В. А. Васенев основы безопасности жизнедеятельности

Глава 2 Гражданская оборона - составная часть системы обороноспособности страны 2.1. Гражданская оборона, основные понятия и определения, задачи гражданской обороны Гражданская оборона — это система мероприятий по подго­товке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие них. Первоначально система гражданской обороны в нашей стране созда­валась как система защиты населения и объектов народного хозяйства населения от ударов с воздуха. В 1932 г. Совет Народных Комиссаров СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне страны. Со­гласно этому документу из общей системы противовоздушной обороны страны была выделена как самостоятельная ее часть местная противо­воздушная оборона (МПВО) для защиты населения и объектов народного хозяйства от нападения противника с воздуха. МПВО предназначалась для решения следующих задач: предупрежде­ние населения об угрозе нападения с воздуха и оповещение, когда угроза миновала; осуществление маскировки населенных пунктов и объектов народного хозяйства; ликвидация последствий нападения с воздуха; под­готовка бомбоубежищ и газоубежищ для населения; организация первой медицинской помощи пострадавшим в результате воздушного налета. Выполнение всех этих задач предусматривалось силами и средства­ми местных органов власти и объектов народного хозяйства. Для решения задач МПВО организовывались соответствующие силы — воинские части МПВО, которые подчинялись командованию военных округов, и добровольные формирования МПВО (в городских районах — участковые команды, на предприятиях—объектовые команды, при до­моуправлениях — группы самозащиты). Формирования МПВО создавались из расчета: 15 человек от 100— 300 рабочих и служащих на предприятиях и в учреждениях и от 200—500 человек жителей — при домоуправлениях. В группы самозащиты, как правило, входило пять подразделений: медицинское; противопожарной защиты; охраны порядка; наблюдения; обслуживания убежищ. Подготовка кадров для МПВО осуществлялась на специальных курсах МПВО, а обучение населения — в общественных оборонных организациях. Перед началом Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.) в основном было завершено создание и подготовка различных служб 28 МПВО: служба оповещения и связи; медико-санитарная служба; службы убежищ, транспорта, торговли, общественного питания и др. Службы создавались на базе соответствующих предприятий и организаций с помощью городских органов власти. Опыт Великой Отечественной войны показал, что система МПВО внесла существенный вклад в дело защиты населения и народного хозяйства от налетов фашистской авиации. По имеющимся данным, силы МПВО в годы войны ликвидировали последствия более 30 тыс. налетов германской авиации, предотвратили в городах свыше 32 тыс. серьезных аварий на объектах народного хозяйства, обезвредили свыше 430 тыс. авиабомб. Усилиями формирований и частей МПВО было ликвидировано 90 тыс. возгораний и пожаров. Так была создана основа для создания единой системы мероприятий по защите тыла страны, обеспечения защиты населения и устойчивости функционирования объектов народного хозяйства. В 50-е гг. в арсенале государств появилось новое оружие — ядер­ное, появились новые средства доставки ядерного оружия — ракеты. Все это привело к необходимости совершенствования системы мероп­риятий по защите населения и народного хозяйства от нового ракетно-ядерного оружия. В июле 1961 г. МПВО была преобразована в гражданскую оборону (ГО). Гражданская оборона стала составной частью системы общегосу­дарственных оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное и во­енное время в целях защиты населения и народного хозяйства страны от оружия массового поражения (ОМП) и других средств нападения против­ника, а также для проведения спасательных работ в очагах поражения и зонах катастрофического затопления. В 50—60-е гг. XX в. система гражданской обороны была создана в большинстве крупных государств — США, Германии, Канаде, Италии, Швеции. Практически во всех странах особое значение придавалось созданию сети убежищ и укрытий. В этих целях в ряде стран были максимально использованы различные подземные сооружения, горные выработки, заброшенные шахты и др. Во всех названных государствах значительное внимание уделялось и уделяется обучению населения правилам поведения на случай военных действий и при возникновении различных чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера. В нашей стране защиту населения от оружия массового пораже­ния планировалось обеспечить заблаговременной подготовкой раз­личных защитных сооружений; созданием запасов средств индивиду­альной защиты; проведением эвакуации из крупных городов; обуче­нием способам защиты от ОМП; оповещением об опасности нападе­ния противника. Для защиты объектов экономики планировались и проводились ме­роприятия, направленные на повышение устойчивости их работы в воен­ное время: защита производственных фондов; создание запасов мате- 29 риально-технических средств; подготовка автономных источников элек­троэнергии, газа, водоснабжения; накопление