Приказом Минприроды России № от 2009 г. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды целевая программа

Скачать 0.63 Mb.

Название	Приказом Минприроды России № от 2009 г. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды целевая программа
страница	1/6
Дата публикации	11.07.2013
Размер	0.63 Mb.
Тип	Программа

100-bal.ru > География > Программа

1 2 3 4 5 6

Проект

Утверждена

Приказом Минприроды России

№____от_____________2009 г.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И

МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ВЕДОМСТВА

Номер целевой программы ведомства:
Наименование целевой программы ведомства:
Программа развития научно-исследовательского и экспедиционного флота Росгидромета на 2010 – 2012 годы.

Москва - 2009

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Целевая программа ведомства «Развитие научно-исследовательского и экспедиционного флота Росгидромета на 2010 – 2012 годы» (далее – Программа) разработана в соответствии со следующими директивными документами:

Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года;
Федеральный закон Российской Федерации «О гидрометеорологической службе» от 19.07.1998 г. № 113-ФЗ;
ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ;
ФЗ «О внутренних морских водах» от 31.07.1998 г. № 155-ФЗ
ФЗ «О континентальном шельфе» от 30.11.1995 г. № 187-ФЗ
Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 23 июля 2004 г. № 372;
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о разработке, утверждении реализации ведомственных целевых программ» от 19.04.2005 г. N 239;
Протокол заседания Правительства Российской Федерации от 24.04.2008 г. «Об обеспечении интересов Российской Федерации в высокоширотных и полярных районах».

Программа разработана во исполнение п. 1.3. Плана мероприятий по выполнению поручений, предусмотренных разделом II протокола заседания Правительства Российской Федерации от 24.04.2008 года № 16 «Об обеспечении интересов Российской Федерации в высокоширотных и полярных регионах» и протоколом совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации С.Б. Иванова от 11.03.2008 г. № СИ-П9-4пр (Антарктида, станция Новолазаревская), ее разработка предусмотрена п. 5.1. Плана основных мероприятий Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на 2009 год, утвержденного Руководителем Росгидромета А.И. Бедрицким 05.12.2008 г.

Цель Программы – обновление состава научно-исследовательского флота путем строительства и ввода в эксплуатацию новых научно-экспедиционных и научно-исследовательских судов различного тоннажа, проведения мероприятий по поддержанию эксплуатационных характеристик существующих научно-исследовательских судов (реновации, плановый текущий и капитальный ремонт), необходимых для реализация полномочий, возложенных на Росгидромет в соответствии с законодательством Российской Федерации (ФЗ «О гидрометеорологической службе» от 19.07.1998 г. № 113-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 23.07.2004 г. № 372), а также достижение стратегической цели Росгидромета в области комплексных исследований Мирового океана.

Осуществление исследований Мирового океана является одним из принципов национальной морской политики установленных Морской доктриной Российской Федерации на период до 2020 года, а именно:«…проведение комплексных морских научных исследований в интересах Российской Федерации, развитие систем мониторинга за состоянием морской природной среды и прибрежных территорий».

Основными задачами по реализации национальной морской политики с применением научно-исследовательского и экспедиционного флота в Морской доктрине названы исследования:

1. «континентального шельфа, исключительной экономической зоны, территориального моря и внутренних морских вод Российской Федерации»;

2. «морских биологических ресурсов и динамики экосистем Мирового океана, внутренних морских вод Российской Федерации»;

3. «проблем гидрометеорологического, навигационно-гидрографического, аварийно-спасательного, информационного обеспечения деятельности российского флота»;

4. «гидрометеорологических явлений в прибрежных морях Российской Федерации и удаленных районах Мирового океана»;

5. «влияния Мирового океана на экосистему планеты»;

6. «природной среды и глобальных процессов, происходящих в Мировом океане и смежных сферах»;

7. «принципов и методов, направленных на снижение экологической нагрузки на акватории Мирового океана, внутренних морских вод Российской Федерации».

