Байкова Л. И.,
председатель
экологического клуба «Зеленая ветвь»
ЧТО ИМЕЕМ – НЕ ХРАНИМ…
Решением Ярославского облисполкома от 25 июня 1966 г. за № 582 были объявлены памятниками садово-паркового искусства, сохранившиеся до того времени 56 садов и парков, в том числе 7 парков Ярославля. И среди них - парк бывшей Ярославской Большой мануфактуры, образец «садово-паркового искусства, созданный руками безвестных крепостных умельцев».
Малый Совет Ярославского Областного Совета народных депутатов своим решением № 118 от 27.05.93 утвердил расширенный перечень особо охраняемых природных территорий, в первом пункте которого было записано: «Изъятие земель в пределах границ указанных территорий для целей, не совместимых с их природоохранным, природозаповедным, оздоровительным, рекреационным или историко-культурным назначением, не допускается».
В приложении с перечнем ООПТ значились следующие парки Ярославля:
Парк пос. Ляпино. Массив типичных сосновых лесов левобережья Волги. Санитарно-оздоровительное и культурно-эстетическое значение. Зеленая зона.
Тверицкий парк. Массив регионального соснового леса левобережья Волги. Сосны возрастом 100-150 лет. Санитарно-оздоровительное и рекреационное значение. Зеленая зона.
Скобыкинский парк. Остатки березового леса. Возраст деревьев более 100 лет.
Парк на берегу Волги б. Павловский. Старинный парк. Сохранились аллеи столетних лип.
Б. Петропавловский парк. Старинный парк с каскадными прудами. Насаждения дуба, тополя, липовые аллеи. Уцелели фабричные ворота, церковь Петра и Павла (1736-1744 гг.), построенная по заказу купцов бумажной фабрики Затрапезновых. Памятник садово-паркового искусства в комплексе с историко-архитектурными сооружениями.
Парк т.-н. Рабочий сад.
Парк в пос. Нефтестрой. Рекреационное значение.
Парк в пойме реки Которосль.
Демидовский сквер. Насаждения липы, вяза, клена, сирени. Памятник погибшим во время белогвардейского мятежа 1918 г. Историко-мемориальный памятник. Скульптор К. А. Козлова, архитектор М. Ф. Егоренков. Культурно-историческое значение.
Бутусовский парк. Рекреационное значение.
Кроме того, в списке числились Смоленский, Воздвиженский и Яковлевский боры с соснами в возрасте от 80 до 150 лет, липовая роща пос. Норское, дубрава на Верхнем острове, Ляпинские и Крестовские карьеры и кедровник в Толгском монастыре.
Итого, в городе 19 природных объектов получили статус особоохраняемых. Это его «легкие» - зеленая и рекреационная зона.
С момента принятия решения Малого совета прошло 14 лет. Попытаюсь оценить изменение ситуации в парковом хозяйстве Ярославля.
Из перечисленных десяти парков в хорошем состоянии два парка – Демидовский сквер и часть парка (Даманский) в пойме р. Которосль. Это центр, лицо города. Скобыкинский, Ляпинский и Тверицкий и Нефтестроевский – уже не совсем парки, а полузапущенные зоны отдыха. «Т-н. Рабочий парк» (как значится в перечне 1993 г.) - скорее дворовая площадка с несколькими аттракционами и деревьями. Б. Павловский и б. Петропавловский - бывшие не в смысле их Апостольского имени, а по сути: бывшие парки.
В дивном Петропавловском будет парк-отель. Одна моя знакомая, посмотрев на картинку проектируемого строительства очень мудро сказала: «Отель вижу, а парка - нет».
Бутусовский парк обречен на снос.
Такой вот печальный итог.
По данным Ярославльстата на конец 2006 г. зеленые массивы составляют всего 15,7 % от общей площади Ярославля, в 2 раза меньше нормативов (СНиП 2.07.01–89).
За период 2002-06 гг. их площадь уменьшилась на 285 га. (8,43 %), в среднем 1,7 % в год. Через сколько лет в цветовой гамме города исчезнет зелень при таких темпах ее истребления?
Утрата зеленых насаждений влечет за собой медико-экологические последствия:
- ухудшение качества воздушной среды (запыление воздуха и его загрязнение газообразными компонентами выбросов промышленности и транспорта;
- рост шумового загрязнения в городе, особенно в селитебных районах;
- резкое возрастание ливневых стоков с покрытых поверхностей;
- потеря биоразнообразия и устойчивости в городских экосистемах;
- ухудшение городского микроклимата (в частности, температурного режима), рост скоростей ветра, уменьшение влажности в теплый период и др. В результате возрастает количество сердечных заболеваний, многие пожилые и больные люди не могут выйти на улицу;
- развитие аллергических и иммунных заболеваний у детей в связи с постоянной запыленностью воздуха и снижением количества времени, проводимого вне помещений.
Возможно, поэтому из года в год растет смертность в Ярославле, в области, да и по России в целом?!
