В декабре 2007 г в Индонезии на Бали прошла конференция ООН по проблеме изменения климата, которая принципиально отличалась от климатических форумов последних лет.
Скачать 355.23 Kb.
|
| Как отмечалось выше, финансовые потоки между развитыми и развивающимися странами, инвестиции и углеродный рынок являются принципиально важной движущей силой переговоров по проблеме изменения климата. Очень важно заранее понять общую картину инвестиций и финансовых потоков в том или ином варианте будущего соглашения по сокращению выбросов парниковых газов и адаптации к изменению климата. С этой целью на Бали Секретариат РКИК ООН распространил объемный том – специальный доклад об инвестициях и финансовых потоках12 (впервые доклад в виде электронной версии был представлен на Сессии вспомогательных органов РКИК ООН в августе 2007 г. в Вене). Доклад является лишь первым обобщением имеющейся финансовой информации и не претендует на роль бизнес-плана будущей деятельности. Это скорее «дорожная карта» развития углеродного рынка, основанная на проектах по снижению выбросов (МЧР с ПСО), где торговля вне проектов рассматривается как второстепенное средство. Объемы углеродного рынка в 2006 г. превысили 1,5 млрд. т СО2, на первом месте идет торговая система ЕС, затем рынок МЧР. Пока преобладает первичный рынок МЧР, но вторичный развивается и цены на нем выше, так как туда попадают проекты с меньшими рисками. Рынок ПСО пока находится в начальной стадии развития. В денежном выражении продажи составили более 2 млрд. долл. США. Заработал рынок одного из штатов Австралии, рынки штатов США, как ожидается, заработают в 2008 гг. Чикагская биржа традиционно работает с рисковыми активами и цены там намного ниже. Новым относительно небольшим сектором является рынок добровольных обязательств. Это сертификаты, выпускаемые по результатам проектов, аналогичных Киотским, но не имеющих юридических прав на покрытие обязательств по Киотскому протоколу. Их может использовать та или иная компания, которая хочет продемонстрировать свое экологически грамотное поведение, то есть это пи-ар инструмент. Обращает на себя внимание большая разница в ценах между более рисковыми активами (проекты на стадии планирования и начала выполнения) и менее рисковыми (результаты проектов уже прошли верификацию). Это открывает поле для применения финансовых инструментов страхования, хеджирования сделок и т.п. Обзор цен и объемов углеродного рынка по состоянию на 2006 г.
Источник численных данных: Доклад РКИК ООН по инвестициям и финансовым потокам, 2007, http://unfccc.int/cooperation_and_support/financial_mechanism/items/4053.php Динамика крупнейшей на сегодня внутренней торговой системы ЕС будет определяться решениями ЕС. С точки зрения российского углеродного бизнеса, важны не объемы ее работы, а цены. С другой стороны, с точки зрения будущих объемов деятельности в России имеет смысл анализировать, не внутренний рынок ЕС, а рынок МЧР. Как говорилось выше, к 2013 г. объем углеродных инвестиций в МЧР и ПСО может достичь 30 млрд. долларов или примерно 6-8 млрд. долларов в год. Но во время действия следующего соглашения, к 2020 г. этот рынок может вырасти до 25-90 млрд. долларов в год. В дальнейшей перспективе, к 2030 г. ожидается выход объема рынка на 100 млрд. долларов в год и стабилизация на данном уровне. Рост рынка сильно зависит от того, насколько развитые страны должны будут через проекты закупать разрешения на выбросы для выполнения своих обязательств. Если развитые страны должны будут к середине века снизить выбросы парниковых газов на 60-80% от уровня 1990 г., то по оценкам экономистов, половина данного снижения будет закуплена в развивающихся странах. К освоению этой рыночной ниши надо готовиться заранее. В цитируемом докладе РКИК ООН рассмотрен максимальный вариант высокого спроса. Общий объем продаваемых разрешений на выбросы в этом прогнозе составляет 7,7 млрд. т в год, что при умеренной цене в 15 долларов за тонну дает 100 млрд., а при большей цене равной 25 долл. за тонну, оборот достигает 200 млрд. долларов. Выделяются 5 главных видов деятельности – ниже типы проектов ранжированы по ожидаемым объемам деятельности:
Первое-второе место проектов по повышению энергоэффективности и мер по прекращению сведения лесов не вызывает удивления. Проектов в промышленности будет мало, их потенциал в целом невелик и будет израсходован гораздо раньше. Некоторое удивление вызывает лишь пятое место проектов по возобновляемым источникам энергии, вероятно, здесь сказывается их относительно низкая ценовая конкурентоспособность во многих странах, включая и Россию. Приятно удивляет прогноз бурного развития лесных проектов по восстановлению лесов, где Россия может внести большой вклад. Лесные проекты сейчас развиты очень слабо, но, вероятно, ситуация изменится. Как использовать потенциал лесов России Говоря о России, сразу возникает вопрос о роли наших лесов, занимающих гигантскую территорию. Леса по праву считаются национальным достоянием страны, а многие еще со школы