Основные направления регулирования деятельности Росгидромета в области гидрометеорологии, смежных с ней областях и мониторинга загрязнения окружающей среды, которые учитывались при разработке Программы в соответствии с Федеральными законом Российской Федерации «О гидрометеорологической службе» от 19.07.1998 г. № 113-ФЗ:

формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети;
обеспечение органов государственной власти, Вооруженных Сил Российской Федерации, а также населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении, в том числе экстренной информацией;
формирование государственных информационных ресурсов в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, создание и ведение единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;
обеспечение охраны государственной наблюдательной сети, доставляемых на труднодоступные станции ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции и грузов, содержащих носители сведений, составляющих государственную тайну, в том числе при их транспортировании, а также жизни и здоровья работников этих станций и подвижных пунктов наблюдений;
участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

При разработке Программы учитывались полномочия Росгидромета, возложенные на него постановлением Правительства Российской Федерации «О федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 23.07.2004 г. № 372.

При этом предусматривается достижение стратегической цели Росгидромета: обеспечение потребностей государства, населения в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, а также в информации о загрязнении окружающей среды.

Создание условий, обеспечивающих, достижения Росгидрометом указанной стратегической цели, решения задач федерального значения, реализуется путем восстановления научно-исследовательского флота Росгидромета. Перечень работ федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях утвержден приказом Росгидромета от 17.10.2000 г. № 150, регистрационный номер № 2462 от 22.11.2000 г.

В соответствии со Статьей 7 Федерального закона Российской Федерации «О гидрометеорологической службе» от 19.06.1998 г. № 113-ФЗ деятельность гидрометеорологической службы по обеспечению выполнения работ федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях финансируется за счет федерального бюджета. В непрограммной части Перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2009-2011 годы предусмотрено строительство научно-экспедиционного судна для Российской антарктической экспедиции, строительство которого предполагается в рамках настоящей программы.

Действующими федеральными целевыми программами строительство научно-исследовательских судов Росгидромета не предусматривается.

Вместе с тем:

- в соответствие с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, одним из приоритетных направлений государственной политики в области судостроительной промышленности станет « - создание конкурентоспособной специализированной морской техники, в том числе судов и плавательных средств для освоения континентального шельфа и Северного морского пути, создание высокотехнологических среднетоннажных (водоизмещением до 45 тыс. тонн) транспортных судов и судов обеспечения, высокотехнологических рыбопромысловых судов и морских и речных научно-исследовательских и научно-экспедиционных судов».

- в соответствии с проектом 34.»Развитие судостроительной промышленности» по реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1663-р, предусмотрен рост объемов производства судостроительной продукции по отношению к уровню 2008 года посредством проведения комплексных мероприятия по государственной поддержке инвестиционных проектов и производственных программ в судостроительной промышленности.

Паспорт

целевой программы ведомства «Программа развития научно-исследовательского

и экспедиционного флота Росгидромета на 2010 – 2012 годы»

Наименование субъекта

бюджетного планирования

(главного распорядителя средств федерального бюджета)

Субъект бюджетного планирования – Министерство природных ресурсов и экологии Российской федерации ( Минприроды России).

Главный распорядитель бюджетных средств - Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)

Наименование Программы

Программа развития научно-исследовательского и экспедиционного флота Росгидромета на 2010-2012 годы

Должностное лицо, утвердившее целевую программу ведомства (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта.

Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации – Ю.П. Трутнев

Номер и дата учета в Министерстве экономического развития Российской Федерации.

Цели и задачи программы

Стратегическая цель Минприроды России - обеспечение защищенности окружающей среды, жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений.

Стратегическая цель Росгидромета – обеспечение потребностей государства и населения в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

Задача: обеспечение функционирования и развития государственной сети наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, а также системы сбора, обработки и передачи гидрометеорологической информации.

Цель Программы – обновление состава научно-исследовательского и экспедиционного флота Росгидромета для создания условий, обеспечивающих выполнение Росгидрометом работ федерального назначения.

Задачи программы:

строительство новых научно-исследовательских и экспедиционных судов различного тоннажа;
капитальный ремонт и реновация судов;
поддержание эксплуатационных качеств существующих судов Росгидромета;
выполнение в полном объеме работ федерального значения на водных объектах (морях и внутренних водных объектах).

Целевые индикаторы и показатели

Целевой индикатор 1:

Обновление состава научно-исследовательского и экспедиционного флота Росгидромета. (на 20% по отношению к 2009 году)

Целевые показатели

Строительство крупнотоннажного научно-экспедиционного судна усиленного ледового класса для обеспечения деятельности Российской антарктической экспедиции (1).
Количество вновь построенных судов большого тоннажа (3 – 10 тыс. т водоизмещения) (4).
Количество вновь построенных судов среднего тоннажа (200 – 300 т водоизмещения) (4).
Количество вновь построенных судов малого тоннажа (до 100 т водоизмещения) (13).
Количество капитально отремонтированных и/или прошедших реновацию судов (33).
Количество приобретенных моторных лодок/катеров (100).

