Доклад Статс-секретаря-заместителя Министра регионального развития Российской Федерации Ю. В. Осинцева на заседании Коллегии Министерства регионального развития
Скачать 348.55 Kb.
|
1 2
Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации») Постановления направлены на реализацию положений Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении». В соответствии с планом первоочередных мероприятий по реализации положений Федерального закона «О теплоснабжении», утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2010 г. № 2485-р, срок внесения данных постановлений – первый и второй кварталы 2011 г. 6) Постановление Правительства РФ от 09.02.2012 г. № 108 «Об утверждении перечня отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» и Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов». В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» и Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» утвержден перечень отдельных категорий граждан: а) граждане, работающие на федеральных государственных унитарных предприятиях (с учетом исключений, установленных перечнем); б) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в том числе проходящие военную службу за пределами территории Российской Федерации (с учетом исключений, установленных перечнем); в) молодые ученые (с учетом исключений, установленных перечнем); г) научные или инженерно-технические работники (с учетом исключений, установленных перечнем); д) научно-педагогические работники (с учетом исключений, установленных перечнем); е) граждане, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы (с учетом исключений, установленных перечнем); ж) граждане, которые замещают должности работников образования, работников в сфере здравоохранения, работников культуры (с учетом исключений, установленных перечнем); з) граждане из числа лиц, являющиеся родителями в семье, имеющей 1 ребенка и более, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет (с учетом исключений, установленных перечнем); и) граждане, являющиеся родителями в семье, имеющей 3 и более детей (с учетом исключений, установленных перечнем). 7) Постановление Правительства РФ от 06.06.2012 № 558 «Об утверждении типового устава жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации». 8) Постановление Правительства РФ от 31.03.2012 № 271 «О порядке аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» (вместе с «Положением об аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»). В соответствии со статьей 49.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое лицо может быть аттестовано на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий при условии его соответствия следующим требованиям: а) имеет высшее профессиональное образование соответствующего профиля; б) постоянно проживает в Российской Федерации; в) имеет стаж работы в сфере подготовки проектной документации и (или) выполнения инженерных изысканий по соответствующему направлению деятельности не менее чем пять лет или стаж работы на соответствующих должностях в органах либо организациях, проводящих экспертизу проектной документации и (или) экспертизу результатов инженерных изысканий, не менее чем три года; г) не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления; д) обладает необходимыми знаниями в области законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (в том числе требований к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства) в части, касающейся соответственно выполнения инженерных изысканий в целях проектирования, строительства и эксплуатации этих объектов, проектирования, строительства и эксплуатации этих объектов. Положение устанавливает порядок аттестации на право подготовки заключений государственной и негосударственной экспертизы (далее – экспертиза) проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, переаттестации на право подготовки указанных заключений, продления срока действия квалификационного аттестата и аннулирования его действия. 9) Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 № 92 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства». Разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию следующих объектов капитального строительства: а) гидротехнических сооружений первого и второго классов, устанавливаемых в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, аэропортов или иных объектов авиационной инфраструктуры, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, объектов обороны и безопасности, объектов космической инфраструктуры, объектов, обеспечивающих статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, линий связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории Российской Федерации, объектов, строительство, реконструкцию которых планируется осуществить на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, исключительной экономической зоне Российской Федерации, – луполномоченными федеральными органами исполнительной власти; б) если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе линейного объекта – на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе линейного объекта, расположенного на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации. 10) Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 г. № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» (вместе с «Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями»). Постановление направлено на реализацию статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, установление размера платы за коммунальные услуги (редакция введена в действие Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 237-ФЗ). Договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных Правилами особенностей. Министерству регионального развития Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой в 6-месячный срок утвердить примерные договоры энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальных услуг соответствующего вида. 11) Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 г. № 258 «О внесении изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг». Правила были изложены в новой редакции в связи с принятием Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354. Была применена новая методика расчета, в том числе в части расчета нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. 12) Постановление Правительства РФ от 27.08.2012 г. № 857 «Об особенностях применения в 2012 - 2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012 - 2014 годах»). Постановлением установлены особенности действия Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, в части определения размера платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплению в 2012 - 2014 годах (возможность у субъекта Российской Федерации выбора – взимания платы только в отопительный (расчетный) период или с разбивкой на весь год, что должно было позволить избежать резкого роста платы за коммунальные услуги). В рамках подготовки в 2012 году ведомственных актов Минрегиона России, носящих нормативно-правовой характер, считаю необходимым отметить следующее. На государственную регистрацию в Минюст России было направлено 45 приказов Минрегиона России, из них зарегистрировано 35 приказов, 7 приказов возвращены без регистрации, 3 приказа признаны не нуждающимися в государственной регистрации. За отчетный период представляется важным отметить издание и государственную регистрацию следующих нормативных правовых актов: а) приказ Минрегиона России от 20 февраля 2012 г. № 56 «Об утверждении Административного регламента Министерства регионального развития Российской Федерации предоставления государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения их устных и письменных обращений», изданный во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»; б) приказ Минрегиона России от 15 марта 2012 г. № 100 «Об утверждении формы квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий», изданный во исполнение Федерального закона от 28 ноября 2011 г. № 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; в) приказ Минрегиона России от 16 марта 2012 г. № 102 «Об утверждении Порядка ведения реестра лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий», изданный во исполнение Федерального