В. А. Васенев основы безопасности жизнедеятельности

10 Далее совместно с преподавателем следует определить необ­ходимое снаряжение группы для турпохода. В зависимости от поставленных учебных задач в группе можно иметь: одну палатку; костровое оборудование (таганок в чехле, пила в чехле, боль­шой и маленький топоры в чехлах, спички в непромокаемой упаковке); кухонное оборудование (ведра плоские в чехлах); маршрутные документы и оборудование (карты маршрута —2 экз., компасы —2 шт., групповые деньги, ремонтный набор, аптечка). Примерный список личного снаряжения: рюкзак большой с широкими лямками и поясным ремнем; запасная обувь (кроссов­ки); куртка с капюшоном (штормовка); легкий головной убор (шапочка); две пары носков; полиэтиленовая накидка от дождя; кружка, ложка, миска, складной нож; фляжка для питьевой воды. Правильно подобранный набор личного снаряжения не должен превышать по весу 6—8 кг. Далее необходимо потренироваться в правильной укладке рюкзака. Вначале в рюкзак вкладывают большой полиэтиленовый пакет (вкладыш) для предохранения содержимого рюкзака от влаги. Затем внутрь вкладыша к спине укладывают мягкие вещи, далее — тяжелые: консервы, сахар, крупы. Сверху продуктов и в карманы рюкзака укладывают вещи, которые могут понадобиться во время движения по маршруту. Личное снаряжение раскладывают в матерчатые или непромока­емые мешки, группируя их применительно к использованию. Пра­вильно уложенный рюкзак должен хорошо прилегать к спине вогнутой стороной. Далее следует потренироваться в определении сторон горизонта по солнцу и часам. Этот способ дает удов­летворительные результаты зимой. Ле­том, особенно в южных широтах, ошиб­ки могут достигать более 25°. Для определения сторон горизонта по солнцу и часам наручные часы дер­жат горизонтально (рис. 1). Часовую стрелку направляют на солнце. Угол ме­жду часовой стрелкой и цифрой 12 (ес­ли часы установлены по местному вре­мени), цифрой 1 (если часы установлены по декретному времени, период ок­тябрь—апрель), цифрой 2 (если часы установлены по летнему времени, пе­риод апрель — октябрь) разделить по­полам. Биссектриса угла, образован­ного между часовой стрелкой и цифрами Рис. 1. Ориентирование на местности 12, 1, 2, соответственно покажет на- по часам и солнцу 11 правление на юг—север (юг будет находиться в стороне Солнца). Определение направления дви­жения и его выдерживание. Для ре­шения данного вопроса необходимо вспомнить понятия магнитного и ис­тинного азимутов и порядок их опре­деления. Азимут—это угол, отсчитанный по ходу движения часовой стрелки между направлениями на север и на ориен­тир. Азимут измеряется в градусах от 0° до 360°. Если за исходное направле­ние принимается географический ме­ридиан, азимут называется истинным; если за исходное направление прини­мается магнитный меридиан (направ­ление магнитной стрелки компаса се­вер—юг), азимут называется магнитным (рис. 2). С помощью компаса определяется магнитный меридиан. Истинный мери­диан снимается с топографической кар­ты. Для перехода от истинного мери­диана к магнитному необходимо знать величину магнитного скло­нения, которое указано на карте. В местах, где нет магнитных аномалий, истинный меридиан и магнитный имеют склонение 2—3°, что для нашего передвижения по азимуту практического значения не имеет. Приблизительно можно считать их равными, т. е. азимут, определенный по карте (истинный), можно считать равным магнитному. 2. Магнитный азимут При подготовке к походу на карте необходимо проложить маршрут движения, определить контрольные ориентиры и их истинные азимуты (снятые с карты). Для выдерживания направления движения на местности по рассчитанным азимутам необходимо: 1) выйти в точку начала движения, с которой по карте вычис­ляется азимут на первый контрольный ориентир; 2) с помощью компаса определить магнитный азимут движе­ния. Для этого нужно установить на шкале компаса против мушки отсчет, равный значению заданного (определенного по карте) магнитного азимута. Затем, отпустив тормоз магнитной стрелки, повернуть компас в горизонтальной плоскости так, чтобы север­ный конец стрелки установился против нулевого деления шкалы. Не меняя положения компаса, заметить на местности по линии визирования через целик и мушку какой-нибудь удаленный пред­мет. Направление на него и будет направлением, соответствую­щим заданному азимуту. 12 При движении по азимуту практическая ошибка выхода на контрольный ориентир обычно бывает до одной десятой пройден­ного маршрута. Поэтому на маршруте желательно намечать про­межуточные ориентиры, в качестве которых выбирают не очень отдаленные, ярко выраженные предметы. Достигнув промежуточ­ного ориентира, операцию определения направления движения повторяют на следующий промежуточный ориентир. В конце занятий необходимо еще раз уточнить время сбора. Поход начинается с построения, во время которого проверя­ется готовность к походу (как одеты и обуты туристы). При осмотре рюкзаков необходимо проверить, не забыто ли что-нибудь из снаряжения или питания. Затем необходимо вспомнить о правилах поведения, особенностях маршрута, примерном вре­мени возвращения. После того как одежда, обувь, рюкзаки про­верены и неполадки устранены, группа установленным порядком следует к исходному пункту маршрута. После прибытия группы в конечный пункт похода организуется большой