ПРЕДИСЛОВИЕ
Настоящее официальное издание «Государственного доклада о состоянии окружающей среды и природных ресурсов Самарской области за 2011 год» (далее – Доклад) представляет фактические данные и аналитические материалы, характеризующие состояние окружающей среды и воздействие на неё хозяйственной и иной антропогенной деятельности; анализ состояния запасов и использования природных ресурсов региона; доклад информирует о проводимой в области государственной экологической политике, принятых в 2011 году мерах по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.
Сведения и информация Доклада основаны на официальных материалах территориальных федеральных и региональных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность в сфере природопользования и охраны окружающей среды, государственной статистики, обеспечения прав потребителей, а также на разработках и данных научно-исследовательских и высших учебных заведений, общественных экологических организаций. Данные для раздела 5 «Природопользование и воздействие на окружающую среду на территории отдельных муниципальных образований Самарской области» предоставлены также администрациями соответствующих городских округов и муниципальных районов. Материалы Доклада в максимально возможной степени структурированы в соответствии с административным делением области, что предоставляет дополнительные возможности в использовании его данных при анализе ситуации и принятии управленческих и хозяйственных решений на муниципальном уровне. Наличие уже традиционных для этого документа разделов и сведений, общая преемственность в изложении материалов позволяют получить информацию не только по результатам 2011 года, но также и о динамике, тенденциях развития освещаемых процессов за ряд лет.
Доклад подготовлен по заданию Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области во исполнение поручения Президента Российской Федерации № Пр-1685 от 12 июня 2011 года. Он является официальным документом, обеспечивающим органы государственного управления, муниципальные органы власти, предприятия и организации, средства массовой информации, население объективной информацией в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Доклад представляет результаты труда многих людей по сохранению самарской природы, обеспечению экологической безопасности и развитию уровня экологической культуры населения области. Огромная благодарность всем им за их нелегкий труд на этом общественно значимом поприще.
Отдельное спасибо членам редакционной коллегии и всем коллегам, принимавшим непосредственное участие в подготовке материалов и издании Доклада.
Министр лесного хозяйства, охраны
окружающей среды и природопользования
Самарской области Н.П. Домке
Раздел 1.
КРАТКАЯ ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Самарская область входит в состав Приволжского федерального округа и занимает площадь 53,6 тысячи кв. км, что составляет 0,31 % территории России. Протяженность территории с севера на юг - 335 км, с запада на восток - 315 км. Граничит на западе с Ульяновской областью, на севере – с Республикой Татарстан, на востоке – с Оренбургской областью, на юго-западе – с Саратовской областью, в самой южной точке - с Республикой Казахстан.
Самарская область расположена в юго-восточной части европейской территории России в среднем течении реки Волга (район Самарской Луки), которая в пределах региона представлена акваториями Куйбышевского и Саратовского водохранилищ. Область расположена на границе лесостепной и степной природно-климатических зон – в северной ее части произрастают хвойные и широколиственные леса, а юг и восток занимают преимущественно степные территории. Крупнейшим горным массивом области и одновременно одним из красивейших мест России являются заповедные Жигулевские горы (высотой до 370 м над уровнем моря – высшая точка области), расположенные непосредственно в излучине Самарской Луки. Помимо главной водной артерии региона – реки Волга - наиболее значительными реками являются Самара, Сок, Кинель, Большой Иргиз, Кондурча. Река Волга и её приток Самара делят область на части: Правобережье, Северное и Южное левобережья. Высокое Правобережье расположено на восточных отрогах Приволжской возвышенности, пересечено оврагами и балками. Северное Левобережье представлено плоской равниной низкого Заволжья и юго-западной частью Бугульминско-Белебеевской возвышенности (Сокольи горы, Сокские и Кинельские яры) с абсолютными отметками, превышающими 300 м. Южное Левобережье занято пологоволнистой равниной, юго-восточную часть которой занимают отроги возвышенности Общий Сырт (Синий, Средний, Каменные Сырты с абсолютными отметками, превышающими 200 м).