Целевой индикатор 2:

Обеспечение ежегодного ремонта действующих и вступающих в строй новых судов (30 % по отношению к 2009 году).

Целевые показатели

Количество отремонтированных судов неограниченного плавания (3).
Количество малотоннажных судов (30).

Целевой индикатор 3:

Увеличение объема и повышение качества получаемой гидрометеорологической информации и информации о состоянии загрязнения морей и внутренних водных объектов.

Целевые показатели

Количество экспедиций по изучению гидрометеорологических параметров, а также мониторингу состояния загрязнения водной среды на внутренних водных объектах, морях, Мировом океане, Арктике и Антарктике (60) ( увеличение на 25 % по отношению к 2009 году).
Увеличение количества контролируемых параметров (на 3).
Повышение оправдываемости прогнозов различного уровня ( на 3 – 7 % по отношению к 2009 году).

Характеристика программных мероприятий.

Программные мероприятия по решению приведенных выше задач сгруппированы по следующим направлениям:

Строительство крупнотоннажного научно-экспедиционного судна усиленного ледового класса для обеспечения деятельности Российской антарктической экспедиции.
ОКР Разработка технических требований на строительство крупнотоннажных судов.
Строительство и оснащение современным оборудованием новых крупнотоннажных судов (водоизмещением 3 – 10 тыс. т.) для выполнения задач федерального значения в дальневосточном и арктическом регионах России.
ОКР Разработка технических требований на строительство среднетоннажных судов.
Строительство и оснащение современным оборудованием новых среднетоннажных научно-исследовательских судов (водоизмещением – 200-300 тонн) для выполнения задач, федерального значения на Балтийском, Черном, Азовском, Каспийском морях и на оз. Байкал.
ОКР Разработка технических требований на строительство малотоннажных судов *.
Строительство и оснащение современным оборудованием новых малотоннажных научно-исследовательских судов (водоизмещением до 100 тонн) для выполнения задач, федерального значения на внутренних водных объектах (реках, озерах и водохранилищах).
Закупка 100 моторных лодок и катеров для работ на малых реках и водохранилищах.
Ежегодный капитальный ремонт не менее 3 судов неограниченного района плавания и не менее 30 малотоннажных речных и озерных судов, в том числе капитальный ремонт не менее 3 судов данного класса.
Выполнение работ федерального назначения на вновь построенных судах

Сроки реализации программы

Программа реализуется в 2010- 2012 годах

Объемы и источники финансирования.

Объем финансирования из средств федерального бюджета на реализацию программы на период 2010 – 2012 гг. составляет в целом 15688.4 млн. руб. в ценах соответствующих лет, в том числе:

- за счет бюджета действующих обязательств:

2010 – 2012 гг. 3289.6 млн. руб. в том числе:

2010 год: ГКВ –1200.0 млн. руб.

Прочие – 28.9 млн. руб.

2011 год: ГКВ – 1400.0 млн. руб.

Прочие – 60.7 млн.руб.

2012 год: ГВК – 600 млн. руб.
- за счет бюджета принимаемых обязательств:

2010 – 2012 гг. 12398.8 млн. руб. в том числе:

2010 год: 3441.6 млн. руб. в том числе:

ГКВ – 2345.0 млн. руб. в том числе:

ОКР – 234.0 млн. руб.

Прочие – 1096.6 млн. руб.

2011 год: 6048.2 млн. руб. в том числе:

ГКВ – 3855.0 млн. руб. в том числе:

ОКР – 385.0 млн. руб.

Прочие – 2193.2 млн. руб.

2012 год: 2909.0 млн. руб. в том числе:

ГКВ – 70.0 млн. руб. в том числе:

ОКР – 7.0 млн. руб.

Прочие – 2839.0 млн. руб.

Проект нормативного акта о выделении в рамках государственного бюджета финансирования на строительство, ремонт и содержание научно-исследовательских судов Росгидромета находится в стадии разработки

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности.

