3.5. Региональный государственный экологический надзор
(государственный надзор в области охраны окружающей среды)
В соответствии с действующими нормативными правовыми актами Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в 2012 г. осуществляло функции по региональному государственному экологическому надзору, федеральному государственному лесному надзору (лесной охраны) и пожарному надзору в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе и контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
За 2012 год проведено 170 проверок по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды и лесного законодательства (рост на 6 %; 161 проверка в 2011 году). По результатам проведенных проверок выявлено 395 нарушений законодательства (рост в 2,2 раза; 179 нарушений в 2011 году), выдано 39 предписаний (рост в 1,6 раза; 23 предписаний в 2011 году).
Рассмотрено 557 дел об административных правонарушениях (рост в 2,3 раза; 241 дело в 2011 году).
Наложено административных штрафов на общую сумму 4164,8 тыс. руб. (рост в 4,4 раза; 937,9 тыс. руб. в 2011 году), из которых взыскано 2198,8 тыс. руб. (52,8 %), направлено на принудительное взыскание 893,0 тыс. руб. (21,4 %), в отношении 1073,0 тыс. руб. (25,8 %) к концу отчетного периода срок уплаты не наступил.
Усилен контроль за выполнением недропользователями условий Лицензий на право пользования недрами.
За нарушение лицензионных условий в 2012 году наложено 12 штрафов на сумму 1 410 тыс. руб., из них в отношении юридических лиц 1 240 тыс. руб. (87,9 %) и в отношении должностных лиц 170 тыс. руб. (12,1 %)
Взыскано 880 тыс. руб. (62,4 %), направлено на принудительное взыскание 230 тыс. руб. (16,3 %), в отношении 300 тыс. руб. (21,3 %) к концу отчетного периода срок уплаты не наступил.
В 2012 году на лесных участках республики зарегистрировано 93 случая незаконных рубок леса массой 688 куб. м, с суммой причиненного ущерба в размере 7193,3 тыс. руб., из которых по 86 случаям незаконных рубок лесонарушители выявлены. Материалы по 30 случаям незаконных рубок направлены в следственные органы, по ним возбуждено 21 уголовное дело и привлечены к уголовной ответственности 13 физических лиц. По 59 случаям виновные привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ к административному штрафу на сумму 237,7 тыс. рублей.
Направлено 110 претензий на возмещение ущерба на сумму 818,5 тыс. руб., в добровольном порядке возмещено 414,9 тыс. рублей. Предъявлено 3 иска о возмещении ущерба на сумму 167,5 тыс. рублей.
Выявлены 52 случая нарушений правил пожарной безопасности в лесах, за совершение которых виновные лица привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа на сумму 119,5 тыс. руб. (взыскано 101 тыс. руб.).
Большой проблемой на сегодняшний день является захламленность террито-рий сельских и городских поселений республики твердыми бытовыми отходами.
Выявлено 32 места несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на суммарной площади 0,370 га, которые после внесения в адрес муниципальных образований соответствующих представлений ликвидированы.
За несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, главы 9 муниципальных образований привлечены к административной ответственности с наложением административного штрафа на сумму 90 тыс. рублей.
Кроме того, за нарушение Правил санитарной безопасности в лесах привлечены к административной ответственности 52 лица с наложением административного штрафа на сумму 28,9 тыс. рублей.
3.6. Контроль за использованием объектов животного мира
В целях реализации переданных Российской Федерацией полномочий по организации и осуществлению охраны и воспроизводства объектов животного мира, охраны среды их обитания, по организации и осуществлению сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, по осуществлению контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, по осуществлению контроля за оборотом продукции охоты, по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания и осуществления федерального государственного охотничьего надзора на территории Чувашской Республики, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения в 2012 году Госохотрыбслужбой Чувашии проведены 10 плановых, 1 внеплановая проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения ими законодательства в указанных сферах и 1494 рейда по надзору за соблюдением законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов гражданами.