Самарская область имеет умеренно континентальный климат: зима – теплая и мало снежная, с отдельными холодными периодами; весна короткая; лето жаркое, сухое; осень не продолжительная. В холодное время года преобладают пасмурные дни, летом – малооблачная и ясная погода. Средняя температура января минус 13,9 градуса, средняя температура июля плюс 20,1 градуса. Среднегодовое количество осадков по территории области составляет примерно 494 мм при снижении количества осадков в направлении с севера на юг области. В холодную часть года преобладают ветра юго-западного и южного, в теплую – се верного, западного и северо-западного направлений. Близость безводных азиатских полупустынь в большей степени сказывается на климате южных районов области, где наблюдаются периодические засухи. Это же обстоятельство делает значительную часть территории региона зоной рискованного земледелия.
Область располагает значительными запасами полезных ископаемых и входит в число основных нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих регионов страны. Удельный вес Самарской области в запасах и добыче нефти на суше России составляет около 1,5 % и 3,0 % соответственно. К иным, имеющим большую экономическую ценность, видам основных полезных ископаемых Самарской области относятся подземные воды питьевого качества и минеральные воды, пески (строительные и силикатные), глины (аглопоритовые, тугоплавкие, кирпично-черепичные, керамзитовые), гипс строительный, карбонатные породы (строительный камень, стекольное сырьё), самородная сера, каменная соль, битумы и битумсодержащие породы, горючий сланец. С вводом в эксплуатацию в 1957 году Волжской ГЭС важнейшим гидроэнергетическим ресурсом стали водные ресурсы крупнейшего в Европе Куйбышевского водохранилища.
Несмотря на ярко выраженный индустриальный характер области, здесь сохранились уголки живой природы, дикой флоры и фауны. Ключевая роль в этом принадлежит особо охраняемым природным территориям, в первую очередь, Жигулевскому государственному заповеднику им.
И.И. Спрыгина, национальным паркам «Самарская Лука» и «Бузулукский бор», особо ценным лесным массивам Муранскому и Красносамарскому борам и др. В области водятся лоси, олени, кабаны, косули, волки, зайцы, лисы, барсуки и другие животные, сотни видов птиц и рыб, тысячи видов насекомых, произрастают уникальные растения.
Административно Самарская область делится на 10 городских округов (Самара - областной центр, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Чапаевск, Отрадный, Жигулевск, Октябрьск, Кинель, Похвистнево) и
27 муниципальных районов (Алексеевский, Безенчукский, Богатовский, Большеглушицкий, Большечерниговский, Борский, Волжский, Елховский, Исаклинский, Камышлинский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Клявлинский, Кошкинский, Красноармейский, Красноярский, Нефтегорский, Пестравский, Похвистневский, Приволжский, Сергиевский, Ставропольский, Сызранский, Хворостянский, Челно-Вершинский, Шенталинский, Шигонский).
Численность постоянного населения на 1 января 2012 года составила 3214,065 тысячи человек, что составляет более 2,2 % населения России и
10,5 % населения Приволжского федерального округа (ПФО). По численности населения область занимает 12 место среди регионов России и 4 место в округе. Средняя плотность населения – почти 60 человек на 1 км2, что примерно в 2 раза выше среднего значения в ПФО. Самарская область на протяжении ряда лет стабильно является миграционно привлекательным регионом России (ежегодно 1 – 2 места по ПФО).
Административное деление Самарской области
Примерно 58,6 % жителей области сосредоточено в крупнейших городах - Самара (36,3 %) и Тольятти (22,3 %), являющихся центрами уникальной двухядерной Самаро-Тольяттинской агломерации, на территории которой проживает свыше 85 % населения региона. Доля сельского населения составляет около 18 % общей численности населения области. Наибольшую численность населения имеют Волжский, Красноярский, Кинель-Черкасский и Сергиевский муниципальные районы.