материалов и средств для восстановительных работ. Гражданская оборона в СССР была организована на всей территории страны по территориально-производственному принципу. Общее руко­водство ГО осуществлялось Советом Министров СССР, повседневное — начальником ГО СССР, который являлся заместителем Министра оборо­ны СССР. На местах ответственность за ГО возлагалась на руководите­лей Советов Министров республик, исполкомов Советов народных депу­татов, министерств, ведомств, организаций, учреждений и предприятий, которые являлись начальниками ГО. Таким образом, с момента своего появления гражданская оборона всегда являлась составной частью системы общегосударственных обо­ронных мероприятий, проводимых в мирное и военное время для защи­ты населения и объектов экономики страны от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Свое предназначение гражданская оборона наиболее полно может осуществ­лять вместе с Вооруженными Силами страны, обеспечивая максималь­ное ослабление вооруженного воздействия противника по экономичес­ким объектам, городам, административным и другим центрам страны для сохранения устойчивости функционирования государства. В настоящее время цели и задачи гражданской обороны опре­деляются системой официально принятых взглядов на ведение гражданской обороны с учетом внешней и внутренней политики, проводимой государством, для обеспечения национальной безо­пасности и сохранения обороноспособности страны. Совершенствование системы ГО в нашей стране неразрывно связано с проведением реформы Вооруженных Сил, а значит, в соответствии с изменившимися геополитическими, военно-стра­тегическими и социально-экономическими условиями. На современном этапе непосредственная угроза прямой аг­рессии против Российской Федерации уменьшилась, но военная опасность для нее продолжает сохраняться. Принятие в последние годы международных соглашений о сокращении ядерных потенциалов, запрещении и уничтожении химического оружия снижает возможность применения ОМП в вооруженных конфликтах, но полностью ее не исключает. Все большая роль в ведении новых войн отводится высокоточ­ному обычному оружию и оружию, созданному на новых физичес­ких принципах. В последние годы значительную угрозу для России начинают приобретать международный и внутренний терроризм (вклейка, фото 2). В сентябре 1999 г. страну потрясли взрывы жилых домов в Москве, оборвавшие десятки человеческих жизней. В этих условиях сохраняется роль и значение гражданской обороны в современных войнах и вооруженных конфликтах. 30 Гражданская оборона на современном этапе продолжает ос­таваться важной общегосударственной функцией, составной частью системы национальной безопасности страны, призван­ной обеспечить защиту населения, материальных и культурных ценностей в экстремальных условиях военного времени. Она выступает как форма участия всего населения страны, органов государственной власти и местного самоуправления в обеспече­нии обороноспособности и жизнедеятельности государства. Граж­данская оборона преследует самую гуманитарную цель — оказа­ние всесторонней помощи гражданскому населению в ходе во­енных действий. Гражданская оборона организуется по территориально-произ­водственному принципу на всей территории страны. Это означа­ет, что планирование и проведение всех ее мероприятий осуще­ствляется как по линии Федеральных органов государственной власти, так и через ведомства и учреждения, ведающие произ­водственной и хозяйственной деятельностью. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осу­ществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения при ведении военных действий или вследствие этих действий. Меро­приятия ГО организуются и осуществляются с учетом возможно­сти возникновения любого из видов вооруженных конфликтов, в том числе актов терроризма, и применения всех современных средств поражения, включая оружие массового поражения. Введение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момен­та объявления состояния войны, фактического начала военных действий либо введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории России или в отдельных ее местностях. В мирное время силы и средства гражданской обороны уча­ствуют в защите населения и территорий при чрезвычайных си­туациях природного и техногенного характера (вклейка, фото 3). План гражданской обороны РФ утверждает и вводит в действие в случае необходимости Президент Российской Федерации. Правительство Российской Федерации: руководит обучением способам защиты от опасностей, возникающих при ведении воен­ных действий или вследствие этих действий; принимает участие в проведении мероприятий по гражданской обороне; оказывает содействие органам государственной власти в решении задач в области гражданской обороны. Руководство гражданской обороной в РФ осуществляет Пра­вительство Российской Федерации. Руководство ГО в федеральных органах исполнительной влас­ти и организациях осуществляют их руководители. 