привал. При остановке один-два человека идут за водой, один приступает к разжиганию костра, еще один — к образова­нию кострища, а остальные отправляются за топливом. После того как принесены вода, дрова и разожжен костер, около него остаются дежурные, которые следят за огнем и гото­вят пищу. Остальные отдыхают. Во время обеденного привала можно просушить одежду и снаряжение, потренироваться в выборе площадки и в установле­нии палатки. Продолжительность обеденного привала должна быть примерно 4 ч. При разведении костра и обустройстве кострового места необходи­мо знать и соблюдать ряд правил. Площадка для костра выбирается на открытом, но защищенном от ветра безопасном месте, желательно около воды. Костер следует разво­дить уже на вытоптанных площадках, на старых кострищах или на выбран­ном месте, предварительно сняв дерн. Все сухие листья, ветви, хвою, траву, которые могут загореться, следует отгрести от кострища на рассто­яние до 1—1,5 м. Противопожарная безопасность — главное требование при выборе места для костра. Нельзя разводить костер ближе чем в 4—6 м от деревьев, смолистых пней или корней. Над костром не должны нависать ветви деревьев. Не разжигайте огонь в хвойных молодняках. Здесь легко может вспыхнуть самый страшный, так называемый верховой, пожар. Не разводите костер на участках с сухим камышом, тростником, мхом или травой. По ним огонь распространяется с большой скоростью. Опасен костер на вырубках, где имеются остатки сучьев, веток, сухих листьев. 13 Не разводите костер на торфяниках. Помните, что тлеющий торф очень трудно затушить, даже заливая его водой. Незамеченное тление может легко превратиться в губительный торфяной пожар. Не разводите костров в лесу на каменистых россыпях. В таких местах между камнями накапливается лесной хлам и перегной. Огонь, проник­ший в щели, может распространиться по глубоким и извилистым ходам между камнями. Потушить такой пожар почти невозможно. Из-за одного костра живописные, покрытые лесом холмы на многие годы могут пре­вратиться в мертвые груды камней. Не следует оставлять костер (даже гаснущий) без присмотра. Покидая место бивака, следует обязательно залить костер. Не надо думать, что если дрова уже прогорели и на кострище остались только тлеющие головешки и угли, то заливать его необязательно. Эти головешки могут разгореться спустя много времени после ухода группы. После обеда, отдыха и отработки запланированных учебных заданий группа готовится к походу в исходный пункт маршрута. Сборы группы начинаются с укладки рюкзаков и уборки места лаге­ря. Весь мусор тщательно собирают и сжигают. Пустые банки из-под консервов обжигают в костре и закапывают в землю, после чего разгре­бают и тушат костер, заливая его водой и забрасывая землей. Уходя с бивака, проверяют, не забыл ли кто своих вещей. Далее определяют путь следования в исходный пункт. Движение по маршруту в обратном направлении осуществляют с соблюдением тех же правил, что и при движении к месту большого привала. При возвращении в пункт сбора преподаватель проверяет общее состояние участников похода и отпускает их по домам. 1. Вспомните все известные вам способы определения сторон горизонта. 2. Каков порядок определения направления движения по заданному азимуту? 3. Подготовьте сообщение по теме «Порядок разбивки лагеря для большого привала». 4. Перечислите правила разведения костра и меры пожарной безопасности. 1.2. Правила поведения в ситуациях криминогенного характера {самостоятельная подготовка к практическим занятиям) Однозначных рекомендаций на все случаи жизни при попада­нии в криминогенные ситуации нет, так как они зависят от многих факторов. Поэтому при обсуждении на уроке этой темы целесо­образно использовать известные примеры, имевшие место в вашем городе, районе, населенном пункте. Опираясь на извест­ные факты, выработайте свою точку зрения на правила поведения в той или иной ситуации. 14 Вы можете обсудить любые ситуации, которые считаете наи­более актуальными для вас. Рассмотрим некоторые из них. Неприятное соседство в транспорте. Если в вагоне, куда вы уже вошли, находится пьяная компания, проходите в следующий по ходу движения вагон. Не отвечайте на вызывающие реплики, не встречайтесь глазами с развязными пассажирами, будьте внеш­не равнодушны. Или проходите в такой вагон, где традиционно скапливаются пассажиры, например в предпоследний. Если вы опасаетесь хулиганов, садитесь ближе к пульту вызова милиции или стоп-крану. Безопасное поведение на улице. Если вы идете по пустынной улице, придерживайтесь середины тротуара, чтобы вас не мог застать врасплох тот, кто прячется в дверном проеме, в кустах или в переулке. Старайтесь максимально не занимать руки и не засовывать их в карманы. Девушкам советуем носить сумочку прижатой к телу и по­мнить: если кто-то выхватывает ее у вас — отдавайте, не разду­мывая. На всякий случай кладите ключи, кошелек и кредитные карточки в один карман, а все наличные деньги распределяйте по разным карманам. Необходимо постоянно приучать себя проигрывать мысленно различные ситуации (не только криминогенного характера), в которых вы можете оказаться. Тем самым вы всегда будете готовы поступить грамотно. 1. Перечислите способы самозащиты в криминоген­ной ситуации, известные вам из учебного материала прошлых лет. 2. Найдите и прочитайте в книгах, журналах, газета; описания случаев поведения человека в криминоген­ных ситуациях, оцените, насколько грамотно он действовал. 