Самарская область - один из ведущих российских промышленных регионов, характеризующийся многообразием отраслей промышленности. Наибольшее развитие получили такие отрасли промышленности, как машиностроение (главным образом автомобилестроение и авиационно-космическое) и металлообработка, топливная, электроэнергетическая, химическая и нефтехимическая, цветная металлургия. Регион обладает развитым сельским хозяйством, основу которого составляет растениеводство с преобладающим производством пшеницы, ржи, подсолнечника, ячменя, проса, гречихи и других культур.
Самарская область располагает значительным научно-техническим и технологическим потенциалом, чему во многом способствует многоотраслевая структура экономики, большое сосредоточение предприятий машиностроительного профиля, а также тесное сотрудничество самарских ученых с научными центрами Москвы и Поволжья. В регионе работают 20 научных организаций федеральных министерств и ведомств (включая 8 организаций Российской академии наук и отраслевых академий),
10 отраслевых НИИ, 6 конструкторских организаций, 17 государственных и муниципальных высших учебных заведений, ряд других научно-исследовательских, проектных и проектно-изыскательских организаций.
2011 год был годом динамичного развития экономики Самарской области и закрепления тенденции устойчивого экономического роста. При этом темпы роста по большинству макроэкономических показателей социально-экономического развития региона превышают средние значения по стране. По оценке, экономический рост в Самарской области составил
106,8 % (в среднем по России – 104,3 %).
В промышленном производстве региона практически по всем видам экономической деятельности отмечалась положительная динамика. Индекс промышленного производства за 2011 год составил 106,0 % (в Российской Федерации – 104,7 %). Отгружено промышленной продукции на 26 % больше, чем в 2010 году.
Наиболее динамично развивались обрабатывающие производства: индекс промышленного производства составил 107,8 %. Существенное увеличение по сравнению с 2010 годом достигнуто в производстве транспортных средств и оборудования (113,7 %), химическом производстве (114,4 %), производстве строительных материалов (117,6 %), производстве электрооборудования (117,5 %), выпуске машин и оборудования (103,4 %).
Сохранилась положительная динамика в добывающем секторе. Индекс промышленного производства в добыче полезных ископаемых составил 102,8 %. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды увеличилось на 4,9 %.
Особое внимание уделяется технической модернизации и инновационному развитию. В ноябре 2011 года подписаны Соглашения о сотрудничестве Правительства Самарской области с Фондом развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фондом «Сколково»), с Московской школой управления «Сколково». Принята областная целевая программа развития инновационной деятельности в Самарской области до 2015 года в новой комплексной редакции. В 2011 году удельный вес промышленной инновационной продукции составил 17 %, что вдвое превышает показатели 2010 года.
Улучшилась ситуация во внешнеторговой деятельности. По данным Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы внешнеторговый оборот Самарской области за 2011 год составил 9207,3 млн. долл. США, что на 9,7 % выше уровня 2010 года. Увеличение объема экспортных поставок сопровождалось диверсификацией товарной структуры экспорта: впервые доля нефти и нефтепродуктов составила менее 60 %
(55 %) экспорта Самарской области. Сохраняется положительное сальдо внешнеторгового баланса.
В 2011 году объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 47,5 % относительно 2010 года (по Российской Федерации – на 22,1 %). Высокие результаты достигнуты в производстве основных видов растениеводческой продукции. Валовой сбор зерновых культур в хозяйствах всех категорий увеличился по сравнению с 2010 годом в 2,5 раза, объемы производства подсолнечника – в 3,4 раза, производство картофеля и овощей – в 1,7 раза. В 2011 году объем производства (реализации) мяса во всех категориях хозяйств увеличился на 1,5 %, производство молока во всех категориях хозяйств – на 2,2 %. Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств увеличилось на 4,9 % к уровню предыдущего года, поголовье овец и коз – на 6,1 %, поголовье птицы – на 5,8 %.
Принята и начала реализовываться целевая программа развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области до 2020 года. Благодаря участию в федеральном конкурсе по отбору экономически значимых программ и активному взаимодействию с Минсельхозом Российской Федерации привлечены дополнительные средства на реализацию двух подпрограмм в сфере животноводства: «Развитие мясного скотоводства и увеличение производства мяса говядины в Самарской области» и «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Самарской области».