По результатам названных мероприятий на территории республики выявлено 134 нарушения законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, включая охотничьи ресурсы. Из данного количества 127 нарушений выявлено специалистами Госохотрыбслужбы Чувашии. За 2011 год было выявлено 117 правонарушений, в том числе специалистами Госохотрыбслужбы Чувашии – 107.
В следственные органы направлены для проверки материалы по 6 фактам, имеющим признаки правонарушения по ст. 258 УК РФ, за 2011 год – 2.
На данный момент по правонарушениям, выявленным в 2012 году, выдано предписаний – 10, к административной ответственности привлечены 5 юридических и 8 должностных лиц, 100 граждан. К уголовной ответственности привлечены 3 гражданина.
Наложено административных штрафов на общую сумму 122,0 тыс. руб., взыскано на 25.12.2012 г. 89,0 тыс. руб. или 72 % (за 2011 год наложено административных штрафов на общую сумму 143,0 тыс. руб.), предъявлено исков за ущерб, причиненный охотничьим ресурсам в результате незаконной охоты, на общую сумму 78,0 тыс. руб., из которых на 25.12.2012 года взыскано 76,5 тыс. руб. (за 2011 год предъявлено исков за ущерб – 10,9 тыс. руб.).
У правонарушителей изъято 21 единица орудий добывания, в том числе 11 – огнестрельного оружия, из которых по решениям судов конфисковано 3 единицы огнестрельного оружия. За 2011 год было соответственно изъято 23 орудия, 10 огнестрельного оружия и конфисковано 1 огнестрельное оружие.
В 2012 год Госохотрыбслужбой зафиксирована гибель на автодорогах в результате ДТП 2 лосей , 3 кабанов и 1 косули (за 2011 год на дорогах погибли 5 лосей и 3 кабана). Предъявлено 10 исков о возмещении ущерба, причиненного в результате гибели охотничьих ресурсов при ДТП, в том числе, 4 – за ущерб, причиненный при ДТП в 2011 году, на общую сумму 161,0 тыс. рублей. Взыскано 33,0 тыс. рублей. По оставшейся сумме ведется работа по взысканию (направлены претензионные письма и иски в суды, исполнительные листы – в службы судебных приставов).
3.7. Государственная экологическая экспертиза регионального уровня
Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «Об экологи-ческой экспертизе», Федерального закона «Об охране окружающей среды», адми-нистративного регламента Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики по исполнению государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня, согласно статье 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», являются:
1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусмат-ривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
3) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов);
4) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;
4.1) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе», в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
5) объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
доработки такого объекта, по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.
К проведению государственной экологической экспертизы (далее – ГЭЭ) было привлечено 18 внештатных экспертов.
За 2012 год выполнен следующий объем работ по проведению ГЭЭ объектов регионального уровня:
1. Общее количество поступивших материалов на ГЭЭ – 4.
2. Количество проведенных экспертиз 4, из них положительных – 4.
По видам документации:
1. Материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов – 1;
2. Проектная документация объектов, строительство которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых территорий регионального и местного значения – 1.
3. Проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации – 1.
4. Материалы обоснования лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Чувашской Республики в сезон охоты 2012 – 2013 годов – 1.
3.8. Лицензирование природопользования
В настоящее время предоставление лицензий на право пользования недрами на территории Чувашской Республики осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», Порядком предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Чувашской Республике, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 июня 2009 г. № 192 и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики.
Отмечаем, что работы по организационно-техническому обеспечению системы лицензирования и выдачи лицензий для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, а с целью
добычи подземных вод (одиночные скважины, подземные пресные воды), подземных минеральных вод и лечебных грязей, твердых полезных ископаемых и углеводородного сырья – Отделом геологии и лицензирования по Чувашской Республике (Чувашнедра) Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра).
