В 2011 году в Чувашской Республике продолжилась работа по строительству новых полигонов ТБО и реконструкции существующих объектов размещения отходов производства и потребления (в Моргаушском, Ядринском, Батыревском, Яльчикском, Козловском, Урмарском, Шемуршинском, Чебоксарском районах).
В ряде муниципальных образований (в г. Чебоксары, Цивильском, Батырев-ском районах и т.д.) в 2011 году продолжилась начатая в 2010 году эксперименталь-ная работа по организованному сбору от населения ртутьсодержащих ламп, в т. ч. энергосберегающих, и их утилизация на базе ООО «НПК «Меркурий».
Увеличились годовые объемы твердых бытовых отходов, образующихся в жилищно-коммунальном секторе, а также возросли объемы отходов, размещаемых на полигонах и свалках.
Большинство объектов для захоронения ТБО не полностью соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям по размещению, обустройству и эксплуатации объектов размещения отходов производства и потребления.
В городах Шумерля, Канаш, Чебоксарском районе санкционированные свалки ТБО не имеют регламентированный СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200–03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), п. 7.1.12., класс I, пп.1 «Усовершенствованные свалки твердых бытовых отходов» ориентировочный размер санитарно-защитной зоны
1000 м. Фактический размер СЗЗ для санкционированной свалки в г. Алатырь составляет 800 м, в г. Канаш – 350 м до жилых домов и 20 м до коллективных садов, г. Чебоксары – 500 м, в Чебоксарском районе – 450-500 м).
В Красночетайском районе отсутствует объект размещения ТБО. Отходы производства и потребления с территории поселений вывозятся по договору на свалку в Шумерлинском районе.
В Аликовском и Вурнарском районах отсутствуют обустроенные в соответствии с действующим законодательством объекты размещения отходов, в связи с чем, отходы производства и потребления размещаются на несанкционированных свалках
На территории Комсомольского района полигон ТБО отсутствует. Вывоз отходов осуществляется на свалку с. Комсомольское, которая в настоящее время никем не эксплуатируется.
В Маринско-Посадском районе из-за юридических коллизий с существующими, но официально не эксплуатирующимися объектами размещения отходов (незавершенный строительством полигон ТБО, закрытая свалка ТБО) население продолжает стихийно сваливать отходы на вышеуказанных объектах.
Эксплуатирующие объекты размещения отходов производства и потребления организации на территории Чувашской Республики: МУП «Алатырское коммунальное хозяйство», МУП «Объединение предприятий ЖКХ» Порецкого района, МУП «ЖКХ «Моргаушское» Моргаушского района, Ядринское МПП «ЖКХ», ОАО «Комсомольский Водоканал», ООО «Вира плюс» (Чебоксарский район),
МУП «Объединение предприятий ЖКХ Порецкого района», ООО УК «Держава» (Цивильский район), ООО «Ангел» (г. Чебоксары) не имеют санитарно-эпидемиологическое заключение на здания, строения, сооружения, оборудование и иное имущество для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности и соответствующую лицензию.
Отсутствие в городских и сельских поселениях структур, занимающихся приемом, временным хранением, отправкой на переработку и утилизацию отходов, а также отсутствие заинтересованности населения, предприятий, организаций в селек-тивном сборе (на самых ранних этапах образования отходов), временном хранении, переработке и утилизации отходов ведет к возникновению стихийных свалок на территориях поселений, ухудшению показателей среды обитания человека.
Органами местного самоуправления в соответствии с требованиями дейст-вующего законодательства в рамках реализации их полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления проводится определенная работа по созданию специализированных структур, занимающихся деятельностью по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов
1-4 класса опасности, в том числе эксплуатирующие полигоны (санкционированные свалки) ТБО.
Такие специализированные организации имеются в Янтиковском, Цивильском, Батыревском, Яльчикском, Шемуршинском, Чебоксарском, Красноармейском районах и городах Канаш, Чебоксары, Новочебоксарск.
В Вурнарском, Ибресинском, Канашском, Ядринском, Алатырском, Урмарском, Моргаушском районах, в городах Алатырь, Шумерля сбор и вывоз твердых бытовых отходов с территории поселений осуществляется силами многопрофильных муниципальных унитарных предприятий.
