2.2. ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА
Одно из важнейших направлений перехода к системе управления профессиональными рисками на рабочих местах – совершенствование системы обучения и проверки знания требований охраны труда работников организаций области, формирование у работников профессиональных знаний по безопасному выполнению работ, соблюдение безопасного производственного поведения, стимулирование к активному участию в обеспечении безопасности на рабочем месте.
Для определения, устранения, регулирования связанных с работой опасностей и рисков и осуществления управления охраной труда в организации, работодатель не только должен быть сам компетентным в вопросах охраны труда, но и обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех работников организации.
Одной из причин несчастных случаев на производстве являются недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда. В 2013 году по этой причине пострадало 15 человек (10%) от всех происшедших несчастных случаев на производстве.
В 2013 году продолжилась реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня знаний и информированности граждан в сфере трудового законодательства с широким использованием средств массовой информации и современных информационных технологий.
По сравнению с 2012 годом числен-ность работников, прошедших обуче-ние по охране труда увеличилась с 17941 до 18260 человек в 2013 году (рис. 15). Обучение по охране труда работников организаций области проведено в 36 учебных центрах. С введением Порядка аккредитации орга-низаций, оказывающих услуги в области охраны труда на территории субъекта зарегистрированы и включены в реестр на 31 декабря 2013 года 40 организаций, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда
В 2013 году, в сравнении с предыдущим годом, увеличилось количество обученных в организациях строительства с 1617 до 2129 человек; образования с 2337 до 2887 человек; сельского хозяйства с 722 до 1056 человек; значительно увеличилось в организациях транспорта и связи с 1046 до 2017 человек.
Среди обученных 47,7% составляют руководители и специалисты организаций с высоким риском производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В отраслевом разрезе: обрабатывающие производства и распределение электроэнергии, газа и воды - 14,6%; строительства – 11,7%; здравоохранения – 4,6%; транспорта и связи – 11%; сельского хозяйства – 5,8% (рис. 16). В территориальном разрезе в 2013 году наибольшее количество работников было обучено в г. Новосибирске, г.Бердске, Барабинском, Искитимском, Куйбышевском, Новосибирском, Тогучинском районах.
Во всех учебных центрах обучение по охране труда ведется в форме лекций по разработанным, утвержденным и согласованным программам обучения по охране труда работников организаций.
Кроме традиционных лекционных занятий, проводится тестирование по модульным программам, разработанным Всероссийским научно-исследовательским институтом охраны и экономики труда Росздрава, во всех обучающих аккредитованных организациях обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве проводится с использованием реанимационно-диагностических тренажеров.
2.3. пропаганда здорового и безопасного труда
С целью привлечения внимания к вопросам охраны труда, распространения передового опыта работы по созданию безопасных условий труда в 2013 году в Новосибирской области проводились мероприятия по пропаганде передовых достижений в области охраны труда, велась информационно-разъяснительная работа о предотвращении профессиональных рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с участием заинтересованных организаций.
Начиная с 2003 года, в Новосибирской области поддерживается инициатива Международной организации труда о проведении Всемирного дня охраны труда с целью привлечения внимания общественности к проблемам охраны труда.
Тема Всемирного дня охраны труда в 2013 году - «Профилактика профессиональных заболеваний». Проведены мероприятия в рамках Всемирного дня охраны труда:
- XXV областная студенческая олимпиада «Безопасность жизнедеятельности и охрана труда - 2013», в которой приняли участие 6 ВУЗов города Новосибирска;
- два круглых стола в пресс-центре Комсомольской правды с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда;
- пресс-тур на Новосибирский механический завод «Искра»;
- районный конкурс рисунков «Охрана труда глазами детей», в котором приняли участие 71 учащийся из 13 учебных заведений Чулымского района.
Организованы семинары для руководителей и специалистов организаций Новосибирской области на темы: 
- «Влияние пыли фиброгенного действия на организм человека»;
- «Лечебно-профилактическое питание работников как метод профилактики профессиональных заболеваний»;
I тур Студенческой олимпиады «Безопасность жизнедеятельности и охрана труда - 2013»
- «Порядок и организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»;
- «Вопросы проведения аттестации рабочих мест в организациях СО РАН»;
- «Безопасный труд – право каждого работника»;
- «Создание безопасных и здоровых условий труда в организациях и на предприятиях Новосибирской области»;
- «Профилактика профессиональных заболеваний и производственного травматизма».
С целью привлечения внимания к вопросам охраны труда, распространения передового опыта работы по созданию здоровых условий труда были проведены уже ставшие традиционными областные конкурсы «Лучшая организация Новосибирской области по охране труда», «Лучший муниципальный район, городской округ Новосибирской области по состоянию условий и охраны труда».
В конкурсе на лучшую организацию по охране труда среди промышленных организаций победителями признаны:
- 1 место - ОАО «Новосибирскнефтегаз»,
- 2 место - ООО «Газпром трансгаз Томск» Новосибирское ЛПУМГ,
- 3 место - ООО «Металлист»;
среди организаций сельского хозяйства победителями признаны:
- 1 место - ЗАО «Коневское»,
- 2 место - ОАО «Краснозерский лесхоз»,
- 3 место - ОАО «Листвянское»;
среди строительных организаций победителем признано:
- 2 место - ООО «Монтажно-строительное управление № 78».
В конкурсе на лучший муниципальный район, городской округ Новосибирской области по состоянию условий и охраны труда в группе муниципальных районов с численностью более 30 тыс. человек и городских округов победителями признаны:
- 1 место – Черепановский район,
- 2 место - Новосибирский район,
- 3 место - Барабинский район;
в группе муниципальных районов с численностью менее 30 тыс. человек победителями признаны:
- 1 место – Чулымский район,
- 2 место - Болотнинский район.