По данным филиала по Чувашской Республике ФГУ «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Приволжскому федеральному округу» по территории Чувашской Республики на 1 января 2013 года общее количество действующих лицензий составляет 449, в том числе: твердым полезным ископаемым – 1, общераспространенным полезным ископаемым – 75, подземным минеральным водам – 8, лечебным грязям – 1, одиночным скважинам – 340, пресным подземным водам – 24.
Карта размещения объектов распределенного, нераспределенного фонда недр по твердым полезным ископаемым приведена в рис. 3.8.1., по подземным водам – в рис. 3.8.2.
За 2012 год выдано и переоформлено 98 лицензий на право пользования недрами, из них 8 лицензий на право пользования недрами общераспространенных полезных ископаемых, 90 лицензий – на подземные воды. В то же время в 2012 году аннулировано 73 лицензии на право пользования недрами, в том числе 11 лицензий на право пользования недрами общераспространенных полезных ископаемых.
Рис. 3.8.1.
Рис. 3.8.2.
3.9. Экологический мониторинг
Государственная сеть мониторинга окружающей среды базируется на сети пунктов режимных наблюдений.
Действующая в настоящее время система мониторинга загрязнения окружающей среды Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) предназначена для решения следующих задач:
– наблюдений за уровнем загрязнения атмосферы, оценки и прогноза состояния окружающей среды, определения эффективности мероприятий по ее защите;
– обеспечения органов государственного управления, хозяйственных организаций и населения систематической и экстренной информацией об изменениях уровней загрязнения (в том числе и радиоактивного) атмосферного воздуха, почв, водных объектов под влиянием хозяйственной деятельности и гидрометеорологических условий, прогнозами и предупреждениями о возможных изменениях уровней загрязненности;
– обеспечения заинтересованных организаций материалами для составления рекомендаций в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, составления планов развития хозяйства с учетом состояния окружающей среды и других вопросов развития экономики.
На государственной сети мониторинга окружающей среды в Чувашской Республике проводятся следующие основные виды наблюдений:
за загрязнением воздуха в городах и промышленных центрах;
за фоновым загрязнением атмосферы;
за радиоактивным загрязнением природной среды.
3.9.1. Мониторинг состояния атмосферного воздуха
Наблюдения за качеством атмосферного воздуха в населенных пунктах Чувашской Республики проводятся Чувашским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды — филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на 4 стационарных постах в г. Чебоксары, из которых к категории «промышленный», вблизи промпредприятий, относится ПНЗ-2; к категории «городской фоновый», расположенные в жилом массиве ПНЗ-1, 3 и 4.
В г. Новочебоксарске контроль за состоянием атмосферного воздуха осуществляется на 2 стационарных постах. ПНЗ-1 относится к категории «промышленный», ПНЗ-2 относится к категории «городской фоновый».
3.9.2. Мониторинг состояния водных объектов
На территории Чувашской Республики в 2012 году наблюдения за качеством поверхностных вод осуществляли Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Чувашский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».
Мониторинг за состоянием Чебоксарского и Куйбышевского водохранилищ на территории Чувашской Республики проводился ГФУ инженерных защит Чебоксарского водохранилища по Нижегородской области (далее – Учреждение) в соответствии с Положением «Об осуществлении государственного мониторинга водных объектов», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 г. № 219 «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» (в редакции «Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 830) и осуществляется по двум направлениям:
мониторинг качества воды
мониторинг качества донных отложений
Основными задачами мониторинга качества воды является ведение наблюдений и оценка состояния Чебоксарского и Куйбышевского водохранилищ, расположенных на территории Чувашской Республики. Общее количество створов контроля качества вод составляет 7.
Мониторинг качества воды и донных отложений водохранилищ, находящихся в оперативном управлении Учреждения, осуществлялся в соответствии с программой мониторинга Верхне-Волжского бассейнового водного управления на 2012 год. Данные о качестве воды водохранилищ являются основанием для определения состава мероприятий по охране водных объектов всеми участниками водных отношений.