В 2011 г. на осуществление мероприятий по обезвреживанию отходов пестицидов и агрохимикатов освоено средств из республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 3,292 млн. рублей.
Демеркуризация ртутьсодержащих отходов в Чувашской Республике осуществляется специализированным предприятием ООО «НПК «Меркурий», расположенном в г. Чебоксары. В 2011 году на осуществление мероприятий по демеркуризации ртутьсодержащих отходов бюджетных организаций Чувашской Республики из республиканского бюджета Чувашской Республики выделено и освоено 206,086 тыс. рублей.
В 2011 году на территории республики продолжилась работа по организован-ному сбору от населения ртутьсодержащих ламп, в т. ч. энергосберегающих, и их утилизация на базе ООО «НПК «Меркурий». Координаторами данной работы являются администрация г. Чебоксары и Министерство природных ресурсов и экологии в Чувашской Республике. Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии совместно с Минприродой Чувашии подготовлены и доведены до заинтересованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рекомендации по соблюдению требований санитарного законодательства к условиям сбора, накопления, транспортировки ртутьсодержащих ламп, в том числе энергосберегающих, от населения.
III. Государственное регулирование
охраны окружающей среды и природопользования
3.1. Природоохранное законодательство
В 2011 году в области охраны окружающей среды и природопользования в Чувашской Республике приняты следующие нормативные правовые акты:
Законы Чувашской Республики
Закон Чувашской Республики от 30 мая 2011 г. № 30 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О природопользовании в Чувашской Республике»;
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2011 г. № 78 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об особо охраняемых природных территориях в Чувашской Республике»;
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2011 г. № 79 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О природопользовании в Чувашской Республике».
Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 ноября
2011 г. № 500 «О республиканской целевой программе «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Чувашской Республики на 2011–2015 годы»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 декабря 2011 г. № 649 «О государственной программе Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2012–2020 годы»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 августа 2011 г. № 327 «Об утверждении перечня городов и других населенных пунктов Чувашской Республики, для обеспечения питьевой водой граждан которых необхо-димо осуществить резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации, и о резервирова-нии источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для обеспечения граждан питьевой водой в случае возникновения чрезвычайной ситуации»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от
27 января 2011 г. № 17 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от
11 августа 2011 г. № 320 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 июня 2009 г. № 192»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от
10 февраля 2011 г. № 44 «О порядке утверждения проектов округов горно-санитарной охраны и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных целях»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 апреля
2011 г. № 133 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 декабря 2010 г. № 486»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2011 г. № 460 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики».
Распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики
распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 июня 2011 г. № 206-р « О Плане мероприятий по восстановлению в 2011 – 2013 годах лесов, погибших в результате пожаров, на территории Чувашской Республики».
Приказы Министерства природных ресурсов и экологии
Чувашской Республики
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 11 апреля 2011 г. № 149 «Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики по исполнению государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 июня 2011 г., регистрационный № 907);
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 15 июля 2011 г. № 332 «Об утверждении Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 сентября 2011 г., регистрационный № 962);
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 24 января 2011 г. № 25 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Чувашской Республики, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в том числе государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов), государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Чувашской Республики 15 марта 2011 г., регистрационный № 817).
3.2. Экологическая безопасность
Экологическая безопасность – это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.
Чувашская Республика плотно населена и высоко урбанизирована, на ее территории находится множество потенциально опасных источников загрязнения окружающей среды. Техногенное загрязнение окружающей среды в республике является результатом значительной антропогенной нагрузки.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено Конституцией Российской Федерации. Загрязнение воздуха, почвы, воды оказывает негативное влияние на состояние здоровья и продолжительность жизни людей.
Цели охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в Чувашской Республике определены в следующих основополагающих документах:
Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О Стратегии социально–экономического развития Чувашской Республики до 2020 года»; Закон Чувашской Республики от 20 июня 2002 г. № 19 «Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике»; Закон Чувашской Республики от 10 ноября 1999 г. № 17
«О природопользовании в Чувашской Республике»; Указ Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 г. № 100 «О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике» (в редакции от
12 мая 2012 г.); Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от
19 января 2011 г. № 2 «О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики М.Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики 2011 года «В молодёжь надо верить!».