1.3. Уголовная ответственность несовершеннолетних Статистика показывает, что более половины подростков при­влекаются к уголовной ответственности за различные противо­правные поступки, которые не являются умышленными преступ­лениями. Такие поступки ваши ровесники совершают необдуманно, не зная степени ответственности за содеянное перед обществом и государством. С 1 января 1997 г. введен новый Уголовный кодекс Российской Федерации, в котором есть специальный раздел, посвященный уголовной ответственности несовершеннолетних. В статье 87 говорится: «Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполни­лось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцать лет». При 15 этом в Уголовном кодексе точно определен возраст, с которого наступает уголовная ответственность (ст. 20, ч. 1): «Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени соверше­ния преступления шестнадцатилетнего возраста». Кроме того, в отношении лиц, достигших четырнадцатилетнего возраста, опре­делен перечень преступлений, за которые их могут привлечь к ответственности (ст. 20, ч. 2): убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, умышленное причинение средней тяже­сти вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, на­сильственные действия сексуального характера, кража, грабеж, разбой, вымогательство, неправомерное завладение автомоби­лем или иным транспортным средством без цели хищения, умыш­ленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах, терроризм, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, хулиганство при отягчающих обстоятельствах, вандализм (бессмысленное жестокое разруше­ние исторических памятников и культурных ценностей), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, хищение либо вымогательство наркотичес­ких средств или психотропных веществ, приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения. Законодательством установлены две минимальные возраст­ные границы уголовной ответственности: общая—с 16 лет и пониженная—с 14 лет. В статье 87 (ч. 2) говорится: «Несовер­шеннолетним, совершившим преступление, может быть назначе­но наказание либо к ним могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия». Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним, опре­делены в статье 88 УК РФ. Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются: а) штраф; б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) обязательные ра­боты; г) исправительные работы; д) арест; е) лишение свободы на определенный срок. Штраф назначается только при наличии у несовершеннолетне­го осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание. Обязательные работы назначаются на срок от 40 до 160 ч. Они заключаются в выполнении работ, посильных для несовершенно­летних, и исполняются ими в свободное от учебы или основной работы время. При этом предусмотрена продолжительность ра­боты: для лиц в возрасте до 15 лет — не более 2 ч в день, для лиц от 15—16 лет—не более 3 ч в день. Исправительные работы назначаются несовершеннолетним, осужденным на срок до одного года. Арест может быть назначен несовершеннолетним осужден­ным, достигшим к моменту вынесения судом приговора 16 лет, на срок от одного до четырех месяцев. 16 Лишение свободы назначается несовершеннолетним, осуж­денным на срок не свыше десяти лет, и отбывается: несовер­шеннолетними мужского пола, осужденными впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетними женского пола—в вос­питательных колониях общего режима; несовершеннолетними мужского пола, ранее отбывавшими лишение свободы,— в воспи­тательных колониях усиленного режима. В Уголовном кодексе также определены принудительные меры воспитательного воздействия, которые могут быть применены к несовершеннолетним, совершившим преступления. В статье 90 УК РФ указано, что несовершеннолетний, впервые совершивший преступление небольшой или средней тяжести, освобождается от уголовной ответственности, если будет призна­но, что его исправление может быть достигнуто путем примене­ния принудительных мер воспитательного воздействия. (Преступлениями небольшой тяжести признаются умышлен­ные и неосторожные деяния, за совершение которых максималь­ное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает двух лет лишения свободы. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное на­казание, предусмотренное УК РФ (ст. 15), не превышает пяти лет лишения свободы.) При этом в статье 90 УК РФ определено, какие принудитель­ные меры воспитательного воздействия могут быть назначены несовершеннолетнему (предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить при­чиненный. вред; ограничение досуга и установление особых тре­бований к поведению несовершеннолетнего). Содержание принудительных мер воспитательного воздействия, применяемых к несовершеннолетним, изложено в статье 91 УК РФ. Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного со­вершения преступлений, предусмотренных УК РФ. (Предупрежде­ние выносится судом и представляет собой одномоментный акт.) Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государствен­ный орган обязанности по воспитательному воздействию на не­совершеннолетнего и контролю за его поведением. (Воспитатель­ное воздействие может включать в себя индивидуальные беседы, вовлечение в занятия физической культурой и спортом, в различ­ных кружках и др.) Обязанность загладить причиненный вред возлагается с уче­том имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использование определенных форм 17 досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несо­вершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроить­ся с помощью специализированного государственного органа. Если вы внимательно прочитали подробное изложение поло­жений УК РФ, предложенное в данном разделе, то можете вполне сознательно оценивать последствия своих поступков и поведе­ния. Авторы рекомендуют вам задать себе вопрос: а стоит ли становиться преступником в этом возрасте и портить себе после­дующую жизнь и биографию? Запомните: противоправные действия в подростковом возра­сте в большинстве случаев совершают лица, не имеющие цели в жизни и постоянных обязанностей перед собой, родителями и обществом. Лучшая профилактика — это самосовершенствование, познание окружающего мира, т. е. ответственное, целенаправлен­ное обучение, глубокое усвоение школьной программы, регуляр­ные занятия физической культурой и спортом и посильное учас­тие и помощь родителям в создании нормальных условий жизнедеятельности вашей семьи. 1. С какого возраста и за какие преступления несо­вершеннолетнего могут привлечь к ответственности? 2. Какие виды наказаний могут быть назначены несо­вершеннолетнему, совершившему преступление? 3. Какие мероприятия могут включать в себя принуди­тельные меры воспитательного воздействия, установ­ленные для несовершеннолетних? 1.4. Правила поведения в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (самостоятельная подготовка к практическим занятиям) Основная цель данного раздела — коротко напомнить о чрез­вычайных ситуациях природного и техногенного характера, кото­рые подробно были изучены в VII и VIII классах, и помочь вам подготовиться к практическим занятиям на данную тему. Чрезвычайная ситуация (ЧС) — это обстановка на опреде­ленной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, стихийного природного явления, катастро­фы, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной сре­де, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности (Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенно­го характера»). 18 К природным чрезвычайным ситуациям относятся: землетря­сения, извержения вулканов, обвалы, лавины, оползни, ураганы, наводнения, крупные природные пожары и др. К техногенным чрезвычайным ситуациям относятся: аварии на промышленных объектах и магистральных трубопроводах, хими­ческие аварии, аварии с выбросом радиоактивных веществ, ава­рии в зданиях жилого и социально-бытового назначения (вклейка, фото 1). Отметим, что каждому региону страны свойственны свои климато-географические и экономические особенности. Следова­тельно, и чрезвычайные ситуации, которые могут возникнуть в вашем месте проживания, имеют свою специфику. Чрезвычайные ситуации техногенного характера, как правило, возникают в результате производственных аварий и катастроф. Основные причины техногенных аварий и катастроф — высокий износ производственных фондов, особенно на предприятиях хи­мического комплекса, нефтегазовой, металлургической и горно­добывающей промышленности; рост объемов транспортировки, хранения и использования опасных (вредных) веществ, материа­лов и изделий, а также накопление отходов производства, пред­ставляющих угрозу населению и окружающей среде; понижение уровня профессиональной подготовки персонала промышленных предприятий и др. В последние годы, к сожалению, сохраняется тенденция роста числа чрезвычайных ситуаций как техногенного, так и природного характера, увеличивается количество пострадавшего и погибшего в них населения. Каждая опасная и чрезвычайная ситуация имеет свою специ­фику, зависит от многих условий (место, время, причины, ее вызвавшие, и другие факторы) и требует конкретных действий человека с учетом реально складывающейся обстановки. Тем не менее есть целый ряд общих положений поведения человека для обеспечения личной безопасности при чрезвычайных ситуациях. Прежде всего каждый человек должен выполнять ряд общих правил, позволяющих ему подготовиться к наиболее вероятным для мест проживания чрезвычайным ситуациям, чтобы они не застали врасплох. В соответствии с законодательством граждане РФ имеют право быть информированными о риске, которому они могут подвергнуть­ся в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности. Возникновение экстремаль­ных ситуаций обусловлено наличием в районе вашего проживания предприятий химической промышленности, пожаро- и взрыво­опасных объектов, газопроводов и других промышленных объек­тов, аварии на которых могут создать опасность для жизни. Необходимо знать и соблюдать ряд общих правил поведения в повседневной жизни, способствующих повышению их безопас­ности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. 