Мониторинг (наблюдение) выполнялся водопользователями, которые производят забор воды из поверхностных водоемов и сброс сточных вод в них, а также используют акваторию для добычи полезных ископаемых или отстоя судов. Отбор проб воды в реках производился выше и ниже места водопользования. Одновременно проводился контроль качества самих сбрасываемых вод. Водопользователи вели наблюдения на 166 пунктах наблюдений. Состав и количество ингредиентов зависели от вида деятельности предприятия. Всего мониторингом охвачено 33 водотоков.
Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии осуществляется государственный санитарно-эпидемиологический надзор за качеством воды водных объектов, являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, используемых в рекреационных целях населением республики, а также малых рек, расположенных в черте городов Чебоксары, Новочебоксарска, Алатыря, Шумерли, Ядрина и на территории сельских поселений.
В 2012 г. Чувашский ЦГМС — филиал ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» проводил контроль по государственной наблюдательной сети, представляющей собой 10 пунктов наблюдения. Государственная сеть мониторинга охватывает реку Волга (Чебоксарское и Куйбышевское водохранилище в пределах территории Чувашии) и ее притоки первого и частично второго порядка. Стационарно оборудованные посты наблюдения организованы на водотоках, имеющих значение для экономики республики и подверженных значительному загрязнению сточными водами.
Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в 2012 г. осуществлялся мониторинг в соответствии с приказом МРП РФ № 111 от 07.05.2008 по наблюдениям за режимом использования водоохранных зон водных объектов и водоохранным зонам водных объектов. Проведена 1 плановая проверка по соблюдению режима использования водоохранных зон, по результатам которой выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
3.9.3. Мониторинг радиоактивного состояния природной среды
Централизацию и координацию радиологических исследований на территории Чувашской Республики осуществляет Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Чувашский республиканский радиологический центр» Минприроды Чувашии (далее – ЧРРЦ).
Основной задачей ЧРРЦ является проведение на современном научно-техническом, методическом уровне комплекса радиологических исследований различных объектов внешней среды.
ЧРРЦ оснащен необходимыми средствами измерений и вспомогательным оборудованием, обеспечен нормативными и методическими документами. В структуру ЧРРЦ входят радиохимический, радиобиологический, радиофизический и метрологический отделы.
ЧРРЦ аккредитован в системе аккредитации лабораторий радиационного контроля Госстандарта России как лаборатория радиационного контроля на право проведения радиационных измерений объектов для целей сертификации в соответствии с областью аккредитации и включает в себя следующие направления:
– ежедневное измерение мощности эквивалентной дозы;
– определение загрязненности почвы сельскохозяйственных угодий техногенными радионуклидами;
– радиологический мониторинг воды питьевой и открытых водоемов;
– измерение радиоактивных веществ в атмосферных осадках;
– радиоэкологический мониторинг продукции сельского хозяйства;
– радиационная экспертиза строительных материалов, древесины и изделий из нее, продукции сельского хозяйства, продуктов питания;
– индивидуальная дозиметрия персонала предприятий и организаций;
– обследование помещений; участие в мероприятиях гражданской обороны Чувашской Республики.
Полученные результаты измерений используются для ежегодного составления радиационно-гигиенического паспорта территории Чувашской Республики во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 1998 г. № 266 «О введении радиационно-гигиенического паспорта Чувашской Республики» в соответствии с совместным приказом Минздрава, Госатомнадзора и Госкомэкологии Российской Федерации от 21.07.1999 № 240/65/289 «Об утверждении типовых форм радиационно-гигиенических паспортов».
Для составления радиационно-гигиенического паспорта Чувашской Республики в течение 2012 года в районах республики было отобрано и исследовано 209 проб почвы.
Наиболее важным является содержание техногенного изотопа цезий–137, который создал радиоактивное загрязнение на территории республики, особенно в ее южных районах, в результате аварии на Чернобыльской АЭС. По результатам радиологических исследований среднее содержание изотопа цезий-137 на территории Чувашской Республики составляет 10,6 Бк/кг или 3,2 (= 0,3*10,6) кБк/м2. Максимальное значение активности отмечается в пробе почве, отобранной в д. Андреевка Шемуршинского района (78 Бк/кг или 23,4 кБк/м2).
