Скачать 478.8 Kb.
|
Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края ДОКЛАД «ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)» Пермь, 2011 СОДЕРЖАНИЕ: Общие сведения…………………………………………………………………… 4
Приложение………………………………………………………………………… 44 Общие сведения Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) и экологической безопасности, государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, а также полномочия Российской Федерации по государственному лесному контролю и надзору, государственному пожарному надзору в лесах на территории Пермского края, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Инспекция является органом управления системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Пермском крае. В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 22.09.2008 N 430-п (ред. от 27.07.2010) "О Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края" в пределах полномочий субъектов Российской Федерации Инспекция исполняет следующие функции: - в области охраны окружающей среды: осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенных на территории Пермского края, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; утверждает перечень должностных лиц Инспекции, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Пермского края); организует и проводит государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; осуществляет государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому Инспекцией; осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; осуществляет контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения; ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляет; осуществляет учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Пермского края и осуществляющих деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук, а также государственного научного центра Российской Федерации - Российского научного центра "Курчатовский институт"); обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и(или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды; участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) и обеспечении функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Пермского края; участвует в создании и обеспечении функционирования региональных экологических информационных систем, организует работы по сбору, обработке, анализу и оценке информации о состоянии окружающей среды на территории Пермского края; ведет совместно с другими исполнительными органами государственной власти Пермского края интегрированный банк данных о состоянии окружающей среды Пермского края; совместно с органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям проводит мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации негативных экологических последствий техногенных аварий, экологических катастроф и стихийных бедствий; готовит заключения на материалы, обосновывающие хозяйственную и иную деятельность, реализация которой способна оказать воздействие на окружающую природную среду, в том числе на места обитаний растений, животных, других организмов, занесенных в Красную книгу Пермского края, а также на особо охраняемые природные территории регионального значения; разрабатывает порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления и осуществляет его ведение в рамках своих полномочий; устанавливает нормативы и лимиты на размещение отходов производства и потребления в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду в соответствии со своей компетенцией; готовит заключения на предоставление льготы по налогу организациям в отношении имущества, используемого для охраны природы, в соответствии со своей компетенцией; согласовывает планы-графики производственного экологического контроля, программы мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду субъектов хозяйственной деятельности в соответствии со своей компетенцией; выдает разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; вводит ограничения на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, в местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях Пермского края в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; - в области водных отношений: осуществляет региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору; утверждает перечни объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов; устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов. - в области лесных отношений: осуществляет государственный лесной контроль и надзор; устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор; осуществляет государственный пожарный надзор в лесах; 1. Состояние нормативно – правового регулирования в сферах деятельности Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края (далее – Инспекция). В рамках реализации возложенных функций Инспекция осуществляет проверку соблюдения требований следующих нормативных правовых актов: Федеральные законы: от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", N 6, 12.01.2002), от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ("Российская газета", N 91, 13.05.1999), от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Российская газета", N 121, 30.06.1998), от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Российская газета", N 57, 22.03.1995), от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства РФ, 20.03.1995, N 12, ст. 1024, "Российская газета", N 57, 22.03.1995), от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» ("Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4556, "Российская газета", N 232, 30.11.1995). Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ ("Российская газета", N 121, 08.06.2006); Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ ("Российская газета", N 277, 08.12.2006); Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001); Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1). Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (Собрание актов Президента и Правительства РФ, 07.09.1992, N 10, ст. 726, "Российская газета", N 205, 16.09.1992), от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" ("Российская газета", N 120, 21.06.2003, Собрание законодательства РФ, 23.06.2003, N 25, ст. 2528), от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180), от 26.08.2006 N 524 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности" (Собрание законодательства РФ), от 04.09.2006 N 36, ст. 3832, "Российская газета", N 200, 08.09.2006), от 29.06.2007 г. № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» (Собрание законодательства Российской Федерации от 09.07.2007 г. № 28 ст. 3431), от 30.06.2007 г. № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (Собрание законодательства Российской Федерации от 09.07.2007 г. № 28 ст. 3431). Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.10.2010 №483 «Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Пермского края, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю». Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 г. № 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» («Российская газета» от 25.01.2003 г. № 15 (специальный выпуск); Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 24.02.2003 г. № 8); Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 г. № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» (Российская газета» от 04.07.2007 г. № 141); Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 г. № 108 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» (Российская газета» от 04.07.2007 г. № 141); Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 г. № 109 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 11.06.2007 г. № 24); Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.07.2007 г. № 175 «Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 01.10.2007 г. № 40); Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 г. № 183 «Об утверждении Правил лесовосстановления» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 01.10.2007 г. № 40); Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 г. № 184 «Об утверждении Правил заготовки древесины» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 15.10.2007 г. № 42); Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 г. № 185 «Об утверждении Правил ухода за лесами» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 01.10.2007 г. № 40); Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.12.2007 г. № 333 «Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 02.06.2008 г. № 22); Приказ Ростехнадзора от 15.08.2008 г. № 570 «Об организации работ по паспортизации отходов» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 10.09.2007 г. № 37); Приказ Минприроды России от 13 апреля 2009 г. N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" (зарегистрирован в Минюсте России 25 мая 2009 г., регистрационный N 13989). Перечисленные выше нормативные правовые акты являются достаточными и в необходимом объеме регулируют правоотношения в области охраны окружающей среды, охраны использования водных объектов, охраны и использования лесов в целях обеспечения допустимого антропогенного воздействия и рационального природопользования. Доступность данных актов для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подтверждается их официальным опубликованием в печатных изданиях, размещением в информационно-правовых системах «Гарант», «Консультант +», в том числе размещением в сети Интернет на сайте Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края (http://www.gioos.ru). В соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" от 17.07.2009 № 172 – ФЗ и с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» рассмотрение вышеперечисленных нормативноправовых актов на предмет наличия (отсутствия) коррупциогенных признаков относится к компетенции Министерства Юстиции и федеральных министерств и ведомств. На уровне Инспекции проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, подготовленных Инспекций. В 2010 году экспертизу прошли – 5 приказов Инспекции: Приказ начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 31 мая 2010 г. № СЭД-36-01-04-96 «Об утверждении Административного регламента государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» Приказ начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 03 августа 2010 г. № СЭД-36-01-04-163 "Об утверждении Методических рекомендаций по отнесению объектов размещения отходов к категориям опасности для окружающей среды" Приказ Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 05 июля 2010 г. № СЭД-36-01-04-144 "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной Инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края государственной функции регионального контроля и надзора за охраной и использованием водных объектов на территории Пермского края, за исключением объектов, подлежащих федеральному водному контролю" Приказ Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 06 декабря 2010 г. № СЭД-36-01-04-245 «Об утверждении Административного регламента Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края по предоставлению государственной услуги по согласованию программ и результатов производственного экологического контроля юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, подлежащим региональному государственному экологическому контролю» Приказ Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 20 декабря 2011 г. № СЭД-36-01-04-259 «Об утверждении Административного регламента Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края по предоставлению государственной услуги по выдаче справок юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную деятельность на территории Пермского края, о соответствии их деятельности экологическим требованиям. По итогам антикоррупционной экспертизы и рассмотрения прокуратурой края коррупциогенных факторов в указанных документах не выявлено. |
Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности... | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения ... | ||
Доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере соблюдения... Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года №215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного... | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Федеральным законом от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного... | ||
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности... | Доклад Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об осуществлении... Реквизиты (вид (федеральный закон, Указ Президента Российской Федерации, постановление Правительства Российской федерации и т п.),... | ||
Доклад федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... ... | Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля Сводный доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти... | ||
Доклад об осуществлении управлением ветеринарии Тамбовской области... «Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности» | Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия... В 2013г штатная численность то росздравнадзора по Республике Калмыкия составила – 13 должностей, фактическая численность федеральных... | ||
Доклад об осуществлении государственного экологического надзора Республики Калмыкия Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды | Доклад Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики... Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан (Обрнадзор рб) об осуществлении и эффективности государственного... | ||
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Российской Федерации полномочий в сфере охраны здоровья граждан», от 28. 01. 2008 №114 «Об изменении штатной численности управления... | Доклад об осуществлении и эффективности Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального... | ||
Доклад об осуществлении государственного земельного надзора и об эффективности такого надзора Земельный кодекс Российской Федерации. Анализируя наиболее часто встречающиеся нарушения земельного законодательства на территории... | Доклад об осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований,... Курска в области охраны окружающей среды на территории муниципального образования «Город Курск», и об эффективности данного контроля... |