Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере охраны окружающей среды и об эффективности такого контроля (надзора)»

2. Организация государственного экологического контроля. 2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления Инспекции. Начальник инспекции Заместитель начальника инспекции Заместитель начальника инспекции, начальник отдела лесного контроля Отдел экологического и водного контроля финансово- экономический отдел Сектор оперативного контроля Сектор аналитической работы и расчета ущерба лесным ресурса Сектор контроля за обращением с отходами Сектор охраны атмосферного воздуха Сектор правовой работы и администрирования В структуре Государственной инспекции по экологии и природопользованию полномочия по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за деятельностью в области обращения с отходами, за использованием и охраной водных объектов, за соблюдением законодательства об экологической экспертизе возложены на отдел экологического и водного контроля, в составе которого функционирует сектор оперативного контроля. Отделом руководит начальник отдела, который является заместителем главного государственного инспектора Пермского края по охране природы и подчиняется начальнику Инспекции – главному государственному инспектору Пермского края по охране природы и заместителю начальника Инспекции в соответствии с разделением функциональных полномочий. Полномочия по осуществлению государственного лесного контроля и надзора в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Пермского края, государственного пожарного надзора в лесах возложены на отдел лесного контроля и надзора, в составе которого функционирует сектор аналитической работы и расчета ущерба, причиненного лесным ресурсам. Отделом руководит заместитель начальника Инспекции – начальник отдела, который является заместителем главного государственного лесного инспектора Пермского края и подчиняется начальнику Инспекции – главному государственному лесному инспектору Пермского края. В соответствии с Указом президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» к функциям по контролю и надзору отнесены функции по выдаче органами государственной власти разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности. Инспекция в рамках своей компетенции осуществляет полномочия по установлению нормативов и лимитов на размещение отходов производства и потребления в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду, которые возложены на сектор контроля за обращением с отходами, и по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, которые возложены на сектор охраны атмосферного воздуха. Руководители указанных секторов подчиняются заместителю начальника Инспекции, курирующему указанные направления. 2.2. Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций. Отдел экологического и водного контроля осуществляет следующие основные функции: - осуществляет государственный экологический контроль за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенными на территории Пермского края, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю: - организует и проводит государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю; - осуществляет государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, на территории Пермского края; - осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, не подлежащих федеральному экологическому контролю; - осуществляет государственный региональный контроль за использованием и охраной водных объектов на территории Пермского края, за исключением объектов, подлежащих федеральному водному контролю; - осуществляет контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; - осуществляет контроль в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения. - совместно с органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям принимает меры по предупреждению аварийных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды, и ликвидации отрицательных экологических последствий техногенных аварий и катастроф, стихийных бедствий. - осуществляет ведение реестра произошедших чрезвычайных ситуаций с экологическими последствиями, в том числе разливов нефти и нефтепродуктов на территории Пермского края. Отдел лесного контроля и надзора в рамках своей деятельности осуществляет следующие основные функции: - осуществляет государственный лесной контроль и надзор: - осуществляет аналитическую работу по эффективности исполнения переданных полномочий Российской Федерации по государственному лесному контролю и надзору; - осуществляет расчет ущерба, причиненного лесным ресурсам в результате нарушения законодательства в сфере лесных отношений - готовит отчетность по вопросам переданных полномочий по государственному лесному контролю и надзору и обеспечивает своевременное представление их в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти; - предъявляет иски в суды в пределах своей компетенции; - рассматривает письма, заявления и жалобы граждан, ведет прием граждан, принимает меры по устранению указанных гражданами нарушений законодательства в сфере лесных отношений. Сектор охраны атмосферного воздуха осуществляет следующие основные функции: - готовит заключения на предоставление льготы по налогу организациям – в отношении имущества, используемого для охраны природы в соответствии со своей компетенцией; - выдает разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; - готовит предложения по обеспечению взаимодействия между подсистемами территориальной системы экологического мониторинга (ТСЭМ); - согласовывает планы-графики производственного экологического контроля, программы мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду субъектов хозяйственной деятельности не подлежащих федеральному экологическому контролю. - осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды. Сектор контроля за обращением с отходами осуществляет следующие основные функции Инспекции: - осуществляет учет источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляет; - организует работы по ведению регионального кадастра отходов производства и потребления и осуществляет его ведение в рамках своих полномочий; - устанавливает нормативы и лимиты на размещение отходов производства и потребления в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду в соответствии со своей компетенцией; - согласовывает планы-графики производственного экологического контроля, программы мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду субъектов хозяйственной деятельности не подлежащих федеральному экологическому контролю. Вспомогательные (обеспечительные функции) осуществляются: Сектором правовой работы и администрирования. - организация и обеспечение правовой работы. - подготовка заключений по вопросам правового характера, возникающим в процессе деятельности Инспекции; - представление на основании выданной доверенности интересов Инспекции в судах Российской Федерации, иных органах государственной власти Российской Федерации при рассмотрении правовых вопросов; - подготовка отзывов, заявлений, ходатайств, жалоб для направления в суды Российской Федерации, необходимых при решении в судебном порядке вопросов, связанных с деятельностью Инспекции; - проведение юридической экспертизы и визирование документов административного производства, осуществляемого должностными лицами Инспекции; - подготовка проектов законов, правовых актов губернатора края, Правительства края, председателя Правительства края, в соответствии с компетенцией Инспекции; - подготовка проектов локальных правовых актов Инспекции по вопросам правовой, кадровой работы и делопроизводства; - обеспечение взаимодействия Инспекции с органами прокуратуры, другими правоохранительными органами, органами судебной власти по вопросам деятельности Инспекции; - кадровое обеспечение деятельности Инспекции; - организация и ведения делопроизводства; Финансово – экономическим отделом: - бухгалтерское обеспечение работы Инспекции; - планово-экономическое обеспечение работы Инспекции. - осуществление контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду (плановые проверки) по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, принадлежащих федеральному государственному экологическому контролю. - подготовка аналитических материалов по экономическим аспектам в области экологического контроля и экологической безопасности. - материально – техническое, транспортное обеспечение деятельности Инспекции. - организация работ по охране труда, технике безопасности и противопожарной безопасности. 2.3. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения основных и вспомогательных функций. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ; Водный кодекс Российской Федерации от 03.08.2006 N 74-ФЗ; Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ; Налоговый кодекс российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ; Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ; Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ; Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Федеральный закон от 2 мая 2007 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"; Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; Федеральный Закон от 27.07.2010 № 125-ФЗ «Об архивном деле»; Федеральный Закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»; Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (вместе с "Правилами осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)»; Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. N 394 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора»; Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 801 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов»; Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 № 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха»; Постановление Правительства российской Федерации от 03.10.2010 № 595 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»; Постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»; Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 г. № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах»; Постановление Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов"; Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю"; Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия"; Приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Приказ Минприроды России от 08.10.2010 №483 «Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Пермского края, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю». Постановление Правительства Пермского края от 22 сентября 2008 г. N 430-п "О Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края"; Приказ начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 31 мая 2010 г. № СЭД-36-01-04-96 «Об утверждении Административного регламента государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»; Приказ начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 03 августа 2010 г. № СЭД-36-01-04-163 "Об утверждении Методических рекомендаций по отнесению объектов размещения отходов к категориям опасности для окружающей среды" Приказ Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 06 декабря 2010 г. № СЭД-36-01-04-245 «Об утверждении Административного регламента Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края по предоставлению государственной услуги по согласованию программ и результатов производственного экологического контроля юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, подлежащим региональному государственному экологическому контролю»; Приказ начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 18.12.2008 N 19-пр "О должностных лицах Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов Пермского края (государственных инспекторах Пермского края по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов)". Приказ Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 05.07.2010 N СЭД-36-01-04-144 "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края государственной функции регионального контроля и надзора за охраной и использованием водных объектов на территории Пермского края, за исключением объектов, подлежащих федеральному водному контролю" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 32, 16.08.2010). 2.4. Информация о взаимодействии органов государственного экологического контроля. При осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере охраны окружающей среды Инспекция взаимодействует с: Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю; Управлением Ростехнадзора по Пермскому краю; Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю; Органами Прокуратуры края; Органами местного самоуправления. Порядок взаимодействия: Информационный обмен (запросы, аналитические справки, ведение единой интегрированной базы данных о состоянии объектов окружающей среды); Административное производство (передача дел по подведомственности, истребование сведений, экспертные заключения); Чрезвычайные (аварийные ситуации) с экологическими последствиями (в рамках комиссии по чрезвычайным ситуациям, деятельности РСЧС, системы наблюдений и лабораторного контроля). Формы взаимодействия: Соглашение о взаимодействии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Правительства Пермского края по вопросам разрешительной и контрольной деятельности в сфере охраны окружающей среды от 07.04.2007 (расследование аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного характера с экологическими последствиями). Соглашение о взаимодействии в области охраны окружающей среды на территории Пермского края между Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю и Инспекцией от 25.11.2009 (порядок взаимодействия по направлениям обеспечения сторонами Соглашения координации и планирования контрольно – надзорных мероприятий в соответствии со своей компетенцией, повышения эффективности контрольно – надзорной деятельности в области охраны окружающей среды и информационного обмена по вопросам осуществления государственного экологического контроля). Соглашение о взаимодействии в сфере формирования государственного информационного ресурса в области охраны окружающей среды между Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю и Инспекцией от 11.11.2010 (стороны Соглашения об информационном обмене формируют единый государственный информационный ресурс о состоянии окружающей среды Пермского края, а именно ведут единый справочник предприятий – природопользователей края, обеспечивают сбор, ведение, хранение, аналитическую обработку информации, в т.ч. по результатам осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды и выполнению природоохранных мероприятий предприятиями).

