Доклад об осуществлении государственного экологического надзора
Скачать 295.63 Kb.
|
1 2
При осуществлении государственного экологического надзора Министерство взаимодействует с Управлением по недропользованию, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Калмыкия, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия, органами прокуратуры, Министерством внутренних дел по Республике Калмыкия, органами местного самоуправления, а также Фондом дикой природы (WWF - Россия).Порядок взаимодействия: информационный обмен (запросы, аналитические справки), административное производство (передача дел по подведомственности, истребование сведений). Формой взаимодействия является Соглашение. Предметом Соглашений является организация взаимодействия указанных органов в пределах их компетенции в вопросах предупреждения, выявления и пресечения нарушений природоохранного законодательства, а также взаимный обмен информацией. Реализация положений Соглашений на практике, способствует повышению эффективности деятельности Министерства. Документ предусматривает своевременность и высокое качество проводимых природоохранных мероприятий. Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного экологического надзора. Исполнение государственных функций по государственному надзору осуществляется за счет средств бюджета Республики Калмыкия и средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций. Общий объем финансовых средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на осуществление проведенных проверок, административных расследований в 2011 году составляет 26,0 тыс. рублей (в части расходов на ГСМ, командировочных расходов). Общее количество специалистов, обеспечивающих осуществление государственного экологического надзора, составляет 26 человек. Данные о штатной численности специалистов отделов Министерства, выполняющих функции по государственному экологическому надзору, о квалификации специалистов и мероприятиях по их повышению представлены в таблице 1. Средняя нагрузка на 1 специалиста по фактически выполненному в отчетный период объему функций составила 2,9 проверки на 1 специалиста. Таблица 1. Данные о штатной численности специалистов, выполняющих функции по региональному государственному экологическому надзору, о квалификации специалистов и мероприятиях по ее повышению
Раздел 4. Проведение государственного экологического надзора. Проведение государственного экологического надзора осуществляется в соответствии с планом проведения плановых проверок, согласованным с прокуратурой Республики Калмыкия в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В течение 2011 года на территории Республики Калмыкия работа в рамках проведения мероприятий по осуществлению государственного экологического надзора проведено 79 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований природоохранного законодательства, из них 36 плановых и 43 внеплановых проверок, в том числе 4 проверки с органами прокуратуры. В результате проведения проверок соблюдения природоохранного законодательства в 2011 году на территории Республики Калмыкия всего выявлено 126 административных нарушений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе 121 нарушение природоохранного законодательства и 5 нарушений по невыполнению предписаний органов государственного надзора. Эксперты и экспертные организации при проведении контрольно-надзорных мероприятий в 2011 году не привлекались. Раздел 5. Действия органов государственного экологического надзора. Сведения о принятых Министерством мерах реагирования по фактам выявленных нарушений представлены в таблице 2. Таблица 2. Сведения о принятых Министерством мерах реагирования по фактам выявленных нарушений
Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов составляет 110,9 тыс. рублей, что составляет 12 % от общей суммы. В целях своевременного устранения нарушений природоохранного законодательства Министерством в 2011 году выдано 104 предписания по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства с установлением конкретных сроков устранения допущенных нарушений. За отчетный период все нарушения устранены. В 2011 году Министерством проводились рейдовые проверки по выявлению случаев несанкционированной разработки участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения. По результатам этих рейдов выявлена несанкционированная разработка недр, в результате которой было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, наложен административный штраф на юридическое лицо в размере 800,0 тыс. рублей. Во исполнение поручения Минприроды Российской Федерации Министерство совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Калмыкия проводили рейдовые мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов и принятию мер по их ликвидации. В ходе рейдовых мероприятий было выявлено 24 места несанкционированного размещения твердых бытовых отходов (на суммарной площади 19,73 га). Было возбуждено 9 дел об административных правонарушениях и проведены административные расследования. 3 должностных лица привлечены к административной ответственности, предусмотренные ст.8.2 КоАП РФ. За отчетный период ликвидировано 15 мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на суммарной площади 10,38 га. Остальные 9 мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов из-за погодных условий будут ликвидированы в I квартале 2012 года. Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного экологического надзора. Показатели деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия по исполнению государственной функции по государственному экологическому надзору по состоянию на 01.01.2012 года следующие: - Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия был составлен и согласован с Прокуратурой Республики Калмыкия план проведения плановых проверок на 2011 год. В соответствии с указанным планом на 2011 год было запланировано проведение 39 плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них проведены 36 плановых проверок. 3 плановые проверки в отношении юридических лиц не проводились в связи с прекращением их деятельности. В соответствии с п. 