помнят, что «леса легкие планеты». Конечно, при фотосинтезе леса выделяют кислород, но при дыхании и при разложении органического вещества они его поглощают. В результате сейчас весь мир, в том числе и Россия, используют сегодня не собственные кислородные ресурсы и не ресурсы других стран, а тот кислород, который был накоплен в атмосфере в далеком прошлом за время развития биосферы. Другое дело, что локально – леса действительно легкие города, микрорайона, местный очиститель воздуха от пыли и примесей. В прессе часто встречаются утверждения, что в Киотском протоколе роль лесов России недооценена. Это не совсем верное утверждение. Усилиями делегации России на Шестой конференции сторон РКИК ООН в 2001 г. в Марракеше, в документах, регламентирующих выполнение протокола, заложены очень хорошие возможности. Но, увы, их реализация обставлена массой экономических и правовых проблем. То есть роль лесов, в том числе и российских, формально учтена, но это сложно осуществить на практике. В частности, сейчас среди более 2000 проектов Киотского протокола имеется только один проект МЧР по посадке лесов в Китае. Лесных проектов ПСО нет ни одного. В Киотском протоколе и, вероятно, в будущем соглашении, учитывается только поглощение СО2 в результате деятельности человека (так называемые управляемые леса), то есть «новое» или увеличенное поглощение в результате специальных проектов и мер. При этом раздельно учитывается посадки лесов (Статья 3.3 Киотского протокола) и управление лесным хозяйством (Статья 3.4). Согласно Марракешским соглашениям, по использованию Статьи 3.4 каждая страна имеет определенное ограничение, для России оно составляет примерно 600 млн. т СО2 за 2008 – 2012 гг. Этот лимит был установлен с большим запасом, технически вряд ли можно его «освоить», для этого потребовалось бы предпринять специальные проекты на десятках миллионов гектаров. Как говорилось выше, «просто» продать квоты, если управляемые леса России «просто» поглощают СО2 невозможно, покупателей на них не предвидится. В любом случае начинать надо с проектов ПСО. При этом, конечно, планировать данную деятельность надо не на 2008 – 2012 гг. (период обязательств по Киото), а на значительно более длительную перспективу, по крайней мере до 2020 – 2030 гг. Очевидно, что лесной раздел будущего климатического соглашения должен быть значительно усилен, он должен создавать прямые стимулы для сохранения и посадки лесов, повышения их качества во всех странах, включая Россию. Рекомендации по лесным исследованиям и проектам можно сформулировать следующим образом.
Что нужно предпринять в ближайшие два года? Принятые на Бали решения требуют подготовки нового соглашения к декабрю 2009 г. – конференции ООН по климату в Копенгагене. По середине этого срока в декабре 2008 г. пройдет ежегодная конференция ООН по климату в Познани – своего рода промежуточный этап переговоров. Кроме этого в Бонне будет организовано 6 переговорных сессий, по три в 2008 и 2009 гг. Во-первых, речь зайдет об обязательствах развитых стран, в том числе России, в абсолютных единицах снижения выбросов (в процентах от уровня 1990 г.). Для этого нужны максимально достоверные оценки развития экономики России в целом и вклада отдельных возможных мер. Эти меры, например, повышение энергоэффективности, прекращение сжигания попутного газа в факелах или перевод общественного транспорта на газ, нужны в любом случае, но в рамках нового международного соглашения они могут внедряться в ускоренном режиме и получить дополнительные стимулы. Развивающиеся страны будут требовать от развитых как можно более сильного снижения выбросов, а развитые будут исходить от своих национальных задач по решению проблемы климата. В этом «торге» принципиально важно, чтобы все стороны, каждая страна принимала общую цель двукратного снижения глобальных выбросов к середине века и понимала свой путь в ее достижении. В целом в мире выбросы пока растут довольно быстро, почти на 2% в год. Для достижения указанной выше глобальной цели через 10-15, максимум 20 лет, глобальные выбросы должны достичь пика, стабилизироваться, а затем значительно снизится. Для мира в целом и для крупнейших стран уже имеются экономико-энергетические сценарии достижения данной цели, хотя они еще не столь проработаны, чтобы считаться национальными или региональными планами действий13. Конечно, имеются и другие сценарии, когда стабилизация наступает только через 40-50 лет. В этом контексте задачей нового соглашения является именно «поворот» мировой экономики на должный сценарий развития14. В его основе должно лежать создание экономических стимулов для развития технологий с низкими уровнями выбросов и соответствующее влияние на конкуренцию технологий15. В России выбросы парниковых газов с 1990 по 2000 г. снизились более, чем на 30%, а затем начался их небольшой рост, примерно на 1% в год, что очень хороший результат на фоне 6-7% роста ВВП. В нашей стране есть как увеличивающие выбросы экономические факторы и тенденции, так и снижающие