Конечным результатом реализации программы является:

1. Обновление научно-исследовательского и экспедиционного флота Росгидромета на 20 % по отношению к 2009 году за счет строительства: крупнотоннажных судов - 5, среднетоннажных судов - 4, малотоннажных судов - 13, закупки 100 единиц маломерного флота.

Показатели социально-экономической эффективности следующие:

Обеспечение выполнения Росгидрометом работ федерального назначения – гидрометеорологических наблюдений и мониторингу состояния загрязнения морей и внутренних водных объектов.
Возобновление регулярных наблюдений на вековых разрезах на морях, омывающих Российскую Федерацию., выполнение работ по мониторингу состояния загрязнения морской среды, проведение комплексных целевых научных рейсов.
Выполнение гидрометеорологических исследований и работ по мониторингу загрязнения морской среды в районах освоения шельфа, в том числе Арктического и Дальневосточного.
Обеспечение снабжением труднодоступных полярных станций, в том числе в восточном секторе Арктики, а также обеспечение деятельности дрейфующих станций СП .
Обеспечение деятельности российских станций и полевых баз в Антарктиде, осуществление научных исследований в Южном океане.
Обеспечение возможности проведения научных исследований, в том числе по международным программам, прежде всего в районах с максимальной экономической деятельностью и на интенсивных судоходных путях.
Увеличение объема и повышение качества получаемой гидрометеорологической информации целях в обеспечения прогнозами погоды и состояния морей и океанов различных отраслей экономики, судоходства, морского рыбного промысла и обороны страны, решения фундаментальных и прикладных задач в области изучения происходящих процессов в Мировом океане и изменений климата планеты.
Обеспечение мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал.
Обеспечение выполнения гидрометеорологических исследований и работ по мониторингу состояния загрязнения окружающей природной среды на Ладожском и Онежском озерах, водохранилищах Волжского каскада, дельте р. Лены, а также на реках Сунгари и Амур.
Выполнение гидрологических наблюдений и работ по мониторингу состояния загрязнения водной среды на малых реках и озерах.

* Опытно-конструкторские работы по подготовке технических проектов запланированных к строительству настоящей программой научно-исследовательских судов выполняются за счет средств, выделяемых на строительство судов и составляют, как правило 10 % от проектной стоимости НИС.

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ (ЗАДАЧИ), РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ АНАЛИЗ ПРИЧИН ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ РЕШЕНИЯ ЕЕ НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ
Целевая программа ведомства «Развитие научно-исследовательского и экспедиционного флота Росгидромета на 2010 – 2012 годы» направлена на решение основной проблемы - достижения стратегической цели Росгидромета по обеспечению потребностей государства и населения в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, а также в информации о загрязнении окружающей среды.

Без наличия современного научно-исследовательского флота достижение стратегической цели Росгидромета невозможно.

Описание проблемы. Наблюдения, выполняемые научно-исследовательскими судами Росгидромета в морях, океанах и внутренних водных объектах, осуществляются в интересах обеспечения гидрометеорологической информацией, прогнозами погоды и состояния морей и океанов в интересах различных отраслей экономики, судоходства, морского рыбного промысла и обороны страны, решения фундаментальных и прикладных задач в области изучения происходящих процессов в Мировом океане и изменений климата Планеты.

Морская наблюдательная сеть Росгидромета состоит из пунктов стационарной и подвижной, включая «вековую», наблюдательной сети открытого моря и прибрежных территорий, а также из тематических морских и океанских экспедиций.

«Вековая» наблюдательная сеть Росгидромета построена на принципах осуществления регулярных, длительное время выполняемых, систематических комплексных наблюдений в строго закрепленных пунктах или «разрезах» открытого моря, позволяющих получать надежные характеристики многолетней и сезонной изменчивости метеорологических, гидрологических и гидрохимических элементов, загрязняющих морскую среду веществ.

До конца 80-х годов на научно-исследовательских судах Росгидромета выполнялось в год около ста морских научных экспедиций в рамках национальных программ «Изучение Мирового океана, Арктики и Антарктики», «Разрезы», «Северные ворота», «Моря России», «Шельф», «Среда» и др.», а также в рамках международных проектов таких как «ПОЛЭКС», «ТРОПЭКС». «ВОСЕ», «ПИГАП», «МУССОН», «ВЕСТПАК» и др., направленных на изучение процессов в океане и смежных средах в целях решения фундаментальных и прикладных задач.