Содержание изотопа цезий–137 в почвах постепенно снижается с 1986 года в результате естественного радиоактивного распада цезия–137 и миграции его атомов по биологическим цепочкам, а также в результате хозяйственной деятельности человека. Изотопы калий-40, радий-226, торий-232 являются природными, их содержание в пробах зависит от типа почвы, от объема внесенных минеральных удобрений. При внесении фосфорных удобрений увеличивается содержание радия-226 в почве за счет его наличия в самих удобрениях; при внесении калийных удобрений увеличивается содержание в почве изотопа калия-40.
В течение года проводилось исследование проб питьевой воды на территории Чувашской Республики. Определялись активность радона-222, полония-210, свинца-210, радия-226, радия-228, урана-234, урана-238, суммарная альфа- и бета-активность, проводились гамма-спектрометрические и бета-спектрометричеcкие исследования.
Всего по республике в 2012 году отобрано и исследовано на радон 245 проб питьевой воды (92 скважины, 151 колодец и родник, 2 пробы воды из поверхностных водоёмов).
Средняя концентрация радона в воде скважин и колодцев на территории Чувашской Республики составляет 12,0 Бк/л. Максимальная концентрация радона в воде зарегистрирована в колодце с. Алманчиково Батыревского района (АRn=215±6 Бк/л). Уровень вмешательства (УВi) для радона-222 в питьевой воде составляет 60 Бк/л. Население воду из колодцев с активностью выше УВ не использует для питьевых целей.
В четырех артезианских скважинах наблюдается относительно высокое содержание радона-222 в воде, близкое к уровню вмешательства для питьевой воды:
Всего в 2012 году отобрано и исследовано на суммарную альфа- и бета-активность 240 проб воды, отобранных на территории республики, в том числе 52 колодцев, 144 скважины, 32 проб воды из поверхностных водоемов (пруды, реки), 10 родников, 2 минеральных источника. Средние значения по Чувашской Республике: суммарная альфа-активность в воде – 0,069 Бк/л, суммарная бета-активность в воде – 0,154 Бк/л. В 14 пробах из 240 суммарная альфа-активность выше уровня вмешательства (приложение А). Наибольшая удельная суммарная альфа-активность отмечена в колодце с. Яманаки Красноармейского района – 0,735 Бк/л.
В течение года проведен анализ 38 проб на содержание полония-210 и свинца-210 и 30 проб на содержание радия-226, радия-228. УВi для полония-210, свинца-210, радия-226, радия-228 в питьевой воде установлено на уровне 0,11, 0,20, 0,49, 0,20 Бк/л соответственно.
В течение 2012 года на территории республики ЧРРЦ ежемесячно отбирались пробы атмосферных осадков, в которых после прокаливания определялись следующие радиоактивные элементы:
гамма-спектрометрическим методом: калий-40, радий-226, торий-232;
радиометрическим методом: суммарная бета-активность.
бета-спектрометрическим методом: калий-40;
радиохимическими методами: цезий-137, стронций-90, свинец-210.
По данным исследований выявлено, что основной вклад в активность атмосферных осадков вносят следующие радионуклиды:
бериллий-7 (7Be, T1/2 = 53,3 сут.), образующийся в атмосфере под действием космического излучения и солнечной радиации,
свинец-210 (210Pb, T1/2 = 21,8 лет), который является относительно долгоживущим членом естественного семейства урана-238,
калий-40 (40К, T1/2 = 1,26*109 лет), присутствующий повсеместно в биосфере.
Основной вклад по данным 2012 года в суммарную активность вносит свинец-210 и калий-40. свинец-210, в основном, образуется в результате радиоактивного распада природного инертного радиоактивного газа радон-222, рассеянного в атмосфере.