Совершенствование системы регулирования качества окружающей среды и экологических условий жизни осуществляется с учетом основных направлений обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды.
Приняты и реализуются республиканские целевые программы: «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010–2015 годы», «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009–2020 годы», «Охрана лесов от пожаров» на 2011–2015 годы, «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Чувашской Республики на 2011–2015 годы».
Благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий экологическая обстановка в Чувашской Республике характеризуется как устойчивая.
3.3. Реализация программ в сфере обеспечения экологической безопасности
О выполнении республиканской целевой программы
«Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике
на 2010–2015 годы» за 2011 год
Республиканская целевая программа «Повышение экологической безопасности Чувашской Республики на 2010–2015 годы» (далее – Программа) утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от
19 ноября 2010 г. № 382.
В 2011 году на финансирование Программы выделено финансовых средств в объеме 688,520 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 3,200 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 64,006 млн. рублей, местных бюджетов – 157,792 млн. рублей, внебюджетных источников – 463,292 млн. рублей. Информация о реализации республиканской целевой программы «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010–2015 годы» в 2011 году приведена в табл. 3.3.1.
В отчетном году выполнены следующие мероприятия:
- разработаны и прошли государственную экспертизу проекты строительства полигонов ТБО в четырех муниципальных образованиях республики;
- начато и ведется строительство межмуниципального полигона ТБО для
гг. Чебоксары, Новочебоксарск, Чебоксарского районов;
- рекультивация части действующей городской санкционированной свалки;
- обеспечение экологических и гигиенических требований к содержанию существующих объектов размещения ТБО и ликвидации несанкционированных свалок в населенных пунктах;
- созданы новые, обустроены и отремонтированы существующие контейнерные площадки в населенных пунктах республики;
- в населенных пунктах республики проведены работы по организации системы сбора и вывоза ТБО, разработаны, утверждены схемы санитарной очистки территорий;
- утилизировано более 100 т запрещенных пестицидов и пришедших в негодность агрохимикатов;
- обезврежено более 27 000 единиц ртутьсодержащих ламп и термометров, утративших свои потребительские свойства;
- продолжена работа по селективному сбору отходов в целях их дальнейшего использования в качестве вторичного сырья;
- в рамках обеспечения безопасности гидротехнических сооружений проведено их обследование в 45 населенных пунктах республики;
- начата реконструкция биологических очистных сооружений г. Новочебоксар-ска, на которых очищаются сточные воды двух крупнейших городов республики: Чебоксары и Новочебоксарска с применением новейших технологий и оборудова-ния, которые позволят обеспечить требуемое качество очистки сточных вод;
- за счет средств недропользователей оценены и утверждены запасы подзем-
Таблица 3.3.1
Информация о реализации республиканской целевой программы
«Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике
на 2010–2015 годы» в 2011 году, млн. рублей
Раздел программы
|
Сумма, млн. руб.
|
Источники финансирования,
в том числе:
|
феде-ральный бюджет
|
бюджет субъекта РФ
|
мест-ный бюджет
|
внебюд-жетные источники
|
Всего по программе:
|
292,998
|
132,161
|
73,365
|
60,430
|
27,042
|
Раздел I. Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
|
251,419
|
107,707
|
72,462
|
51,319
|
19,931
|
Раздел II. Развитие и совершенство-вание системы мониторинга окружаю-щей среды
|
2,750
|
2,750
|
0,450
|
-
|
-
|
Раздел III. Развитие сети особо охраня-емых природных территорий и сохране-ние биологического разнообразия
|
22,608
|
22,154
|
0,200
|
-
|
0,254
|
Раздел IV. Нормализация экологичес-кой обстановки и создание благоприят-ной окружающей среды в поселениях
|
15,968
|
-
|
-
|
9,111
|
6,857
|
Раздел V. Формирование экологичес-кой культуры
|
0,253
|
-
|
0,253
|
-
|
-
| |