19 Каждый человек должен знать сигналы оповещения и порядок информирования населения при чрезвычайных ситуациях. В каждом доме должны быть адреса и телефоны организаций (противопожарная служба, милиция, Скорая помощь, орган ГОЧС), в которые в случае чрезвычайной ситуации можно обратиться за помощью. Важно самому уметь изготавливать простейшие средства ин­дивидуальной защиты и изолировать жилище от внешней среды с помощью необходимых для этого материалов. На случай эвакуации предусматривается минимальный набор предметов первой необходимости (документы, одежда, обувь, продукты питания и др.). Вопросы и задания 1. Какие чрезвычайные ситуации могут возникнуть в вашем регионе с учетом его климато-географических и экологических особенностей? 2. Разработайте варианты вашего поведения при во­зникновении чрезвычайной ситуации в районе прожи­вания в случае, если вы находитесь дома, на улице, в школе. 1.5. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), ее структура и задачи Современный уровень развития промышленности как в нашей стране, так и за рубежом не исключает возможности возникнове­ния аварий и катастроф на различных объектах. Наибольшую опасность представляют аварии на АЭС и хими­чески опасных объектах, аварии с выбросом бактериологических и биологических веществ, взрывы на объектах и транспортных коммуникациях, авиационные катастрофы, аварии на железнодо­рожном транспорте и нефтепроводах. Практически во всех регионах Российской Федерации в силу географических и климатических условий возможно возникнове­ние различных стихийных бедствий, основными из которых явля­ются: землетрясения, катастрофические затопления и наводне­ния, лесные и торфяные пожары, лавины, ураганы и смерчи. На территории Российской Федерации возможно возникнове­ние крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые могут повлечь за собой челове­ческие жертвы, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций оста­ются актуальной задачей и сегодня. Вопрос по организации спа­сения людей, сохранению их здоровья, снижению ущерба окружа­ющей природной среде и локализации зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на правительственном уровне 20 был решен в 1992 г. Тогда было принято постановление № 261 «О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС)». В декабре 1994 г. был принят Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Закон определил общие для Российс­кой Федерации правовые нормы в области защиты населения, земельного, водного и воздушного пространства в пределах стра­ны, а также объектов экономики, социального назначения и окру­жающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Во исполнение указанного закона Постановлением Правитель­ства Российской Федерации № 1113 от 5 ноября 1995 г. Россий­ская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситу­ациях (РСЧС) была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Единая государственная система предупреждения и лик­видации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) создана с целью объ­единения усилий органов государственного управления всех уров­ней, подчиненных им сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основные задачи РСЧС: разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществление целевых и научно-технических программ, на­правленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повы­шение устойчивости функционирования предприятий, учрежде­ний и организаций; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защи­ты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; подготовка населения к действиям при чрезвычайных си­туациях; прогнозирование и оценка социально-экономических послед­ствий чрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; осуществление мероприятий по социальной защите населе­ния, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций; реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 21 На всех уровнях РСЧС созданы постоянно действующие органы управления. Органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на федеральном уровне является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Для повседневного управления в РСЧС создаются пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях), оперативно-дежурные службы органов управления ГОЧС, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти. Общеобразовательные заведения являются объектом функциональ­ной подсистемы РСЧС, создаваемой Министерством общего и профес­сионального образования РФ. Для решения задач по защите жизни и здоровья учащихся и персонала в чрезвычайных ситуациях, обусловлен­ных стихийными бедствиями, техногенными авариями и катастрофами, в учебном заведении может быть создана объектовая комиссия по чрез­вычайным ситуациям. Все граждане Российской Федерации имеют общие права и обязан­ности по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ленск, Республика Саха (Якутия), май 1998 г. Вода покрыла 70 процентов площади города. Спасательные отряды МЧС провели успешную эвакуацию населения в безопасное место. 22 Граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планом ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, предназ­наченное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; быть информированными о риске, которому они могут под­вергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуще­ству вследствие чрезвычайных ситуаций; на ряд других компенсаций и льгот. Граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в обла­сти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудо­вой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, которые могут привести к возник­новению чрезвычайных ситуаций, следовать правилам экологи­ческой безопасности; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской по­мощи пострадавшим, правила пользования коллективными и инди­видуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в области безопасности; выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; при необходимости оказывать содействие в проведении ава­рийно-спасательных и других неотложных работ. 