Когда проводились общественные обсуждения проекта градостроительного плана Ярославля, главный архитектор А. Р. Бобович отмечал как факт, что озеленение областного центра ниже нормативов. Но неоспорим и тот факт, что темпы уничтожения городских насаждений растут стремительно, вопреки обещаниям Бобовича озеленить город в будущем. По данным Облстата за 1999-2002 гг. в среднем за год сносили 1,1 %, а, как указывалось выше, в 2002-2006 гг. уже 1,7 %.
П
лощади зеленых насаждений по Ярославлю и районным центрам
Обращаю особое внимание на «ступенчатость данных», которые представляют в отчетах Облстату: по Ярославлю площади зеленых насаждений за 2002, 2003 и 2004 гг. - постоянная цифра, в 2005 г. – скачок-уменьшение, а в 2006 г. - повторение данных 2005 г. А по районным городам вообще это величина постоянная во все годы. То ли зелень там сохраняют бережно, то ли цифры потолочные, но неизменные. Так все ли знает статистика?
Возвращаясь к вопросу о градостроительной политике, хочу сказать, что не только в нашем городе зеленые насаждения приносятся в жертву строительству, уплотненная застройка - беда всех городов России.
В конце 2006 г. Государственной Думой РФ были приняты поправки к Градостроительному Кодексу РФ, которыми отменена экологическая экспертиза строящихся объектов. Она заменена Государственной экспертизой проектной документации. Эти поправки влекут за собой корректировку законов «Об охране окружающей среды», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и других – около 40 законов.
Так в частности, из объектов экологической экспертизы исключены документация на изменение функционального статуса, вида и характера использования территорий федерального значения, в том числе материалы, обосновывающие перевод лесных земель в нелесные, что в частности может привести к массовой застройке не только лесов (в первую очередь первой группы), но и массовому изъятию земель федеральных ООПТ, поскольку эта деятельность уже не будет подлежать экологической экспертизе.
Замена государственной экологической экспертизы государственной экспертизой проектной документации существенно снизит качество оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды.
Например, в соответствии с п. 5 статьи 49 Градостроительного кодекса предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
В настоящее время не существует ни одного технического регламента по обеспечению экологической безопасности (по планам Правительства РФ такой регламент может быть разработан не ранее 2008 г.).
Экологическая экспертиза (согласно законодательным терминам) – это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.
Принятые поправки к Градостроительному Кодексу на практике будут означать, что если даже формальные экологические требования (в частности – технические регламенты) отсутствуют, эксперты, пользуясь своими знаниями, определяют, насколько допустима реализация намечаемой деятельности на состояние окружающей среды.
В случае же проведения государственной экспертизы проектной документации, в отсутствие технических регламентов оценка экологической безопасности проводиться вообще не будет.
Процедура оценки воздействия на окружающую среду наряду с экологической экспертизой – единственный законодательно закрепленный и нормативно обеспеченный механизм реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, а также прав общественных объединений на участие в принятии экологически значимых решений. Принятые поправки к Градостроительному Кодексу лишают граждан вышеназванных прав.
В соответствии со статьей 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Хочется еще остановиться на градостроительстве.
Два года назад СМИ с ликованием сообщили о включении исторического центра Ярославля в реестр ЮНЕСКО. Наш прекрасный город заслуживает, чтоб его хранили как мировое культурное наследие, хотя бы центр. Это значит, что без согласования с органами ЮНЕСКО нельзя не только строить, но даже производить реконструкцию объектов на этой территории. Об этом написали из штаб-квартиры ЮНЕСКО в ответ на наш запрос. А что видят ярославцы? На охраняемой территории за два последних года построено 12 зданий. К тысячелетию города ярославцев ждут еще сюрпризы, в том числе пятиэтажная гостиница на площади Волкова (три этажа подземные, два – над землей). Даже если б это не была территория реестра ЮНЕСКО, такое строительство в месте с чрезмерной экологической нагрузкой, с такой гидрологической и гидрогеологической ситуацией безумно опасно.
Неужели для нации рынок и безудержное строительство многочисленных торгово-развлекательных центров – главная цель, национальная идея?
Сегодня мы открываем очередные «Дни защиты от экологической опасности».
Да, нас окружают реальные опасности: физическая, социальная, ядерная, духовная, экологическая и другие. Целый комплекс.
Защитимся ли? Что сохраним будущим поколениям, какое оставим наследство?
По теме нашей конференции посмотрела словарь Даля: «Наследие, наследство - имущество, переходящее по смерти одного владельца к иному, по родству, завещанью или по закону».
А вспомнилась цитата из японского кодекса управления: «Земля не дана нам в наследство. Мы получили ее во временное управление для передачи потомкам». От себя добавлю: для передачи в надлежащем состоянии. Чтоб память наших потомков не была «насмешкой горькою обманутого сына над промотавшимся отцом» (М. Ю. Лермонтов).
|