32 Руководство гражданской обороной на территории субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Фе­дерации и руководители органов местного самоуправления. Все они по должности являются начальниками гражданской обороны. Вопросы и задания 1. Подготовьте сообщение по теме «Условия и история создания гражданской обороны». 2. Назовите основные принципы организации граждан­ской обороны и ее предназначение. 3. Перечислите задачи гражданской обороны. 4. Как осуществляется управление гражданской обо­роной? 2.2. Современные средства поражения и их поражающие факторы, мероприятия по защите населения Оружие, или средства поражения, появилось в истории человече­ства еще в первобытном обществе. На заре истории воины были воору­жены дубиной, деревянным копьем, луком и др. Затем были созданы бронзовые и железные мечи, копья. С открытием пороха возникло огнестрельное оружие. Порох был открыт в Китае более 30 веков тому назад. Из Китая он попал в мусульманский мир. Одним из первых образцов ручного огнестрельного оружия считается модфа (металличес­кая трубка (ствол), прикрепленная к древку). Она стреляла круглыми металлическими ядрами и применялась арабами в XII—XIII вв. В XIV в. огнестрельное оружие появилось в Западной Европе и на Руси. Его называли оружием «огневого боя». С той поры постоянно шло совершенствование огнестрельного оружия как наиболее эффективного средства поражения противника. В XVI в. были созданы первые образцы нарезного оружия (пищаль, штуцер). Во второй половине XIX в. появи­лось скорострельное, а в дальнейшем — автоматическое оружие (пуш­ки, пулеметы и др.) и минометы. В первой мировой войне стали приме­няться авиационные и глубинные бомбы. Во второй мировой войне появились реактивные установки и самолеты, управляемые самолеты-снаряды (Фау-1) и баллистические ракеты (Фау-2). Насыщение войск огнестрельным оружием, совершенствование его поражающих возможностей привели к возрастанию потерь сражающихся сторон. Так, в период наполеоновских войн доля общих потерь в сраже­ниях от огнестрельного оружия составляла до 40%, во франко-прусской войне (1870—1871 гг.)—90%, а в первой мировой войне—почти 100%. Эпоха великих открытий в ядерной физике (конец XIX— начало XX в.) послужила началом разработки нового оружия огромной разрушитель­ной силы, основанного на использовании внутриядерной энергии, выде- 33 ляющейся при цепных реакциях деления тяжелых ядер некоторых изото­пов урана и плутония. Научные работы в области овладения внутриядерной энергией ве­лись в лабораториях Германии, Франции, Англии, СССР и США. Первое испытание нового оружия произвели Соединенные Штаты Америки. 16 июля 1945 г. в штате Нью-Мексико на специальном полигоне был взорван первый атомный боеприпас. Так появилось новое оружие, которое было применено США в конце второй мировой войны против японских городов Хиросима и Нагасаки. Хиросима подверглась атомной бомбардировке 6 августа 1945 г., а Нагасаки — 9 августа 1945 г. В результате бомбардировки значительная часть Хиросимы была разрушена, убито и ранено свыше 140 тыс. человек. В Нагасаки была разрушена третья часть города, убито и ранено около 75 тыс. жителей. В ходе первой мировой войны впервые было использовано химичес­кое оружие, которое применили германские войска против французских соединений. 22 апреля 1915 г. немецкие войска провели газовую атаку. Из специальных баллонов в сторону французских войск был выпущен хлор, в результате действия которого получили поражение до 15 000 человек, из них 5000 — смертельное. В настоящее время из всех существующих средств поражения по степени их воздействия на живую силу противника, его технику и сооружения различают оружие массового поражения (ядерное, химическое и бактериологическое) и обычное оружие. ОРУЖИЕ МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ И ЕГО ПОРАЖАЮЩИЕ ФАКТОРЫ Ядерное оружие. Ядерным называется оружие, поражающее действие которого основано на использовании внутриядерной энергии, выделяющейся при цепной реакции деления тяжелых ядер некоторых изотопов урана и плутония или при термоядерных реакциях синтеза ядер легких изотопов водорода. Ядерное оружие включает в себя различные ядерные боепри­пасы, средства их доставки к цели (носители) и средства управ­ления. К ядерным боеприпасам относятся ядерные боевые части ракет и торпед, ядерные бомбы, артиллерийские снаряды, глу­бинные бомбы, мины (фугасы). Носителями ядерного оружия считаются самолеты, надводные корабли и подводные лодки, оснащенные ядерным оружием и доставляющие его к месту пуска (стрельбы). Различают также носители ядерных зарядов (ракеты, торпеды, снаряды, авиационные и глубинные бомбы), до­ставляющие их непосредственно к целям. Они могут запускать­ся (выстреливаться) со стационарных установок или с подвижных объектов. (Ядерный заряд—это составная часть ядерного боеприпаса.) 