1. Перечислите основные задачи, решаемые Российской системой предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). Вопросы и задания 2. Какими основными правами обладают граждане РФ в области защиты от чрезвычайных ситуаций? 3. Перечислите основные обязанности граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций. 1.6. Законы и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации по обеспечению безопасности 1. Положения Конституции РФ, гарантирующие права и свободы человека и гражданина. Конституция — основной закон государства, определяющий его общественное и государственное устройство, порядок и принци­пы образования представительных органов власти, избиратель­ную систему, основные права и обязанности граждан. Конститу­ция является основой всего текущего законодательства в государстве. В Российской Федерации действует Конституция, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. В Конституции РФ изложены права и свободы человека и гражданина (глава 2). Статья 2 Конституции РФ гласит: «Человек, его права и свобо­ды являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защи­та прав и свобод человека и гражданина — обязанности государ­ства». Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязан­ности, предусмотренные Конституцией РФ (ст. 6, п. 2). Права и свободы человека и гражданина определены в главе 2 Конституции РФ. Все положения главы составляют основы правового статуса личности в стране и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией. Рассмотрим некоторые статьи этой главы. Конституция РФ Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (отрывки) Статья 17 1. В Российской федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нор­мам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Статья 43 1. Каждый имеет право на образование. 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 24 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. 4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего обра­зования. 5. Российская Федерация устанавливает федеральные государствен­ные образовательные стандарты, поддерживает различные формы обра­зования и самообразования. Статья 59 1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. 2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соот­ветствии с федеральным законом. 3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Статья 60 Гражданин Российской федерации может самостоятельно осуществ­лять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. 2. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак­тера» (принят в 1994 г.). Данный Федеральный закон определяет общие для Российс­кой Федерации организационно-правовые нормы в области за­щиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, от чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера. В главе IV закона определены права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших. В главе V определен порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. 3. Закон Российской Федерации «О безопасности» (принят в 1992 г.). В законе закреплена правовая основа обеспечения безопас­ности личности, общества и государства. Определена система безопасности и ее функции, установлен порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также порядок контроля и надзора за законностью их деятельности. 25 В законе определены основные элементы системы безопасно­сти, основные функции системы безопасности, разграничение пол­номочий органов власти в системе безопасности, силы и средства обеспечения безопасности. Определен статус Совета Безопасно­сти РФ, его состав и основные задачи и другие вопросы, 4. Федеральный закон «О пожарной безопасности» (при­нят в 1994 г.). В законе определены общие правовые, экономические и соци­альные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ. Опреде­лен порядок установления отношений в области пожарной без­опасности между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, органи­зациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также меж­ду общественными объединениями, должностными лицами и граж­данами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Законом предусмотрено обязательное обучение детей в до­школьных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности. 5. Федеральный закон «Об обороне» (принят в 1996 г.). Закон определяет основы и организацию обороны РФ, полно­мочия органов государственной власти субъектов РФ, организа­ций и их должностных лиц, права и обязанности граждан РФ в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства РФ в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны. Законом определены права и обязанности граждан РФ в об­ласти обороны (ст. 9): «Граждане Российской Федерации: 1) исполняют воинскую обязанность в соответствии с федеральным законом; 2) принима­ют участие в мероприятиях по гражданской и территориальной обороне; 3) могут создавать организации и общественные объ­единения, содействующие укреплению обороны; 4) предоставля­ют в военное время для нужд обороны по требованию федераль­ных органов исполнительной власти здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящееся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расхо­дов в порядке, установленном Правительством РФ». 