В области сложились благоприятные условия для развития малых форм хозяйствования на селе. Государственная поддержка направляется на развитие их производственной базы и создание условий для сбыта сельскохозяйственной продукции. Реализуется подпрограмма «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Самарской области».
Увеличение объема отгруженной промышленной продукции способствовало повышению активности предприятий транспортного комплекса региона. Объем услуг предприятий транспорта в 2011 году составил 113,5 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2010 годом, в сопоставимых ценах, на 1 %. В 2011 году продолжена работа по развитию дорожного хозяйства. В рамках реализации областной целевой программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области до 2025 года» введено в эксплуатацию 4 км вновь построенных автомобильных дорог, завершены работы по строительству 21 км и реконструкции 28,6 км автодорог, отремонтировано 77,1 км автомобильных дорог, в том числе проведен капитальный ремонт 6,3 км автомобильных дорог, продолжены строительно-монтажные работы на объекте «Проектирование и строительство мостового перехода «Кировский» через реку Самара г.о. Самара». Одновременно продолжена реализация областной целевой программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области на 2009-2015 годы». В 2011 году объем субсидий муниципальным образованиям области составил 1747,4 млн. рублей.
Продолжались работы по реконструкции и модернизации объектов аэродромной инфраструктуры международного аэропорта «Курумоч».
По итогам 2011 года объем услуг предприятий связи составил 32,3 млрд. рублей, увеличившись на 10,8 % (в сопоставимых ценах) относительно
2010 года.
В 2011 году общий объем доходной части консолидированного бюджета области (с учетом федеральных средств) увеличился по сравнению с 2010 годом на 10,1%. Расходы консолидированного бюджета увеличились на 17,9 %.
Значительно улучшилось финансовое состояние предприятий реального сектора экономики. За 2011 год прибыль крупных и средних организаций Самарской области увеличилась по сравнению с 2010 годом на 35,3 %.
В 2011 году отмечался рост инвестиционной активности: общий объем инвестиций в Самарской области составил 198,7 млрд. рублей – 113,9 % к 2010 году; в регион поступило 1869,2 млн. долларов США иностранных инвестиций (158,8 % от уровня 2010 года). В 2011 году реализованы крупные инвестиционные проекты: ОАО «АВТОВАЗ» запущен в серийное производство автомобиль Lada Granta; начато серийное производство выхлопных систем для автомобилей Калина, Приора, Lada Granta на созданном совместном предприятии ООО «Эберспехер АвтоВАЗагрегат выхлопные системы»; ОАО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод» и ОАО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» введены в эксплуатацию новые установки по выделению бензолсодержащей фракции, ОАО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод» также введена в действие установка изомеризации легких бензиновых фракций; нефтехимическим холдингом «САНОРС» – производство изоамиленов, фенола и ацетона после техперевооружения; в муниципальном районе Безенчукский завершено строительство маслоэкстракционного завода производительностью 1 тыс. тонн в сутки семян подсолнечника, сои, рапса; в Самаре открылся торгово-развлекательный центр «МЕГА» компании «ИКЕА».
ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» осуществляет реконструкцию Сызранской ТЭЦ и техническое перевооружение Новокуйбышевской ТЭЦ-1, филиал ОАО «ФСК ЕЭС» – Магистральные электрические сети Волги – комплексную реконструкцию ряда крупных подстанций. ООО «Тимашевская птицефабрика» реализует инвестиционный проект «Создание современного птицеводческого комплекса мощностью 122 тыс. тонн мяса птицы и мясопродуктов в год».
В 2011 году реализовывались крупнейшие инвестиционные проекты: создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский и создание технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в городском округе Тольятти.
Правительство Самарской области уделяет значительное внимание созданию благоприятных условий для привлечения внешних и внутренних инвестиций и прямой диалоговой работе с потенциальными инвесторами.