Похожие:

	Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности...		Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения ...
	Доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере соблюдения... Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года №215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного...		Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Федеральным законом от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного...
	Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности...		Доклад Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об осуществлении... Реквизиты (вид (федеральный закон, Указ Президента Российской Федерации, постановление Правительства Российской федерации и т п.),...
	Доклад федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... ...		Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля Сводный доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти...
	Доклад об осуществлении управлением ветеринарии Тамбовской области... «Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности»		Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия... В 2013г штатная численность то росздравнадзора по Республике Калмыкия составила – 13 должностей, фактическая численность федеральных...
	Доклад об осуществлении государственного экологического надзора Республики Калмыкия Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды		Доклад Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики... Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан (Обрнадзор рб) об осуществлении и эффективности государственного...
	Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Российской Федерации полномочий в сфере охраны здоровья граждан», от 28. 01. 2008 №114 «Об изменении штатной численности управления...		Доклад об осуществлении и эффективности Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального...
	Доклад об осуществлении государственного земельного надзора и об эффективности такого надзора Земельный кодекс Российской Федерации. Анализируя наиболее часто встречающиеся нарушения земельного законодательства на территории...		Доклад об осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований,... Курска в области охраны окружающей среды на территории муниципального образования «Город Курск», и об эффективности данного контроля...