Охотинспекция Калмыкии предъявила в Арбитражном суде иск к управлению ЛЭП (линий электропередач) о взыскании 9 млн. руб. - стоимости степных орлов, занесенных в Красную книгу, погибших от тока высокого напряжения. Ответчик иска не признал, указав, что в безлесных степных районах Калмыкии опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в том числе орлы, гибнут в результате соприкосновения их с проводами высокого напряжения. Чтобы устранить это явление, необходимо изменить конструкцию опор ЛЭП. Ввиду отсутствия его вины ответчик просил отказать в иске. Какое решение должен принять арбитражный суд?
Задача 10.
Граждане А. и Б., приехав на отдых в пансионат на территории национального парка «Приэльбрусье», вечером на одном из лесистых склонов около пансионата разожгли костер, но были задержаны работниками парка. В свое оправдание А. и Б. пояснили, что их костер не представлял угрозы для леса и не причинил никакого вреда окружающей среде. Кроме того, действующее законодательство не запрещает гражданам жечь костры.
Разъясните правовой режим национального парка. Какие права и обязанности его посетителей предусмотрены законодательством?
Тема 4. Методика составления и решения тестов по экологическому и земельному праву (2 часа)
Действие первое. Студентам разъясняются основные положения данной методики и дается домашнее задание по составлению теста на 20 вопросов с 4-5 вариантами ответов на него. Данный тест распечатывается сообразно количеству студентов в группе. «Ключ» от теста передается преподавателю.
Действие второе. В течении 60 минут семинарского занятия студенты решают тест, а преподаватель проверяет правильность составления тестов.
Действие третье. Последние 20 минут идет работа над ошибками.
Методические рекомендации студентам
Успешное усвоение учебного материала по дисциплине «Актуальные проблемы природоресурсного и экологического права» во многом зависит от своевременного выявления ошибок в понимании юридической терминологии, а также нормативного материала. Тесты являются не только наиболее экономной формой контроля, но и более объективным показателем степени усвоения студентами материала, чем данные текущей индивидуальной проверки. Систематическое тестирование стимулирует активность и внимание студентов на занятиях, повышает их мотивацию и ответственность при выполнении учебных заданий, активизирует мыслительную деятельность.
Можно выделить следующие преимущества тестов как контролирующего инструмента: тест позволяет работать одновременно с большим контингентом обучаемых; результаты его выполнения устанавливаются быстро и могут быть оперативно доведены до сведения студентов.
Рекомендации по проведению тестирования:
При тестировании студент должен, во-первых, показать знания основных событий, фактов, дат, источников природоресурсного и экологического права, иных юридических документов; во-вторых, владеть предметом и элементами научного анализа, понимать межотраслевые связи природоресурсного, экологического и иных отраслей права.
Цель - закрепление, углубление и систематизация знаний студентов, полученных на лекциях и в процессе самостоятельной работы, оказание помощи в усвоении специфических вопросов природопользования и охраны окружающей среды, регулируемых нормами конституционного, гражданского, административного, земельного, экологического права, выработка навыков практической работы с нормативно-правовыми актами.
Контроль знаний с помощью тестов позволяет:
а) значительно ускорить процесс контроля и самоконтроля усвоения знаний,
б) объективизировать процедуру оценки знаний студента.
Преподавательский контроль знаний студента с помощью тестов осуществляется на отдельном занятии в целях определения готовности студента к соответствующей форме аттестации.
Время, необходимое для проведения тестирования – 0,5-2 минуты на решение одной задачи. Расчет баллов следующий: 60% правильных ответов – «удовлетворительно», 75-89% - «хорошо», 90-100% - «отлично».
При составлении в порядке домашней работы тестов и кроссвордов магистранты должны избегать двусмысленных формулировок, и преимущественно брать термины и задания из текстов нормативно-правовых актов.
Можно рекомендовать три направления в составлении тестовых задач:
- задания по терминам природорексурсного и экологического права (из текстов нормативных актов берется несколько похожих терминов, и только один из них является правильным);
- задания по процедурам (например, предоставления земельного участка – сначала межевание, а потом кадастровый учет или наоборот);
- задания по полномочиям органов государственной власти и местного самоуправления (выбрать, какому органу принадлежит то или иное полномочие). Данный перечень можно продолжить.
