановление Правительства РФ о назначении компетентного государственного органа для осуществления инспектирования операторов ТО. 5.4. В части внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) необходимо предусмотреть ужесточение ответственности за нарушение правил дорожного движения. В связи с этим целесообразно внести в КоАП РФ статью, предусматривающую ответственность физических, юридических и должностных лиц за непринятие или несоблюдение требований нормативных актов по организации дорожного движения с указанием размера административного штрафа как для физических, так и для юридических и должностных лиц. 5.5. Отдельно рассмотреть вопрос внесения изменений в Градостроительный кодекс РФ. В настоящее время в кодексе отсутствуют прямые указания на обязательность решения вопросов по созданию эффективной и безопасной транспортной системы территории в рамках разработки документов территориального планирования, зонирования и планировки. В кодексе необходимо заложить правовые основы создания эффективных и безопасных территориальных транспортных систем в форме комплексных транспортных схем и комплексных схем организации движения транспорта и пешеходов. Необходимо установить термин «улично-дорожная сеть» с учетом ее значения для градостроительной деятельности и организации движения транспорта и пешеходов. 5.6. Разработать и принять нормативные акты Правительства Российской Федерации, обеспечивающие внедрение системы институциональных, организационных, инженерно-технических и распорядительных мероприятий в сфере организации дорожного движения на всех уровнях исполнительной власти в Российской Федерации. Подготовить постановление Правительства Российской Федерации, устанавливающее: – компетенцию и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере организации дорожного движения на находящихся в их ведении автомобильных дорогах и улицах; – четкое разграничение полномочий между различными уровнями власти в сфере организации дорожного движения на автомобильных дорогах и улицах, регламенты межведомственного и межсубъектного взаимодействия, установление прав, обязанностей и ответственности вышеназванных субъектов деятельности в указанной сфере; – ответственность должностных лиц, заказчиков строительства, инвесторов, подрядчиков и других субъектов градостроительной и дорожной деятельности за нарушение положений градостроительного законодательства в части планирования развития транспортной инфраструктуры и организации дорожного движения на дорогах и улицах; – компетенцию и ответственность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в части обеспечения нормативной транспортной доступности и условий дорожного движения при проведении капитального ремонта, ремонта и реконструкции автомобильных дорог; – порядок оценки эффективности мероприятий по организации дорожного движения. 5.7. Необходима разработка комплекса нормативных, руководящих и методических документов: – по проектированию, планировке и застройке магистральных улиц, площадей, транспортных узлов городской территории для приведения нормативно-технической базы в соответствии с ожидаемым уровнем автомобилизации для обеспечения передвижения транспортных потоков без ущерба для качества жизни горожан; – по прогнозированию транспортных и пассажирских потоков, генерируемых крупными объектами притяжения, необходимых для разработки проектных решений, минимизирующих влияние придорожных объектов на условия дорожного движения; – по внедрению мероприятий в сфере организации движения транспорта и пешеходов. 5.8. Усилить работу по привлечению внебюджетных источников в целях финансирования мероприятий, региональных проектов и программ в субъектах РФ в сфере организации и безопасности дорожного движения, при этом предпочтение должно быть отдано многолетним контрактам жизненного цикла, реализуемым как за счет региональных средств, так и за счет инвестиций. 5.9. Завершить работу над проектом «Методика оценки социального, экономического и демографического ущерба от ДТП» и принять меры по обеспечению обязательности использования данной методики при разработке мероприятий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также при выплате компенсаций пострадавшим и родственникам лиц, погибших в результате ДТП. 5.10. Принять комплекс мер по повышению безопасности детей на дорогах, в том числе: – разработать дополнительные требования к подготовке водителей, осуществляющих детские перевозки (необходима дополнительная подготовка таких водителей и их специальная сертификация; должны быть усилены административные и технические меры по контролю данных водителей); – рассмотреть вопрос об обязательном включении основ безопасности дорожного движения на уровне школьных программ в качестве дополнительных часов в рамках курса по ОБЖ и отдельных тем, связанных с безопасностью дорожного движения в рамках смежных тем уроков по физике, биологии, психологии; – разработать методику и проводить силами пропагандистов или других специалистов в сфере дорожной