закона от 28 ноября 2011 г. № 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Вместе с тем Минюстом России в январе 2013 г. направлен доклад о соблюдении законности федеральными органами исполнительной власти при принятии ими нормативных правовых актов в 2012 г., в котором отмечена тенденция к снижению качества подготавливаемых ведомственных нормативных актов. г) приказ Минрегиона России от 6 июня 2012 г. № 8с (для служебного пользования) в части уточнения особенностей заключения договоров аренды и (или) концессионных соглашений на объекты водоснабжения, сведения о которых составляют государственную тайну. Внесение изменений в приказ было обусловлено невозможностью привлечения иностранных инвесторов в сферу водоснабжения и водоотведения, так как существовала неопределенность в толковании положений приказа в части перечня сведений о местонахождении объекта, которые отнесены к государственной тайне. Проект приказа был согласован с ФСБ России, МВД России, ФСО России и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Задачи на 2013 год. 1. В план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2013 год, утвержденный распоряжением Правительства от 14.12.2012 г. № 2369-р, также как и в 2012 году, включены 4 законопроекта, подготовка и согласование двух из них практически завершена: 1) О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (в части установления возможности подготовки и утверждения единого документа территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации); 2) О внесении изменений в статью 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в части требований к составу и содержанию проектной документации при строительстве (реконструкции) опасных объектов, особо производственных опасных, технически сложных и уникальных объектов). 3) Об Арктической зоне Российской Федерации; 4) О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (в части создания региональных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности). 2. В целях исполнения ряда Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. были подготовлены комплексы и планы мероприятий, реализация которых не завершена, большинство из которых предполагает внесение изменений в законодательство в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики. 3. Планируется завершение реализации плана мероприятий («дорожной карты») «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 г. № 1487-р. В настоящее время подготовлен проект изменений в данный документ, который до 1 января 2014 года предполагает подготовку и принятие 2 проектов Указов Президента РФ, 8 проектов федеральных законов (внесение изменений в Градостроительный, Земельный, Жилищный кодексы и иные законодательные акты Российской Федерации); 9 проектов правовых актов Правительства Российской Федерации (распоряжений и постановлений); 2 приказов Минрегиона России (один из которых – методические рекомендации). 4. В целях совершенствования законопроектной и нормотворческой деятельности, а также повышения исполнительской дисциплины при подготовке проектов нормативных правовых актов Минрегионом России был издан приказ от 13.02.2013 г. № 49 «О нормотворческой деятельности Министерства регионального развития Российской Федерации в 2013 году», который включил в себя два приложения: план организации законопроектных работ и план по подготовке подзаконных актов. План организации законопроектных работ включает в себя 9 проектов, план подготовки подзаконных актов – 78. 5. Кроме того, в 2013 году предстоит завершить работу по исполнению 8 решений Конституционного Суда Российской Федерации в части внесения изменений в такие федеральные законы как: «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в части устранения ограничения по регистрации граждан по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении); «О статусе военнослужащих» (в части исключения неоднозначного толкования и признание за уволенными с военной службы гражданами, которые были приняты на учет, а затем переехали – права на обеспечение жилым помещением по их выбору); «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в части регулирования порядка проведения публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний); Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в части регулирования вопроса о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений); Жилищный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации (в части устранения препятствий собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом); Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части определения пределов действия имущественного (исполнительского) иммунитета применительно к жилому помещению). 6. Обеспечение сопровождения законопроектов, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе. В настоящее время таких законопроектов 21, большая часть которых относится к сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства – 13, к сфере территориального планирования – 4, к сфере строительства – 2. Принимая во внимание, что Минрегион России напрямую заинтересован в принятии большей части законопроектов, независимо от субъекта законодательной инициативы, за каждым законопроектом, как и по планам законопроектной деятельности, закреплен соответствующий департамент Минрегиона России вплоть до конкретного исполнителя, что позволит повысить уровень законопроектной деятельности Минрегиона России в целом. Доклад окончен. |
1 2
Похожие:
 | Развитие и совершенствование нормативно-правовой базы в области обеспечения... Доклад заместителя Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Исаенко Д. В. на XXXI... | | Доклад заместителя Министра транспорта С. А. Аристова на заседании... «О комплексе мер по совершенствованию подготовки специалистов для транспортного комплекса в условиях реформирования экономики Российской... |
| Информационный бюллетень 26-31 декабря 2013 года Встреча статс-секретаря заместителя Министра иностранных дел России Г. Б. Карасина с Послом Молдовы в России А. Г. Галбуром | | Решение задач увеличения ввода жилья к 2020 году до 140 млн м Пономарев Илья Вадимович. Заместитель Министра регионального развития Российской Федерации |
| Доклад А. Б. Володина, заместителя начальника Управления инвестиций... Орской Доктриной Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития морской деятельности Российской Федерации до 2030... | | Федеральное агентство по образованию Российской Федерации Государственное... Помощник заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Руководителя Росимущества |
 | Протокол №2 «18» октября 2011г Помощник заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Руководителя Росимущества | | Типы текстов в структуре дискурса Помощник заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Руководителя Росимущества |
| Утвержден Приказом Министерства регионального развития Российской... Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-фз "О техническом регулировании", а порядок и правила... | | Гуровиц Владимир Михайлович Кротков Павел Андреевич Помощник заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Руководителя Росимущества |
| Программа дисциплины "интеллектуальные системы" для направления Помощник заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Руководителя Росимущества | | Протокол заседания Комиссии по отбору профессиональных директоров Помощник заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Руководителя Росимущества |
| Министерства регионального развития российской федерации на 2014 – 2016 годы Москва Презентация представляет собой наглядное пособие, с помощью которого студент иллюстрирует свой доклад к дипломной (курсовой) работе.... | | Урок чистоты в 5 классе на тему: «Природа не прощает ошибок» Помощник заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Руководителя Росимущества |
| Курсовая работа вывеска на двери кабинета: жанроведческий анализ Помощник заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Руководителя Росимущества | | Доклад Министра образования Ульяновской области на пленарном совещании... Доклад Министра образования Ульяновской области на пленарном совещании Регионального образовательного мега-форума 2011 |