Вклад техногенных радионуклидов в общую активность атмосферных осадков незначителен и не превышает 0,17 Бк/м2 в год для цезия-137 и 0,48 Бк/м2 для стронция-90.
В 2012 г. исследовались строительные материалы на содержание в них естественных радионуклидов. По результатам гамма-спектрометрического анализа все исследованные материалы отнесены к I классу с Аэфф< 370 Бк/кг, что позволяет использовать их во всех видах строительства.
Среднее значение Аэфф по исследованным пробам составляет 45,8 Бк/кг. Наибольшее значение Аэфф =146 Бк/кг выявлено в пробе глины юрской из д. Алманчиково Батыревского района. Строительные материалы на основе глины (кирпич керамический, керамзит) содержат в себе относительно повышенное количество естественных радионуклидов.
В 2012 году проведено радиологическое обследование 40 жилых, общественных и производственных помещений на мощность эквивалентной дозы (МЭД) и содержание радона в воздухе (ЭРОА). Помещений с превышением нормируемых показателей не обнаружено.
В 2012 году было исследовано 367 проб продуктов питания на соответствие СанПиН 2.3.2.1078-01. Превышение допустимых значений не обнаружено. Основной вклад в радиоактивность продуктов питания вносит естественный радионуклид калий-40.
В соответствии с ОСПОРБ-99/2010 ЧРЦЦ продолжалась работа по контролю за индивидуальной дозой персонала предприятий и организаций, работающих с источниками ионизирующего излучения, в том числе генерирующими. Всего было выдано 729 термолюминесцентных индивидуальных дозиметров для 116 предприятий и учреждений Чувашской Республики. В течение года не было зафиксировано превышения установленного по НРБ-99/2009 уровня облучения персонала (20 мЗв в год).
На территории Чувашской Республики отсутствуют опасные производственные и иные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду в радиационном отношении. Высокоактивные радионуклидные источники эксплуатируются в трех организациях, информация от которых регулярно передается в систему государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. На предприятиях, эксплуатирующих закрытые радионуклидные источники в штатном режиме, исключается возможность загрязнения радионуклидами окружающей среды. При возникновении аварийной ситуации, в том числе пожара, стихийных бедствий, терактов, возможно локальное загрязнение радионуклидами территории объекта. На случай возникновения чрезвычайных ситуаций в предприятиях и организациях республики разработаны планы мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварий.
3.9.4. Мониторинг земель
В 2012 году в рамках ведомственной целевой программы «Мониторинг земель Чувашской Республики на 2012 – 2015 годы», утвержденной приказом Минприроды Чувашии от 11 июня 2009 г. № 216 проведены наблюдения за антропогенным влиянием на сельскохозяйственные угодья ОПХ колхоз «Ленинская искра» Ядринского района, почвенно-эрозионные обследования и картографирование земель на реперном участке КСХП «Алга» Батыревского района, на территории ОПХ колхоз «Ленинская искра» Ядринского района и на территории памятника природы «Озеро Светлое» с прилегающими лесами Чебоксарского района Чувашской Республики, агроэкологический мониторинг загрязнения земель сельскохозяйственного назначения (почвы и продукции растениеводства – картофель) диоксинами и полихлорированными дибензофуранами и бифенилами проведен на пашне ОПХ колхоз «Ленинская искра» Ядринского района, а также для наблюдений за влиянием Чебоксарского водохранилища на почвы в Красночетайском и Ядринском районах заложены реперные участки.
Результаты контроля за антропогенным влиянием на сельскохозяйственные угодья и изучения влияния природоохранных мероприятий, почвозащитной системы земледелия, проведенные на объекте государственного мониторинга земель ОПХ колхоз «Ленинская искра» Ядринского района Чувашской Республики на стационарном экспериментальном полигоне показывают влияние лесомелиоративных, гидротехнических, агротехнических и землеустроительных мероприятий на задержание поверхностного стока. По материалам почвенного обследования выявлено: на фоне комплексной защиты почв от водной эрозии с ресурсосберегающими технологиями в земледелии почвы, в нижней части склона, превратилась из сильносмытой в среднесмытую разновидность.