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010г. № 489, данные 3 плановые проверки были исключены из плана проведения плановых проверок на 2011 год. Таким образом, утвержденный план проведения плановых проверок выполнен на 100 %; - количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения – 39 проверок, что составляет 49 % от общего количества проведенных проверок. - доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний составляет 3 % от общего числа выявленных правонарушений; - доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях составляет 49% от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения - общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки – 56 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что составляет 3% от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Калмыкия. - проведено 43 внеплановых проверки, что составляет 54 % от общего количества проведенных проверок. - устраняемость выявленных правонарушений составляет 100 %. Раздел 7. Выводы и предложения по результатам государственного экологического надзора. Повышению эффективности осуществления государственного экологического надзора на территории Республики Калмыкия будет способствовать: - увеличение объемов финансирования исполнения переданных полномочий и полномочий Республики Калмыкия, в том числе проведения контрольно-надзорных мероприятий в области государственного надзора по соблюдению природоохранного законодательства; - уменьшение административных ограничений при согласовании ежегодных планов проведения плановых проверок в прокуратуре Республики Калмыкия, в том числе, при установлении даты начала проведения плановых проверок; - обеспечение инспекторов материально технической базой: транспортными средствами, ГСМ, мобильной оргтехникой. - внесение изменений в ст. 23.22.1 КоАП РФ в части расширения перечня должностных лиц, уполномоченных на рассмотрение дел об административных нарушениях от имени региональных органов государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (по аналогии со ст. 23.29 КоАП РФ для органов государственного экологического надзора); - увеличение численности инспекторского состава отдела недропользования и охраны окружающей среды; - закрепление служебного автотранспорта за отделом недропользования и охраны окружающей среды, непосредственно осуществляющего государственный надзор в сфере природопользования и охраны окружающей среды; - систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления государственного экологического надзора; - прохождение курсов повышения квалификации в области природопользования и охраны окружающей среды; - создание сертифицированной лаборатории по проведению мониторинга основных параметров окружающей среды. - издание уполномоченным федеральным органом государственной власти распорядительных актов, регулирующих вопрос внесения платы за размещение отходов для субъектов хозяйственной деятельности, непосредственно не осуществляющих размещение (хранение и захоронение) отходов на специализированных объектах размещения отходов (полигонах). В 2011 году сложилась негативная судебная практика при оспаривании решений административных органов о привлечении к административной по ст.8.41 КоАП РФ, перечень субъектов по данному правонарушению сужен до лиц, деятельность которых связана с обращением с отходами, на осуществление которой у них имеется выданная в установленном порядке лицензия, т.е. специальных субъектов. Арбитражные суды всех инстанций, руководствуясь правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 июля 2010 г. № 4433/10, и применяя содержащееся в данном постановлении толкование понятия «размещение отходов», выносят решения об отмене постановлений о назначении административных наказаний, вынесенных по статье 8.41 КоАП РФ (невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду), в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих своей производственной деятельностью негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов. Основными задачами в вопросах осуществления государственного надзора на территории Республики Калмыкия на 2012 год необходимо считать: - выполнение в полном объеме плановых проверок по соблюдению природоохранного законодательства; - взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, прокуратурой Республики Калмыкия, судебными приставами – исполнителями и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного надзора по соблюдению природоохранного законодательства; - организацию и проведение профилактической работы с населением по предотвращению нарушений природоохранного законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов по осуществлению государственного надзора по соблюдению природоохранного законодательства. На 2012 год Министерством запланировано проведение 55 плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований природоохранного законодательства на территории Республики Калмыкия. Указанный план проведения плановых проверок согласован с прокуратурой Республики Калмыкия. Министр В.Н. Мирошниченко | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 2
Похожие:
 | Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля Сводный доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти... |  | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Федеральным законом от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного... |
| Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности... | | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения ... |
| Доклад федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... ... | | Доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере соблюдения... Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года №215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного... |
| Доклад об осуществлении управлением ветеринарии Тамбовской области... «Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности» | | Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Состояние нормативно – правового регулирования в сферах деятельности Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского... |
| Доклад об осуществлении государственного земельного надзора и об эффективности такого надзора Земельный кодекс Российской Федерации. Анализируя наиболее часто встречающиеся нарушения земельного законодательства на территории... | | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности... |
| Доклад Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об осуществлении... Реквизиты (вид (федеральный закон, Указ Президента Российской Федерации, постановление Правительства Российской федерации и т п.),... | | Доклад об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории... Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года n... |
| Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Доклад об осуществлении Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края регионального государственного геологического... | | Доклад Об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных... |
| Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия... В 2013г штатная численность то росздравнадзора по Республике Калмыкия составила – 13 должностей, фактическая численность федеральных... | | Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного... |