выбросы процессы. Картина достаточно сложная и ее нелегко надежно просчитать на 2020 или 2030 гг. за 1-2 года, остающихся до принятия нового соглашения. В отличие от большинства развитых стран Россия еще не достигла фазы стабилизации выбросов, ожидается, что до 2020 г. они продолжат рост. С учетом нынешнего уровня выбросов примерно на 25% более низкого, чем в 1990 г., к 2020 г. вероятен уровень равный -15% от 1990 г. Это предполагает сохранение и развитие успешных тенденций снижения энергоемкости экономики нашей страны на 4-5% в год (за 2000 -2006 гг. этот параметр улучшился более чем на 25%)16. В худшем случае этот процесс прекратится и Россия будет оставаться среди самых энергорасточительных стран мира, что, увы, влечет и технологическое отставание, причем, не только от развитых, но и от ведущих развивающихся стран. Тогда выбросы возрастут до -10 - -5% от 1990 г. С другой стороны в 2020 - 2030 гг. при успешном инновационном развитии экономики наша страна может не только стабилизировать, но и значительно снизить выбросы. Простейшая прикидочная оценка показывает, что Россия может к 2030 г. «вернуть» выбросы на уровень 2005 г. или на -30% от 1990 г. Оценка основывается на трех предположениях: 1) 4-х кратный рост ВВП; 2) темпы снижения энергоемкости или «карбоноемкости» экономики (выбросов СО2 на единицу ВВП) равные 4-5% год; 3) к 2030 г. повышение доли возобновляемых источников энергии (ВИЭ - биомасса, ветровая, солнечная и геотермальная энергия, малые ГЭС и т.п., крупные ГЭС здесь не учитываются) до 20%. В этом контексте представляется целесообразным, чтобы Россия, а, вероятно, и ряд других стран взяли гораздо более значимые и экологически эффективные обязательства на 2030 г., чем приняли слабые обязательства на 2020 г. Тем более, что сейчас Россия готовит новую Энергетическую стратегию именно на период до 2030 г. |
Похожие:
 | Урока: Проверить знания учащихся по теме «Географическое положение и рельеф Северной Америки» Сформировать представления об особенностях климата Северной Америки, количестве климатических поясов и секторов, различиях их климатических... |  | В предыдущих тематических разделах были рассмотрены глобальные изменения... Дальнем Востоке, а затем идут отдельные подразделы для каждого из рассматриваемых регионов. Общее описание географических особенностей,... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... В течение последних пятнадцати лет развития российского начального образования особое внимание уделяется проблеме оценивания | | Конференция ООН по торговле и развитию (юнктад) United Nations Conference... Оон в области экономического развития, налаживания хозяйственных связей и поощрения международной торговли |
| В. Г. Белинский в настоящее время происходящие изменения в нашем... В настоящее время происходящие изменения в нашем обществе требуют внести уточнения и изменения, принципиально новые положения в основные... | | Физическая география России и сопредельных территорий Основные черты климата и влияние климатических факторов на дифференциацию природы |
| Урок на тему: «Климат и внутренние воды Южной Америки» Сформировать у учащихся представление о главных чертах и особенностях климата Южной Америки, рассмотреть причины, определяющие эти... | | Урок на тему: «Климат и внутренние воды Южной Америки» Сформировать у учащихся представление о главных чертах и особенностях климата Южной Америки, рассмотреть причины, определяющие эти... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Оон конференция в Сан-Франциско 25 апреля 26 июня 1945 года, Устав ООН – 24 октября 1945 года | | Отчет о VII краевой акции «Спорт- альтернатива пагубным привычкам» Гоу дод «Краевая Детско – юношеская спортивна школа) информирует об итогах VII краевой акции «Спорт альтернатива пагубным привычкам»,... |
| Всемирная организация здравоохранения: цели, функции, основные стратегии В 1851 г в Париже прошла I международная санитарная конференция, в которой участвовали 12 государств, в том числе и Россия. Итогом... | | Белгородская Международная Модель ООН совет Безопасности 2010 Белгородская... И все это нуждается в правильном управлении. Так 65 лет назад страны-победители не могли предполагать и появление новых финансовых,... |
| Реферат Предмет География Мгэик, или ipcc, от Intergovernmental Panel on Climate Change, которая каждые 5–6 лет публикует доклады о будущих изменениях климата... | | «Финансовый менеджмент» проф. Шохин Е. И. 2007 г. Выпускная квалификационная... Сотрудничество с Консультативной группой Экономической Комиссии для Европы ООН (эке оон) 6 |
| В рамках международного полярного года (2007-2008 год) российская академия наук Направление 3 «Оценка и предупреждение экстремальных природных явлений и катастроф в атмосфере и на поверхности суши»; программы... | | Доклад о стратегических оценках последствий изменений климата в ближайшие... В соответствии с планом работы Совета Министров Союзного государства в III квартале 2009 года было запланировано рассмотрение вопроса... |