Вследствие практического прекращения с1992 года целевой поддержки деятельности научно-исследовательского флота из средств федерального бюджета, резко сократилась возможность его использования при выполнении комплексных исследований гидрометеорологических процессов в Арктике, Антарктике, морях России и Мировом океане.

В значительной степени свернуто участие флота в международных проектах (осталась, по сути, одна Антарктика).

В связи с тем, что суда Росгидромета, базировавшиеся в г. Одессе, отошли к Украине, прекратились комплексные экспедиции на Черном и Азовском морях и Северной Атлантике, аналогичная ситуация сложилась и на Каспийском море (основной научно-исследовательский флот, базировавшийся в этом регионе, перешел к Азербайджану).

Указанная ситуация привела к прерыванию многолетних рядов морских и устьевых наблюдений, выполнению задач мониторинга загрязнения окружающей среды акваторий морей России, резкому снижению объема необходимых данных для осуществления Росгидрометом качественного морского гидрометеорологического, океанографического, и ледового и др. обеспечения оборонных и экономических задач. В целом, произошло снижение гидрометеорологической безопасности страны.

Вместе с тем, поставленные Морской доктриной задачи в области информационного обеспечения морской деятельности Российской Федерации, отмечаемые в последние годы мировые тенденции в развитии морской деятельности как средства решения экономических, оборонных и геополитических задач, требуют увеличения объема оперативных и режимных данных о состоянии Мирового океана в научных и практических целях, дальнейшего развития экспедиционных наблюдений.

Для выполнения в необходимом объеме экспедиционных работ по мониторингу процессов, происходящих в Мировом океане, в целях обеспечения морской деятельности Российской Федерации прогнозами погоды и состояния морской среды, а также исследований изменения климата Росгидромету необходимо проводить не менее 60 экспедиций в год. Однако, в связи с значительным сокращением численного состава флота, старением и ухудшением эксплуатационных характеристик научно-исследовательских судов, выполнение такого количества научных экспедиций не представляется возможным, что ведет к резкому сокращению возможностей научно-исследовательского флота Росгидромета по выполнению комплексных исследований гидрометеорологических процессов и работ по мониторингу загрязнения окружающей среды в Мировом океане, Арктике, Антарктике, во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации, внутренних водных путях России.

В таблицах приведены данные по составу научно-исследовательского флота Росгидромета на 01.01.2009 года.

1 2 3 4 5 6

Добавить документ в свой блог или на сайт

	Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Министерство природных ресурсов, экологии и лесного хозяйства российской федерации		Соглашение о сотрудничестве между федеральной службой по гидрометеорологии... Российская академия наук (далее ран), в лице Президента ран академика ран осипова Юрия Сергеевича, действующая на основании Устава...
	Информация Департамента международного сотрудничества о ходе выполнения...		Соглашение между министерством природных ресурсов и экологии российской... Методические указания предназначены для студентов, обучающихся по направлению 020400. 68 Биология, магистерские программы 020400....
	Министерство образования и науки российской федерации министерство... «Об утверждении Порядка осуществления служебной и научной деятельности адъюнктов очной формы обучения»; приказа Минобрнауки России...		Протокол № про1 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в области гидрометеорологии...
	Наименование программы Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические... Методы формирования и исследования наноструктур с использованием фокусированных электронных и ионных пучков		Конференция «Проекты по охране водных ресурсов и экологическому мониторингу:... Управление охраны окружающей среды и природопользования Администрации г. Владивостока
	Наименование программы Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические... Разработка днк-маркеров селекционно-ценных признаков для эффективного получения высокопродуктивных и устойчивых гетерозисных гибридов...		Федеральная служба по финансовому мониторингу приказ Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Федеральная целевая программа «Развитие единой образовательной информационной среды»		1. Банковский сектор2 Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России»
	Отчет по итогам проведения аудита эффективности использования бюджетных... Анализ существующей нормативной базы в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования		И охраны окружающей среды администрации города ижевска доклад об экологической обстановке Администрация города/Структурные подразделения Администрации города Ижевска/Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды...
	Наименование программы Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические... Изучение технологий формирования и методик исследования наноструктур и наноматериалов с использованием нанотехнологического оборудования...		Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... Республики Коми от 29 июня 2009 года №183 «О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования...

Приказом Минприроды России № от 2009 г. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды целевая программа

Похожие: