Итоги развития Иркутской области в 1999-2005 гг и перспективы на период до 2010 года Общая информация
Скачать 293.16 Kb.
|
4. Изменения структуры собственности Введение рыночных отношений в экономике области проходило в соответствии с общероссийскими тенденциями: к середине 90-х годов ХХ века целый ряд базовых отраслей промышленности, работающих преимущественно на экспорт, оказался в руках 10 финансово-промышленных групп. Это касается, в первую очередь, организаций цветной металлургии, целлюлозно-бумажной, топливной, химической промышленности и даже такой стратегической отрасли, как энергетика. Организации в указанных отраслях составляли основу экономики области, финансировали значительную часть социальной и жилищно-коммунальной сфер населенных пунктов, перечисляли подавляющую часть отчислений в бюджеты всех уровней. Однако с введением рыночных отношений ситуация изменилась. Доля организаций, находящихся в государственной собственности, сократилась с 25 % в 1999 году до 4 % в 2005 году. При этом в промышленности доля государства в уставном капитале снизилась с 21 % в 1998 году до 14 % в 2005 году, физических лиц, в том числе работников организаций, соответственно с 14 % до 3 % и с 7,6 % до 1 %, доля коммерческих и некоммерческих организаций возросла с 65 % до 82 %. Закономерными последствиями данной ситуации стало снижение налоговых поступлений, сокращение уровня и задержка выплаты заработной платы работникам организаций, а также передача непрофильных социальных объектов в муниципальную собственность. Наиболее значительные отклонения в сторону снижения налоговых поступлений имеют место в алюминиевой, топливной, нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической, транспортной промышленностях и в лесопромышленном комплексе. Существенную роль при этом играет принадлежность системообразующих организаций области к вертикально-интегрированным структурам (ОАО «Нефтяная компания «ЮКОС», ОАО «РУСАЛ», ОАО «СУАЛ», ЗАО «Илим - Палп Энтерпрайз», ООО «Лесопромышленная компания «Континенталь Менеджмент», ОАО «СУЭК», ОАО «РЖД»), доля указанных организаций составляет 70 % в общем объеме производства области по итогам 2005 года. Холдинговые компании для оптимизации налогообложения зачастую используют процессинг (толлинг), трансфертное ценообразование, внутрифирменные схемы перераспределения прибыли между головным офисом компаний и филиалами, что существенным образом влияет на объем налогов, поступающих в бюджеты соответствующих уровней. В результате регионы, в которых компании реально ведут хозяйственную деятельность, недополучают значительные суммы налоговых доходов. Даже с учетом начисленных и уплаченных сумм налогов в федеральный бюджет, за исключением единого социального налога (далее – ЕСН), импортных-экспортных пошлин и налога на добавленную стоимость при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации в режиме экспорта налоговая отдача в среднем по экономике области в процентном соотношении к ВРП области ниже среднего уровня налоговых поступлений в целом по России к ВВП. Необходимо отметить, что суммарный ВРП по всем субъектам Российской Федерации меньше ВВП по России на величину общегосударственных расходов (расходы на оборону, содержание федеральных государственных структур, и т.д.). Таблица 11 Суммарные уплаченные налоги (% ВВП, ВРП без ЕСН)
По результатам анализа динамики развития области в последние годы можно сделать следующие выводы: А) Доля области в валовом внутреннем продукте России снижается, что во многом связано с исчерпанием возможностей экстенсивного роста; Б) Инвестиционная динамика и соответственно темпы модернизации экономики существенно отстают от среднероссийских, что обуславливает дальнейшее отставание динамики производства валового регионального продукта; В) Опережающими темпами по сравнению с производственным сектором растет сектор услуг, представленный в основном транспортом и торговлей; Г) Деятельность вертикально-интегрированных структур, в собственности которых находятся основные предприятия области, в последние годы стала существенным ограничительным фактором развития, вследствие использования устаревших технологий и использования схем налогообложения, способствующих оттоку капитала из региона; Д) Существенными сдерживающими факторами являются также неразвитость инфраструктуры, особенно в северных районах, и нарастающий демографический кризис, сопровождающийся ухудшением качества человеческого капитала.
Стратегической целью развития области является формирование самодостаточной экономики инновационного характера, обеспечивающей инвестиционную привлекательность и комфортную среду обитания. Основными инструментами достижения стратегической цели являются интеграция с иными субъектами Российской Федерации, создание мощной высокотехнологичной индустриальной базы по глубокой переработке сырьевых ресурсов, создание областной инновационной системы, обеспечение устойчивого социального роста и создание высокооплачиваемых рабочих мест. Благодаря экономико-географическому положению область должна стать опорным субъектом Российской Федерации на востоке Российской Федерации. Реальным является решение следующих стратегических задач с выходом на конкретные количественные показатели в 2010 году: 1) удвоение ВРП области по отношению к 2000 году; 2) диверсификация экономики, доведение доли импортозамещающих и машиностроительных производств в добавленной стоимости по промышленности с 34 % в 2000 году до 44 % в 2010 году; 3) увеличение инвестиций в основной капитал в 4 раза по отношению к 2000 году; 4) удвоение реальных денежных доходов населения по отношению к 2000 году; 5) снижение в 1,5 раза дифференциации доходов 10 % наиболее обеспеченной и 10 % наименее обеспеченной части населения по отношению к 2000 году; 6) увеличение реального совокупного внутреннего спроса в три раза по отношению к 2000 году; 7) снижение общей безработицы до 4 % от экономически активного населения); 8) увеличение в 3,5 раза реальных доходов консолидированного бюджета области по отношению к 2000 году; 9) достижение положительной динамики численности населения области как за счет снижения смертности и роста рождаемости, так и за счет привлечения квалифицированной рабочей силы из-за пределов области; 10) повышение качества жизни населения, комплексным показателем которого явится увеличение индекса человеческого развития на 15 %. Необходимо, таким образом, начать отход от однолинейного низкоэффективного пути развития и обеспечить перераспределение финансовых ресурсов области в следующих направлениях: 1) развитие человеческого капитала, приближение качества жизни населения к мировым стандартам; для чего необходимо следующее: 2) диверсификация экономики, восстановление и развитие потенциала импортозамещающих и машиностроительных отраслей, а также отраслей, ориентированных на внутренний спрос; 3) развитие базовых отраслей экономики: увеличение глубины переработки традиционных видов сырья и полупродуктов, повышение объемов и эффективности внутреннего использования топливно-энергетических ресурсов, диверсификация металлургического комплекса. | |||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | План мероприятий по реализации государственной политики в области... Разработка и принятие Закона Иркутской области «Об отходах производства и потребления на территории Иркутской области» | | Доклад о положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина... Иркутской области, представляю Губернатору Иркутской области, в Законодательное Собрание Иркутской области, прокурору Иркутской области,... |
| Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию... Тельного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области от... | | Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию... Ательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образования Иркутской области от... |
| Информация о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития... Информация о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства... |  | 1. общие положения Правительства Иркутской области от 18 ноября 2009 года №339/116-пп «О порядке введения и установления систем оплаты труда работников... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Законом «Об образовании» к Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, которая принята в 2001 году и определила... | | Отчет о выполнении Основных направлений развития архивного дела в Иркутской области за 2012 год Отчёт о работе Медведевского райкома профсоюза работников народного образования и науки за период с 27 октября 2009 года по 24 января... |
| Если у тебя рак: Психологическая помощь Ростов н/Д: Феникс, 1999.... Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... | | Отчет о выполнении Основных направлений развития архивного дела в Иркутской области за 2010 год Пк «Архивный фонд», проведение праздничных мероприятий к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, 90-летию государственной... |
| Отчет о выполнении Основных направлений развития архивного дела в Иркутской области за 2010 год Пк «Архивный фонд», проведение праздничных мероприятий к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, 90-летию государственной... | | Мероприятия, проводимые в рамках дней защиты от экологической опасности... Согласно перечню ежегодно проводимых на территории Иркутской области Дней защиты от экологической опасности, утвержденному распоряжением... |
| Отчет министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской... Постановлением Правительства Иркутской области от 3 декабря 2012 года №689-пп «О министерстве промышленной политики и лесного комплекса... | | Информация Торгпредства РФ в Казахстане в период с 27 января по 2 февраля 2010 года Послание Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева народу Казахстана. 29 января 2010 года |
| Рабочая программа курса география Иркутской области. 8-9 класс (базовый... «География Иркутской области» введён в региональный план на который отводится 34 часа. В 8 классе изучается «Физическая география... | | Отчет о деятельности законодательного собрания иркутской области второго созыва за 2013 год Итоги выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва 3 |