В целях повышения эффективности взаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственного контроля (надзора), объединениями работодателей, профессиональными союзами, другими заинтересованными организациями по вопросам условий и охраны труда работников организаций работает Экспертный совет по охране труда. На заседаниях совета рассмотрены следующие вопросы:
- усиление надзора за профилактическими медицинскими осмотрами работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда,
- состояние условий и охраны труда на территории Новосибирской области в 2012 году,
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области,
- качество оказываемых услуг в области охраны труда аккредитованными организациями,
- несоблюдение законодательства по охране труда в организациях строительной отрасли и меры, принятые по результатам проверок,
- состояние обеспечения работников организаций средствами индивидуальной защиты.
Семинар-совещание с организациями промышленности и строительства Новосибирской области в рамках выставки «Развитие инфраструктуры Сибири-IDES 2013»
В рамках выставки «Развитие инфраструктуры Сибири-IDES 2013» был организован выставочный информационный стенд по охране труда и проведен семинар-совещание с организациями промышленности и строительства Новосибирской области с участием представителей Государственной инспекции труда в Новосибирской области, Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Федерации профсоюзов Новосибирской области. 
С целью улучшения качества оказываемых услуг по обучению руководителей и специалистов вопросам охраны труда, увеличения численности обученных проведены два семинара-совещания с руководителями организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.
С участием представителей Государственной инспекции труда в Новосибирской области, Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Федерации профсоюзов Новосибирской области проведены отраслевые семинары-совещания с организациями промышленности, транспорта, строительства и сельского хозяйства Новосибирской области, в которых приняли участие свыше 200 организаций.
Научно-практическая конференция
Совместно с Советом Ассоциации предприятий, работающих в сфере охраны труда Новосибирской области (АПОТ) проведена научно-практическая конференция «Социальная ответственность бизнеса – формирование культуры охраны труда на предприятии, профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний» и разработаны рекомендации для организаций области. 
На телевизионном канале ОТС транслировались 4 видеофильма:
- о системе управления охраной труда в организации,
- о деятельности уполномоченного по охране труда организации,
- о последствиях несчастных случаев в организациях строительства и возможностях их предотвращения,
- о последствиях несчастных случаев на производстве по вине работника и возможностях их предотвращения.
Все проводимые мероприятия широко освещены в средствах массовой информации и на официальных сайтах в сети Интернет.
3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА НА 2014 ГОД
В целях совершенствования государственного управления охраной труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, в соответствии с Программой мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы, в 2014 году на территории области с участием всех заинтересованных сторон реализуется ведомственная целевая программа «Улучшения условий и охраны труда в Новосибирской области на 2012-2014», которая обеспечивает преемственность ранее реализуемых программ, целью которой является улучшение условий и охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В рамках программы реализуются следующие задачи:
- совершенствование государственного управления охраной труда;
- организация внедрения механизма специальной оценки условий труда;
- информационное обеспечение вопросов охраны труда, совершенствование системы обучения по охране труда.
С 1 января 2014 года изменилось федеральное законодательство в сфере охраны труда. В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели вместо аттестации рабочих мест по условиям труда обязаны проводить специальную оценку условий труда в соответствии Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". Организация внедрения механизма специальной оценки условий труда становится первостепенной задачей на ближайшую перспективу. Ключевым направлением станет экономическое стимулирование работодателей улучшать условия труда. В законе предусмотрена дифференциация не только тарифов по страховым взносам, но и дифференциация различных уровней компенсаций – компенсация повышенной оплаты труда, компенсация дополнительным отпуском и компенсация сокращённым рабочим временем. Благодаря новой процедуре работодатель сможет более гибко выстраивать экономическую модель собственного бизнеса, а работник получит объективную информацию об условиях труда. Федеральные законы «О специальной оценке условий труда», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и нормативные правовые акты по реализации этих законопроектов являются только первым шагом большой работы по совершенствованию законодательства в сфере охраны труда.
Доминирующей причиной нарушения требований безопасности труда как со стороны работодателей, так и со стороны работников является «человеческий фактор». Поэтому формирование культуры труда, культуры безопасности, обучение, приобретение компетенций в области безопасности является важнейшим инструментом улучшения состояния охраны труда. Деятельность в сфере охраны труда направлена на организацию воспитания всех участников трудового процесса, обязательное соблюдение требований охраны труда со стороны работодателя и работника, повышение информированности работника о степени профессионального риска, которому он подвергается в процессе труда и на усиление его личной ответственности за безопасность своего труда.
Качественное изменение ситуации с улучшением условий труда невозможно без осуществления конкретных мер по обновлению основных производственных фондов и внедрению современных и безопасных технологий.
Эффективный способ улучшения положения дел с охраной труда – включение соответствующих положений в тексты коллективных договоров. Главная задача членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда состоит в том, чтобы переход от компенсационного механизма к механизму предотвращения и профилактики профессионального вреда прошел для работника безболезненно, с осознанным пониманием собственной выгоды от работы в здоровых условиях труда.
Реформирования трудового законодательства и системы предоставления гарантий и компенсаций, создания эффективной системы управления профессиональными рисками не могут быть решены без постоянного и эффективного взаимодействия и сотрудничества всех заинтересованных организаций. Исполнительные органы государственной власти Новосибирской области и в дальнейшем будут содействовать работодателям в обеспечении безопасных условий и охраны труда, реализовывать и поддерживать все меры, направленные на профилактику несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижение уровня профессиональных рисков повреждения здоровья работников при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственного надзора и контроля, социального страхования, органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профсоюзов, аккредитованными организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
Временно исполняющий
обязанности министра И.В. Шмидт
Приложение 1
Приложение 2 |