Образец теста по курсу
«Актуальные проблемы теории природоресурсного и экологического права»
1. К собственности субъектов РФ не могут относиться:
а) земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимся в собственности субъектов РФ;
б) земельные участки из состава субкатегории земель промышленности;
в) земельные участки, на которых созданы национальные парки;
г) земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения.
2. Юридические лица, в уставном капитале которых есть доля иностранных граждан или юридических лиц, могут обладать земельными участками из состава сельскохозяйственных угодий только на праве аренды при условии:
а) что такая доля составляет 25 %;
б) составляет 50%;
в) составляет 75 %;
г) вне зависимости от размера доли.
3. Изъятие земельного участка у собственника в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства, это:
а) реквизиция;
б) конфискация;
в) экспроприация;
г) национализация.
4. Деградация почв – это:
а) размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные остатки и др.);
б) ухудшение в результате антропогенной деятельности (включая аварии) качества земель, в том числе лишенных плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности и т.д.), характеризующиеся увеличением химических веществ или уровня радиации по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми или на начало сравниваемого периода);
в) повышение содержания в почве легкорастворимых солей (карбоната натрия, хлоридов и сульфатов), обусловленное засоленностью почвообразующих пород, привносом солей грунтовыми водами, но чаще вызванное нерациональным орошением;
г) совокупность процессов, приводящих к изменению функций почвы как элемента природной среды, количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению природно-хозяйственной значимости.
5. Рекультивация земель – это:
а) коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий;
б) комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды;
в) внесение в почву пестицидов и агрохимикатов, то есть химических или биологических препаратов для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, а также для регулирования роста растений;
г) деятельность человека, влекущая утрату землей хозяйственной ценности и приводящая к отрицательному воздействию на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова и гидрологического режима.
6. В состав земель природоохранного назначения входят:
а) земли защитных и нерестоохранных полос;
б) земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
в) земли национальных и природных парков;
г) земли государственных природных заповедников.
7. Правительство РФ обязано рассмотреть ходатайство о переводе земель из одной категории в другую и принять акт о таком переводе земель (либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую) в следующие сроки:
а) в течении одного месяца;
б) в течении трех месяцев;
в) в течении шести месяцев;
г) в течении одного года.
8. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки не предоставляются:
а) государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям;
б) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий;
в) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
г) религиозным организациям.
9. Земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем:
а) полгода;
б) один год;
в) три года;
г) пять лет.
10. В каком случае не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
а) при изъятии земельных участков из оборота;
б) установления федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
в) в случае резервирования земель для государственных или муниципальных нужд;
г) нахождение земельного участка в водоохраной зоне.
11. Укажите общественные отношения, не регулируемые нормами экологического права:
а) Отношения по охране околоземного космического пространства;
б) Отношения по использованию лесной продукции, например, живицы при производстве скипидара;
в) Отношения по охране озонового слоя атмосферы;
г) Все указанные отношения регулируются нормами экологического права.
12. Укажите отраслевые принципы экологического права:
а) Законность, ответственность за правонарушения;
б) Независимость суда, публичность;
в) Сочетание экологических и экономических интересов общества;
г) Неотвратимость наказания за правонарушение.
13. Нормами какой отрасли права регулируются отношения, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, связанной с содержанием диких животных в неволе?
а) Нормами экологического права;
б) Нормами финансового права;
в) Нормами гражданского права;
г) Нормами иных отраслей права.
14. Что является предметом экологического права?
а) Отношения связанные с воздействием человека на состояние окружающей среды в различных сферах деятельности, а также отношения по охране отдельных природных объектов, комплексов и территорий;
б) Отношения собственности на природные ресурсы;
в) Финансовые отношения в процессе природопользования;
г) Вопросы международного экологического сотрудничества.
15. На территории Волгоградской области отсутствуют следующие виды особо охраняемых природных территорий:
а) Государственные природные заказники;
б) Природные парки;
в) Государственные природные заповедники;
г) Памятники природы;
16. Природный комплекс – это:
а) комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;
б) территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях;
в) состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;
г) естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.
