2. Институты ЕС.
European Parliament/Committee on Regional Development (REGI)
http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/organes/regi/regi_meetinglist.htm
Committee of the Regions
http://www.cor.europa.eu
European Economic and Social Committee (ECO Section)
http://www.eesc.europa.eu/sections/eco/index_en.asp
European Investment Bank
http://www.eib.org
Eurostat (Regional statistics)
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=0,1136162,0_45572073&_dad=portal&_schema=PORTAL
Eurostat (NUTS-Nomenclature of territorial units for statistics)
http://ec.europa.eu/eurostat/ramon/nuts/splash_regions.html
3. Организации европейских регионов и городов.
Assembly of European Regions (AER)
http://www.a-e-r.org
Association of European Border Regions (AEBR)
http://www.aebr.net
Conference of Peripheral and Maritime Regions (CPMR)
http://www.crpm.org
Eurocities
http://www.eurocities.org
European Metropolitan Regions and Areas (METREX)
http://www.eurometrex.org
Association of Regional Development Agencies (EURADA)
http://www.eurada.org
Euromontana
http://www.euromontana.org
4. Исследования региональной политики.
European Spatial Planning Observation Network (ESPON)
http://www.espon.eu
Regional Studies Association
http://www.regional-studies-assoc.ac.uk/
European Policy Research Centre, Glasgow
http://www.eprc.strath.ac.uk/eprc/
European Institute of Public Administration
http://www.eipa.nl/
5. Международные организации.
OECD (Regional, rural and urban development)
http://www.oecd.org/about/0,2337,en_2649_37429_1_1_1_1_37429,00.html
World Bank
http://www.worldbank.org/
Commission on Growth and Development
http://www.growthcommission.org/
6. Карты.
Eurostat (Statistical maps)
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2254,62718791&_dad=portal&_schema=PORTAL
European Spatial Planning Observation Network (ESPON), Publications
http://www.espon.eu/mmp/online/website/content/publications/98/index_EN.html
European Environment Agency (Graphs and maps)
http://dataservice.eea.europa.eu/atlas/default.asp?refid=2D511360-4CD0-4F20-A817-B3A882ACE323
International Monetary Fund (World GDP)
http://www.imf.org/external/datamapper/index.php
Worldmapper
http://www.worldmapper.org/index.html
Раздел IV. Контрольные вопросы и перечень тем для рефератов.
IV. 1. Вопросы для контроля усвоения материала.
Концепции территории и региона.
Понятие региональной политики как государственной политики и коммунитарной политики ЕС.
Регионализм и регионализация: понятия, проявления в экономике и политике.
Концепция «Европа регионов»: представления и институциональные проявления.
Периодизация развития региональной политики ЕС.
Законодательные основы региональной политики.
Проблема финансирования региональной политики.
Структурные фонды: проблема реформирования.
Структурные фонды: цели, задачи, характер деятельности.
Фонд сплочения: цели, задачи, характер деятельности.
Цели региональной политики.
Экономическое моделирование регионов: параметры определения финансовой помощи.
Проблема преодоления регионального диспаритета: механизмы и инструменты (на примере государств-членов и регионов).
Факторы регионального неравенства.
Основные финансовые инструменты региональной политики.
Программы поддержки малого и среднего бизнеса в рамках региональной политики (на примере государств-членов ЕС).
Программы поддержки промышленного производства в рамках региональной политики (на примере государств-членов ЕС).
Программы поддержки развития новых технологий (инноваций) в рамках региональной политики (на примере государств-членов ЕС).
Программы поддержки сельскохозяйственных и периферийных регионов в рамках региональной политики (на примере государств-членов ЕС).
Региональная политика: британский / германский /итальянский / и т.д. опыт (case study).
Программы территориального сотрудничества на примере государств-членов ЕС (case study).
Региональная политика ЕС и деволюция в государствах-членах.
Механизмы мониторинга и оценки эффективности программ региональной поддержки.
Оценка программ регионального развития с точки зрения деятельности структурных фондов ЕС.
Оценка подхода «затраты-выгоды» (“cost-benefit” approach) в определении программ региональной политики со стороны государств-членов ЕС.
Проблема координации между институтами при определении приоритетов региональной политики.
Европейская комиссия как основной институт определения механизмов и программ региональной поддержки.
Комитет регионов как коллективный голос регионов в ЕС.
Адаптация государств Центральной и Восточной Европы к интеграционным процессам через программы региональной политики.