В октябре 2011 года приняты изменения в налоговое законодательство Самарской области, в соответствии с которыми снижено пороговое значение стоимости инвестиционных проектов, прибыль от реализации которых может облагаться по пониженной ставке налога на прибыль организаций, с 650 млн. рублей до 100 млн. рублей, а также предусматривающие меры по улучшению администрирования налоговых льгот. Изменения вступают в силу с 1 января 2012 года. В целях создания благоприятных условий для привлечения инвесторов в моногорода Самарской области с численностью населения до 100 тысяч человек (Чапаевск, Октябрьск, Похвистнево) принят Закон Самарской области от 07.12.2011 № 140-ГД «О государственной поддержке монопрофильных городских округов Самарской области».
Объем инвестиционных расходов областного бюджета в 2011 году составил почти 15 млрд. рублей, из которых 11,3 млрд. рублей – расходы на капитальное строительство. При этом доля инвестиционных расходов в общем объеме расходов областного бюджета увеличилась с 8,6 % в 2010 году до 12,6 % в 2011 году. За счет бюджетных средств обеспечен ввод в эксплуатацию 89 объектов капитального строительства.
Объем федеральных инвестиций, направленных в 2011 году на финансирование 56 строек и объектов Самарской области в рамках реализации 15 федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы и мероприятий Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства по переселению граждан, составил
7 млрд. рублей (128,9 % к уровню 2010 года в сопоставимых ценах).
Продолжилось улучшение ситуации в строительной сфере: по итогам 2011 года объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в Самарской области составил 64927,6 млн. рублей, или 127,7 % к 2010 году.
В 2011 году в Самарской области выполнялись мероприятия приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»; ввод жилья составил 1331 тыс. кв. метров, что на 28 % больше, чем в 2010 году.
Демографическую ситуацию в Самарской области по итогам 2011 года можно охарактеризовать как положительную, большинство показателей воспроизводства населения имели позитивную динамику. Отличительной особенностью демографического развития 2011 года является наибольшее с начала 2000-х годов сокращение смертности – на 2,6 тыс. человек (или на
5,3 % относительно 2010 года). В 2011 году родилось 36,8 тыс. человек – немногим меньше (на 1,1 %) показателя 2010 года. В то же время, показатель рождаемости в области превышает среднегодовой уровень за предыдущие пять лет почти на 5 %. Растет доля вторых и третьих детей в семьях. Улучшение процессов воспроизводства населения области привело к сокращению естественной убыли – до 9,5 тыс. человек, что на 18 % ниже, чем в 2010 году. Миграционный прирост (8,2 тыс. человек) на 86 % компенсировал естественные потери населения.
Одно из основных социальных достижений 2011 года – кардинальное улучшение ситуации на рынке труда области. Впервые за посткризисный период произошел хоть и незначительный, но рост среднесписочной численности работников – на 0,6 % против 2010 года. Он обеспечен, в основном, за счет отраслей реального сектора экономики. Численность зарегистрированных безработных сократилась за 2011 год в 1,4 раза и на 01.01.2012 г. составила 24,5 тыс. человек, а уровень официальной безработицы снизился с 2 % до 1,4 %, что соответствует показателям начала 2007 года. Правительством Самарской области создаются благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства. Существуют все формы и механизмы поддержки бизнеса, действует развитая инфраструктура поддержки предпринимательства как на региональном, так и на муниципальном уровнях. Продолжилась реализация областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2009 - 2015 годы». В 2011 году на поддержку малого и среднего предпринимательства выделено 863,6 млн. рублей, в том числе 549,5 млн. рублей средств федерального бюджета. По оценке, в 2011 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 7,4 %.
В 2011 году удалось достичь минимального за последние 20 лет уровня инфляции - прирост потребительских цен составил 5,7 % (декабрь к декабрю 2010 года).
Среднемесячные денежные доходы населения в 2011 году составили 21,6 тыс. рублей, превысив в номинальном выражении уровень предыдущего года на 6,4 %. В 2011 году продолжил расти уровень оплаты труда в регионе. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигла 18,6 тыс. рублей, увеличившись в реальном выражении на 4,3 %. Оборот розничной торговли составил 461,9 млрд. рублей и увеличился на 0,9 % по сравнению с 2010 годом.
|