17. Мониторинг окружающей среды – это:
а) совокупность мероприятий планового, финансового и иного характера в области охраны окружающей среды, направленных на формирование у природопользователей экономической заинтересованности в соблюдении нормативов качества окружающей среды, введение природоохранных технологий и производство экологически чистой продукции.
б) совокупность научно обоснованных и достоверных экономических, экологических, организационных и технических показателей, характеризующих количество и качество природного ресурса, его состав и категории природопользователей;
в) совокупность научно-технических мероприятий, осуществляемых в целях наблюдения за состоянием окружающей среды и воздействием антропогенных источников на окружающую среду, а также в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды;
г) ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды.
18. Впервые право человека на благоприятную окружающую среду было сформулировано в:
а) Всеобщей декларации прав человека 1948 г.;
б) Международных Пактах о правах человека 1966 г.;
в) Стокгольмской Декларации 1972 г.;
г) Декларации Рио-де-Жанейро 1993 г.
19. Право человека на благоприятную окружающую среду относится к правам:
а) гражданским;
б) политическим;
в) социально-экономическим;
г) культурным.
20. Экологические функции государства, это -
а) основные направления деятельности государства в области обеспечения научно-обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества;
б) задачи, решаемые государством на определенном этапе развития;
в) основные направления деятельности государства по использованию природных ресурсов;
г) задачи по поиску финансовых средств для проведения экологических мероприятий.
21. Общая часть экологического права содержит институты, регулирующие:
а) право собственности и природопользования;
б) эколого-правовой режим лесопользования;
в) международно-правовую охрану окружающей среды;
г) нормирование, контроль, ответственность за экологические правонарушения.
22. Особенная часть экологического права регулирует:
а) отношения по экологическому контролю;
б) особенности использования природных ресурсов (вод, недр и т.д.);
в) защиту от загрязнения Мирового океана.
г) экологические требования к отдельным видам деятельности, охрану природных объектов и комплексов.
Тема 5. Роль Конституционного суда РФ и Европейского суда по правам человека в защите земельных и экологических прав граждан (2 часа)
Рассматриваемые вопросы:
1. Полномочия Конституционного Суда РФ.
2. Общие правила производства в Конституционном Суде РФ.
3. Решения Конституционного Суда РФ по вопросам использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
4. Составление жалобы в Конституционный Суд РФ.
5. Полномочия Европейского суда по правам человека.
6. Порядок направления жалобы в Европейский суд по правам человека.
7. Решения Европейского суда по правам человека по земельным и экологическим делам.
Литература:
1. Анисимов А.П. Право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду // Гражданин и право. – 2009. - № 2.
2. Анисимов А.П., Мелихов А.И., Чикильдина А.Ю. Конституционно-правовое регулирование права частной собственности на земельные участки граждан и их объединений // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2009. - № 3.
3. Антонов А.А. Порядок выделения земельных участков в счет земельных долей из земель сельхозназначения в свете правовых позиций Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. – 2009. - № 6.
4. Велиева Д.С. Европейский Суд по правам человека подтвердил обязанность государства по охране окружающей среды // Российская юстиция. – 2007. - № 12.
5. Григорьева Л. Земельный кодекс РФ не противоречит Конституции Российской Федерации // Адвокат. – 2004. - № 6.
6. Даваева К.К. Защита гражданами российской федерации конституционного права на благоприятную окружающую среду в европейском суде по правам человека // Евразийский юридический журнал. – 2011. - № 1.
7. Илюшихин И. Комментарий к определению Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. // Хозяйство и право. - 2003. - № 8.
8. Князев М.А. Государство как субъект компенсации экогенного вреда: практика европейского суда по правам человека // Государство и право. – 2008. - № 11.
9. Красильникова К.О. Об относимости постановлений Конституционного Суда Российской Федерации к системе источников российского экологического права // Экологическое право. – 2011. - № 2.
10. Кремер Л. Будущая роль Европейского Суда в развитии европейского экологического права // Экологическое право. – 2005. - № 5.
11. Никишин В.В. Судебные акты Европейского Союза как источники экологического права // Экологическое право. – 2011. - № 2.
Нормативный материал:
|
