Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для студентов
2.1. Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса
Студент должен ознакомиться с целями и задачами учебной дисциплины, требованиями к ее освоению. Необходимо изучить тематический план дисциплины, содержание лекционного курса, планы семинарских занятий, рекомендуемую литературу, темы рефератов к семинарскому занятию и для индивидуальной работы, темы курса, выносимые на самостоятельное изучение студентов. Важно уделить внимание материалам текущего, промежуточного и итогового контроля: вариантам аттестационных работ, тестам, задачам, вопросам к зачету. Подготовка студентов к занятиям должна проходить по вопросам, содержащимся в плане соответствующей по теме лекции, затем особое внимание уделяется вопросам семинарского занятия. В качестве контрольных заданий могут служить вопросы к аттестации, тестовые задания, задачи.
2.2. Рекомендации по изучению отдельных тем курса
При изучении темы 1 следует обратить внимание на то, что в научной литературе излагаются полярные точки зрения относительно возможности и необходимости приобретения иностранными гражданами и юридическими лицами земельных участков в собственность. Следует иметь в виду, что за исключением земель сельскохозяйственного назначения, во всем остальном иностранцы имеют тот же объем правомочий, что и российские граждане и юридические лица, а, следовательно, ограничения по приобретению земельных участков в собственность для них одинаковые.
Кроме того, в рамках этой темы следует иметь в виду, что вопрос о самостоятельном характере земельно-правовой ответственности является достаточно дискуссионным в научной и учебной литературе. Вместе с тем, данную дискуссию следует воспринимать в контексте Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», которым был установлен порядок принудительного прекращения права собственности на земельные участки как санкции за совершение земельных правонарушений.
При изучении темы 2 следует обратить внимание на то, что в научной литературе излагаются полярные точки зрения относительно предмета и сферы действия экологического права. Доминирующей является позиция о вхождении в состав экологического права природоресурсовых отраслей, что противоречит логике построения правовой системы России в XXI веке. Экологическое право не регулирует отношений собственности на природные ресурсы либо порядок предоставления их в аренду, собственность либо на иных правовых титулах. Данные отношения регулируются нормами земельного и иных природоресурсовых отраслей права.
Кроме того, в рамках данной темы следует иметь в виду, что вопрос о самостоятельном характере эколого-правовой ответственности является достаточно дискуссионным в научной и учебной литературе. Существовавшая ранее позиция представителей научной школы профессора Н.Т. Разгельдеева о том, что эколого-правовая ответственность – это самостоятельный вид юридической ответственности, характеризуемый санкциями в виде приостановления или ограничения деятельности, утратила свою актуальность после внесения в 2006 г. изменений в КоАП РФ. Сегодняшние сторонники самостоятельности эколого-правовой ответственности утверждают, что ее суть заключается в возмещении вреда, причненного природным объектам и комплексам. Между тем, несмотря на имеющуюся специфику реализации данных санкций, речь может идти только об особенностях гражданско-правовой ответственности.
2.3. Рекомендации по работе с литературой
Подготовку к семинарскому занятию целесообразно начать с изучения основной учебной литературы. Главная особенность настоящего спецкурса заключается в том, что базовые учебники или курсы лекций по нему отсутствуют. Их могут восполнить следующие работы: Анисимов А.П., Чикильдина А.Ю. Научно-практический комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М., 2009; Анисимов А.П. Актуальные проблемы правового режима земель населенных пунктов в Российской Федерации (монография). - М., 2010; Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Земельное право: учебник. – М.: Юрайт, 2012; Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право: учебник. – М.: Юрайт, 2012; Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (постатейный) / Под ред. А.П. Анисимова. - М.: «Деловой двор», 2010. При изучении курса учебной дисциплины следует обращать внимание на рекомендуемую дополнительную литературу.
Особое внимание следует уделять рекомендованным к каждой теме законам и иным нормативно-правовым актам.
Раздел 3. Словарь основных терминов (глоссарий)
Авария – разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ
Агрохимикаты – удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Данное понятие не применяется в отношении торфа, используемого для других целей
Антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов
Атмосферный воздух – жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений
Безопасные условия для человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека
Безопасность гидротехнических сооружений – свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов
Биологическое разнообразие животного мира – разнообразие объектов животного мира в рамках одного вида, между видами и в экологических системах
Благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов
Благоприятные условия жизнедеятельности человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека
Водные биологические ресурсы (водные биоресурсы) – рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы
Водные ресурсы – поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы
Водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима
Водный фонд – совокупность водных объектов в пределах территории РФ
Воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения – сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий
Вред окружающей среде – негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов
Вредное воздействие на человека – воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений
Вредное (загрязняющее) вещество – химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду
Вредное физическое воздействие на атмосферный воздух – вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую природную среду
Вредный организм – растение любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, расы, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения
Временное технологическое хранение – временное хранение облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов в специально приспособленных хранилищах в целях повышения безопасности и снижения затрат при последующем обращении с ними
Временно согласованный выброс – временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса
Генно-инженерно-модифицированный организм – организм или несколько организмов, любое неклеточное, одноклеточное или многоклеточное образование, способные к воспроизводству или передаче наследственного генетического материала, отличные от природных организмов, полученные с применением методов генной инженерии и содержащие генно-инженерный материал, в том числе гены, их фрагменты или комбинации генов
Гигиенический норматив качества атмосферного воздуха – критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека
Городские леса – это совокупность зеленых насаждений (деревьев и кустарников) в границах категории земель населенных пунктов, для которых предусмотрен ряд особенностей использования и охраны, обусловленных необходимостью сохранения ландшафтов, растительного и животного мира, окружающей среды населенных пунктов, улучшения микроклимата, организации отдыха и спорта населения, защиты территории от ветровой и водной эрозии
Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов – регистрация пестицидов и агрохимикатов, на основании которой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, дает разрешения на производство, применение, реализацию, транспортировку, хранение, уничтожение, рекламу, ввоз в Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов
Государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения – установление стандартов, норм, нормативов, правил, регламентов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Государственные природные заказники – территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса
Государственные природные заповедники – природоохранные, научно-исследовательские и эколого-просветительские учреждения, имеющие целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний
Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) - комплексная система наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов, включающая в себя мониторинг атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, объектов животного мира, уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа Российской Федерации, состояния недр, исключительной экономической зоны Российской Федерации, внутренних морских вод и территориального моря РФ
Государственный кадастр недвижимости – это систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, а также иных предусмотренных законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор – деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания
Дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).
Деградация земель сельскохозяйственного назначения – ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействий
Декларация безопасности гидротехнического сооружения – документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса
Декларация безопасности промышленного объекта – документ, в котором обосновываются возможные характер и масштабы чрезвычайной ситуации на промышленном объекте и мероприятия по их предупреждению и ликвидации
Дендрологические парки и ботанические сады – природоохранные учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности
Естественная экологическая система – объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией
Животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ
|