При длительном применении комплекса противоэрозионных мероприятий на фоне многолетних древесных насаждений с водозадерживающими канавами, зафиксирован переход среднесмытой почвы в слабосмытую, что сопровождается значительным обогащением пахотного слоя гумусом.
Разумное антропогенное влияние на сельскохозяйственные угодья ОПХ колхоз «Ленинская искра» путем научно-обоснованной организации территории и внедрения биологизированной системы земледелия положительно повлияло на окружающую среду сельскохозяйственного предприятия. Так контурно-мелиоративная организация территории способствовала увеличению за 16 лет мощности гуммусового горизонта в слабоэродированных серых лесных почвах на 2 см, в среднеэродированных – на 1 см, а также увеличению за 16 лет содержанию гумуса в слабоэродированных серых лесных почвах на 0,82 %, в среднеэродированных – на 0,42 % см.
Результаты исследований почв на территории КСХП «Алга» Батыревского района свидетельствуют о том, что интенсивное использование черноземных почв в южном районе республики без соблюдения системы земледелия угрожают истощением почв (содержание гумуса в пахотном слое уменьшилось на 0,53 – 1,59 %). Почва местами переувлажнена, растения яровой пшеницы угнетены, массово растут луговые опята. Минеральные удобрения на реперном участке не применялись с 2005 г. Содержание валовых форм тяжелых металлов в пахотном слое почв на реперном участке не превышает ПДК.
Впервые изученные почвы памятника природы «Озеро Светлое» Чебоксарского района Чувашской Республики сильнокислые, имеют низкое содержание гумуса (0,9 – 2,4 %) и подвижных элементов питания растений, низкие значения емкости катионного обмена (3 – 5 мг-экв/г), низкую степень насыщенности основаниями (менее 50 %). Содержание изученных тяжелых металлов (свинец, кадмий, цинк, медь, никель, кобальт, марганец, хром) в гумусовом горизонте почв памятника природы «Озеро Светлое» низкое, и находится в пределах ПДК.
На основании проведенных работ на территории памятника природы «Озеро Светлое» с прилегающими лесами Чебоксарского Заволжья показывает, наличие на этом участке редких для Чувашии почв.
В результате исследований загрязнение почв в условиях производства ОПХ колхоз «Ленинская искра» Ядринского района Чувашской Республики в 2012 году, где в последние 5 лет в сельскохозяйственное производство внедрена монокультура картофель, возделываемый по интенсивной технологии, установлено содержание в образцах почвы и картофеля полихлорированных дибензо-пара-диоксинов и дибензофуранов на уровне 0,16 – 0,18 пг/г сухого веса пробы. Низкое «фоновое» загрязнение почвы позволяет сделать вывод об отсутствии локальных источников эмиссии ПХДД/Фи ПХБ.
Присутствие диоксинов в картофеле и почве, хотя и в незначительном количестве, является тревожным звонком, так как в течение 30 лет (с 1979 по 2007 гг.) на территории ОПХ колхоз «Ленинская искра» не применялись пестициды. Ввиду этого почвы хозяйства необходимо в дальнейшем сохранить в чистоте от стойких органических загрязнителей (диоксины), как эталон чистоты. Кроме того, ОПХ колхоз «Ленинская искра» является опытно-показательным хозяйством, что имеет большое значение не только на региональном уровне, но на федеральном. На основании проведенных исследований руководству ОПХ колхоз «Ленинская искра» при возделывании картофеля следует ограничить и в дальнейшем запретить применение пестицидов.
С целью изучения влияния подъема воды Чебоксарского водохранилища на степень гидроморфизма, морфологические и агрохимические свойства почвы в долине реки Суры заложены три реперных участка по 5 га каждый в Красночетайском и Ядринском районах. Выявлены слабовосстановительные процессы в почвах реперных участков. Исследуемые в Красночетайском районе почвы грунтово-глеевые, что связано с близким уровнем грунтовых вод, в почве реперном участке в Ядринском районе глееватости не обнаружено. Содержание тяжелых металлов соответствует норме.
Результаты многолетнего локального мониторинга земель на реперных участках показывает, что в северной зоне республики почвы характеризуются средним содержанием гумуса. В динамике за последние 9 лет наблюдается некоторое повышение содержания гумуса на 0,1- 0,2 %, обеспеченность почв подвижным фосфором находится на уровне повышенной и высокой. В динамике наблюдается некоторое его снижение. Обеспеченность почв обменным калием находится от низкого до среднего уровня (83- 183 мг на 1 кг почвы) согласно группировке почв по шкале Кирсанова, в динамике наблюдается его снижение.
В центральной зоне республики почвы характеризуются содержанием гумуса от среднего до повышенного. В динамике за 9 лет наблюдается повышение содержания гумуса на 0,5- 1,0 %, обеспеченность почв подвижным фосфором находится на уровне высокой. В динамике наблюдается его повышение на 40 – 50 мг/кг почвы, обеспеченность почв обменным калием находится от низкого уровня до среднего (83 – 183 мг на 1 кг почвы) по шкале Кирсанова, в динамике наблюдается его снижение на 10 – 20 мг/кг почвы. Реакция почвенной среды смещается в сторону подкисления на 0,3 – 0,4 pH.
Мониторинг земель в южной зоне показывает, что за последние 9 лет среднее содержание гумуса в черноземах повысилось на 0,2 – 0,4. Содержание подвижного фосфора на реперных участках находится на уровне высокой и очень высокой обеспеченности, обменного калия на уровне от средней до повышенной по шкале Кирсанова. На реперных участках № 12 (88-77), №13 (77-52) обеспеченность почвы обменным калием очень низкая.
Результаты изучения динамики подвижных форм микроэлементов в почвах республики с 2003 по 2011 годы показывают, что степень подвижности микроэлементов зависит от климатических показателей, гранулометрического состава почвы, почвообразующей породы, реакции почвенной среды и произрастаемой культуры.
Почвы северной и центральной зон республики оцениваются как бедные подвижным бором, а южные как средне обеспеченные. По содержанию подвижной меди почвы оцениваются как богатые и очень богатые. По содержанию подвижного цинка почвы реперных участков северной и центральной зоны оцениваются как бедные, а южной зоны как бедные и очень бедные. Почвы реперных участков северной и центральной зоны являются как среднеобеспеченными подвижным марганцем, южной зоны – как бедные. По содержанию подвижного кобальта почвы реперных участков относятся к бедным и средним.
На основании проведенных исследований рекомендуется в производстве сельскохозяйственных культур применять микроудобрения, содержащие в составе бор, цинк, марганец, кобальт.
Содержание тяжелых металлов в почвах реперных участков находится на уровне регионального фона с диапазоном колебаний, не превышающим ПДК. Тяжелосуглинистые почвы содержат больше тяжелых металлов, чем супесчаные.
Качество урожая, выращенного на полях локального мониторинга земель, в основном соответствует критериям безопасности. Полученная на всех реперных участках растениеводческая продукция содержит тяжелые металлы в гигиенических и безопасных концентрациях.
3.9.5. Мониторинг охотничьих ресурсов
Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитании представляет собой систему регулярных наблюдений за численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам, состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий,
Ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Чувашской Республики в 2012 г. проводились Госохотрыбслужбой в установленном порядке и утвержденным формам, соответствующая информация своевременно представляется в Минприроды России.
Государственный учет численности охотничьих ресурсов на территории республики проведен в полном объеме и в определенные сроки.
Динамика численности основных охотничьих ресурсов за последние 10 лет по данным зимних маршрутных учетов представлена в Таблице 3.9.5.1.
Таблица 3.9.5.1. |