6. Федеральный закон «О гражданской обороне» (принят в 1998 г.). В законе определены задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов госу­дарственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны. 26 Определены права и обязанности граждан Российской Феде­рации в области гражданской обороны (ст. 10): «Граждане РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: проходят обуче­ние способам защиты от опасностей, возникающих при веде­нии военных действий или вследствие этих действий; прини­мают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне; оказывают содействие органам государственной вла­сти и организациям в решении задач в области гражданской обороны». Вопросы изадания 1. Подготовьте сообщение по теме «Конституция РФ —основной закон государства». 2. Как закон РФ «О безопасности» определяет право- вые основы обеспечения безопасности личности, об­щества и государства. 3. Какие права и обязанности граждан РФ в области безопасности определены Федеральным законом «О защите населения от чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера»? 4. Какие права и обязанности граждан РФ в области безопасности определены Федеральными законами «Об обороне» и «О гражданской обороне»?

Похожие:

	В. А. Васенев основы безопасности жизнедеятельности Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» для...		Рабочая программа учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» Авторы: Смирнов ат., Хренников Б. О. Основы безопасности жизнедеятельности, комплексная программа. (Программы для общеобразовательных...
	Пояснительная записка Занятия по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» «Основы безопасности жизнедеятельности в I-XI классах» авторы А. Т. Смирнова, Б. О. Хренникова и др., учебника авторы А. Т. Смирнов,...		Рабочая программа курса основы безопасности жизнедеятельности 11... «Основы безопасности жизнедеятельности» для 10-11 классов общеобразовательных учреждений, авторы А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников,...
	Рабочая программа учебного курса «Основы безопасности жизнедеятельности» «Основы безопасности жизнедеятельности» для 5-11 классов общеобразовательных учреждений, авторы А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников, М....		Рабочая программа (базовый уровень) по предмету: «Основы безопасности жизнедеятельности» «Основы безопасности жизнедеятельности» для 5-11 классов общеобразовательных учреждений, авторы А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников, М....
	Рабочая программа (базовый уровень) по предмету: «Основы безопасности жизнедеятельности» «Основы безопасности жизнедеятельности» для 5-11 классов общеобразовательных учреждений, авторы А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников, М....		Рабочая программа учебного курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее обж) «Основы безопасности жизнедеятельности» для 5-11 классов общеобразовательных учреждений, авторы А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников, М....
	Рабочая программа учебного курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее обж) «Основы безопасности жизнедеятельности» для 5-11 классов общеобразовательных учреждений, авторы А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников, М....		Рабочая программа учебного курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее обж) «Основы безопасности жизнедеятельности» для 5-11 классов общеобразовательных учреждений, авторы А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников, М....
	Рабочая программа учебного курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее обж) «Основы безопасности жизнедеятельности» для 5-11 классов общеобразовательных учреждений, авторы А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников, М....		Рабочая программа учебного курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее обж) «Основы безопасности жизнедеятельности» для 5-11 классов общеобразовательных учреждений, авторы А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников, М....
	Рабочая программа учебного курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее обж) «Основы безопасности жизнедеятельности» для 5-11 классов общеобразовательных учреждений, авторы А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников, М....		Рабочая программа курса «основы безопасности жизнедеятельности» для... «Основы безопасности жизнедеятельности» (Смирнов А. Т., Хренников Б. О. Основы безопасности жизнедеятельности. Комплексная программа....
	Рабочая программа по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» Рабочая программа по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» для 8 класса составлена на основе программы «Основы безопасности...		Рабочая программа курса «основы безопасности жизнедеятельности» для... «Основы безопасности жизнедеятельности» (Смирнов А. Т., Хренников Б. О. Основы безопасности жизнедеятельности. Комплексная программа....