34 Поражающие факторы ядерного взрыва. Ядерный взрыв со­провождается ударной волной, световым излучением, ионизиру­ющим излучением (проникающей радиацией), радиоактивным за­ражением местности и электромагнитным импульсом. Ударная волна — основной поражающий фактор ядерного взры­ва, так как большинство разрушений и повреждений сооружений, зданий, а также поражения людей обусловлены, как правило, воздействием ударной волны. Она представляет собой область резкого сжатия среды, распространяющуюся во все стороны от места взрыва со сверхзвуковой скоростью. Передняя граница сжатого слоя воздуха называется фронтом ударной волны. Поражающее действие ударной волны характеризуется вели­чиной избыточного давления — разности между максимальным давлением во фронте ударной волны и нормальным атмосферным давлением перед ним. Световое излучение—поток лучистой энергии, включающий видимые, ультрафиолетовые и инфракрасные лучи. Его источник — светящаяся область, образуемая раскаленными продуктами взры­ва и раскаленным воздухом. Световое излучение распространяет­ся практически мгновенно и длится в зависимости от мощности ядерного взрыва до 20 с. Однако сила его такова, что, несмотря на кратковременность, оно способно вызывать ожоги кожи (кожных покровов), поражение (постоянное или временное) органов зрения людей и возгорание горючих материалов и объектов. Ионизирующее излучение (проникающая радиация) есть по­ток гамма-лучей и нейтронов. Оно длится 10—15 с. Проходя через живую ткань, гамма-излучение и нейтроны ионизируют молекулы, входящие в состав клеток (рис. 3, 4, 5). Под влиянием ионизации в организме происходят изменения в биологических Рис. 3. Три вида излучений и их проникающие способности

Похожие:

	В. А. Васенев основы безопасности жизнедеятельности Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» для...		Рабочая программа учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» Авторы: Смирнов ат., Хренников Б. О. Основы безопасности жизнедеятельности, комплексная программа. (Программы для общеобразовательных...
	Пояснительная записка Занятия по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» «Основы безопасности жизнедеятельности в I-XI классах» авторы А. Т. Смирнова, Б. О. Хренникова и др., учебника авторы А. Т. Смирнов,...		Рабочая программа курса основы безопасности жизнедеятельности 11... «Основы безопасности жизнедеятельности» для 10-11 классов общеобразовательных учреждений, авторы А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников,...
	Рабочая программа учебного курса «Основы безопасности жизнедеятельности» «Основы безопасности жизнедеятельности» для 5-11 классов общеобразовательных учреждений, авторы А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников, М....		Рабочая программа (базовый уровень) по предмету: «Основы безопасности жизнедеятельности» «Основы безопасности жизнедеятельности» для 5-11 классов общеобразовательных учреждений, авторы А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников, М....
	Рабочая программа (базовый уровень) по предмету: «Основы безопасности жизнедеятельности» «Основы безопасности жизнедеятельности» для 5-11 классов общеобразовательных учреждений, авторы А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников, М....		Рабочая программа учебного курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее обж) «Основы безопасности жизнедеятельности» для 5-11 классов общеобразовательных учреждений, авторы А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников, М....
	Рабочая программа учебного курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее обж) «Основы безопасности жизнедеятельности» для 5-11 классов общеобразовательных учреждений, авторы А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников, М....		Рабочая программа учебного курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее обж) «Основы безопасности жизнедеятельности» для 5-11 классов общеобразовательных учреждений, авторы А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников, М....
	Рабочая программа учебного курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее обж) «Основы безопасности жизнедеятельности» для 5-11 классов общеобразовательных учреждений, авторы А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников, М....		Рабочая программа учебного курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее обж) «Основы безопасности жизнедеятельности» для 5-11 классов общеобразовательных учреждений, авторы А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников, М....
	Рабочая программа учебного курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее обж) «Основы безопасности жизнедеятельности» для 5-11 классов общеобразовательных учреждений, авторы А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников, М....		Рабочая программа курса «основы безопасности жизнедеятельности» для... «Основы безопасности жизнедеятельности» (Смирнов А. Т., Хренников Б. О. Основы безопасности жизнедеятельности. Комплексная программа....
	Рабочая программа по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» Рабочая программа по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» для 8 класса составлена на основе программы «Основы безопасности...		Рабочая программа курса «основы безопасности жизнедеятельности» для... «Основы безопасности жизнедеятельности» (Смирнов А. Т., Хренников Б. О. Основы безопасности жизнедеятельности. Комплексная программа....