безопасности тренинги преподавательского состава образовательных учреждений, ведущих уроки в рамках курса по ОБЖ, с целью донесения особенностей и специфики преподавания темы безопасности дорожного движения; – разработать методику и проводить силами пропагандистов или других специалистов в сфере дорожной безопасности тренинги персонала медицинских учреждениях (преимущественно женских консультаций и роддомов) с целью дальнейшего проведения ими информационных семинаров для родителей о необходимости использования детских удерживающих устройств для перевозки детей на транспорте; – провести модернизацию существующего ГОСТа Р 41.44-2005 относительно «Единообразного предписания, касающегося удерживающих устройств для детей, находящихся в механических транспортных средствах» в соответствии с новейшими требованиями, предъявляемыми к детским удерживающим устройствам. В частности, внести соответствующие необходимые изменения в описание детской удерживающей системы как «совокупности элементов, состоящих из лямок или гибких элементов с пряжками, регулирующих устройств, деталей крепления и в некоторых случаях дополнительного устройства (например, детской люльки, съемного детского кресла, дополнительного сиденья и/или противоударного экрана), которое может быть прикреплено к внутренней части кузова автотранспортного средства»; – внести изменения в «Правила дорожного движения», направленные на исключение возможности использования «иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности» (пункт 22.9 раздела 22 «Перевозка людей»), в том числе накладок на ремни безопасности, являющихся крайне опасным средством, но позиционирующимся в настоящий момент на рынке в качестве законной альтернативы ДУУ; дать однозначное определение детского удерживающего устройства; – вернуться к обсуждению необходимости введения на законодательном уровне обязательства производителей детской одежды использовать при ее производстве световозвращающие элементы. В случае положительного решения внести соответствующие поправки в технический регламент №307 от 7 апреля 2009 г. «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» в раздел «Требования безопасности одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий» на основании положений ГОСТа Р 51835 – 2001 «Светоотражающие элементы детской и подростковой одежды». |
Похожие:
 | Комиссия по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой... Общественная экспертиза уровня организации и безопасности дорожного движения в регионах России |  | А. В. Богачев cоветник-консультант отделения законодательства по... |
| «Уральская государственная юридическая академия» Кафедра правоохранительных... России и Башкирии. Рассмотрены такие важные теоретические понятия как предмет, объект, задачи и методы судебной экспертизы. Подробно... | | Институт комплексной безопасности Кафедра социальной работы и социальной безопасности В связи с празднованием Международного дня пожилых людей, в целях повышения качества жизни ветеранов и привлечения внимания общественности... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... ... | | Темы рефератов: Задачи уголовного права и их реализация в деятельности... Задачи уголовного права и их реализация в деятельности правоохранительных органов |
| Информационно-аналитическое обеспечение правоохранительных органов... Информационно-аналитическое обеспечение правоохранительных органов Российской Федерации как фактор повышения | | Российско американские отношения на дальнем востоке (1917-1922 гг.) Работа выполнена на кафедре истории Отечества, органов безопасности и зарубежных пограничных органов Хабаровского пограничного института... |
| Информационное обеспечение правоохранительных органов Понятие и значение информационно-справочного обеспечения правоохранительной деятельности | | Программа вступительных испытаний по безопасности жизнедеятельности... Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно экспертной... |
| Запросы из военкоматов и правоохранительных органов в спбГУ У петербургских памятников археологии до сих пор не установлены границы территорий 5 | | Утверждено приказом директора мбоу мг №4 «Ступени» г. Пензы Программа объединения дополнительного образования «Юные друзья правоохранительных органов» |
| Утверждено приказом директора мбоу мг №4 «Ступени» г. Пензы Программа объединения дополнительного образования «Юные друзья правоохранительных органов» | | Программы № Наименование мероприятия Срок исполнения Получатель бюджетных Организация и проведение мероприятий совместно с районным Советом ветеранов, вооруженных сил и правоохранительных органов |
| План работы государственного областного бюджетного образовательного... Ногвородской области и предоставляет квалифицированную комплексную помощь населению – детям, подросткам и их родителям (законным... | | Рефератов Понятие, система и общая характеристика правоохранительных органов РФ Понятие, истоки и место конституционного контроля в государственно-правовом механизме |