Значение программ региональной политики для экономического развития государств Южной Европы.
Проблема формирования мультиуровневого управления в ЕС на примере региональной политики.
Ключевые термины по курсу «Региональная политика ЕС».
IV. 2. Примерный перечень тем для рефератов.
Регионализм и регионализация как факторы изменения статуса регионов в государствах-членах ЕС.
Ключевые проблемы в определении приоритетов и программ региональной политики.
Регионы ЕС и США: проблема регионального диспаритета в сравнении.
Регионы - национальные государства – коммунитарные органы: точки взаимодействия в определении и реализации программ регионального развития.
Принципы субсидиарности и дополнительности – инструменты оптимизации финансовой помощи в рамках региональной политики.
Специфика региональной политики на территории Южной Европы.
Специфика региональной политики на территории Центральной и Восточной Европы.
Структурные фонды как основные инструменты региональной политики: эволюция структурных фондов.
Влияние Европейского центрального банка на развитие региональной политики Европейского союза.
Финансирование и финансовые инструменты региональной политики.
Приграничное сотрудничество (на любом примере).
Социальный аспект в программах региональной поддержки.
Региональная политика ЕС в государствах-членах (любое направление или программа региональной политики на примере любых двух государств для сравнения).
Имплементация целей региональной политики на современном этапе в государствах-членах ЕС (реализация всех трех целей, либо одной цели на примере любых двух государств для сравнения текущих программ).
Влияние деятельности структурных фондов на решение проблем экономического и социального характера (на примере любых двух государств для сравнения).
Перспективы региональной политики ЕС: проблема реформирования.
Адаптация опыта региональной политики ЕС в условиях Российской Федерации.
Раздел V. Словарь.
Актор – букв. «деятель», в лице которого могут выступать как индивид, так и целая интеграционная группировка, союз, которые способны оказывать определенное влияние на развитие политических и экономических процессов.
Конвергенция – сплочение регионов и государств-членов ЕС, которая выступает важнейшей целью региональной политики.
Мультиуровневое управление - система длительных переговоров между институтами власти на нескольких уровнях, которая в настоящее время характеризует структурную политику ЕС (Г. Маркс).
Национальный суверенитет – верховенство правительства и его право на юридических основаниях осуществлять свои полномочия на территории государства; во внешнеполитических делах – право на равных юридических основаниях вступать во взаимоотношения с другими государствами.
Принцип верховенства права ЕС – принцип, означающий, что нормы коммунитарного права обладают приоритетом перед нормами, закрепленными в правовых системах государств-членов ЕС. При этом, данный принцип справедлив не только в отношении договоров учредительного характера, он также распространяется на все «вторичное» законодательство ЕС.
Принцип прямого действия права ЕС – принцип, означающий, что все законодательные постановления, принимаемые институтами ЕС, автоматически становятся актами прямого действия, т.е. с момента их утверждения и вступления в силу, их положения обязательны для исполнения как государствами-членами ЕС, так и гражданами ЕС. Вместе с тем, если постановление утверждает принципы деятельности институтов ЕС и не указывает на конкретные обязательства, возникающие в связи с этим для государств-членов и граждан ЕС, то оно не будет обладать прямым действием.
Регион – часть мира (мультинациональный регион) или государства (экономический, политический, культурный, этнический, административный регион). Таким образом, это область, представляющая единое политическое пространство, управляемое едиными органами власти, осуществляющими полномочия по различному кругу вопросов.
Регионализм – 1) определенный подход в политике (осуществляемый государственными и надгосударственными органами), ведущий фактор развития интеграции, обеспечивающий усиление регионального (т.е. низового во властной пирамиде) компонента, через предоставление ему дополнительных полномочий и установление прямой связи с наднациональными органами (здесь он сопоставим с процессами регионализации и автономизации); 2) региональное политическое движение.
Регионализация - усиление регионального начала, формирование региональных соглашений и союзов, межрегиональное сотрудничество, которые в рамках спецкурса рассматриваются как необходимость для строительства мультиуровневой системы управления.
Региональная политика – комплекс программ социально-экономического характера, направленный на смягчение регионального неравенства и достижение сплочения регионов и государств в рамках ЕС.
Субсидиарность – организационный принцип в осуществлении региональной политики, означающий необходимость принимать решения на уровне, максимально приближенном к населению и лишь при действительной необходимости осуществлять обращение и вмешательство вышестоящих органов власти, что позволяет строить управление снизу вверх.
Раздел VI. Приложения.
1. Юридические основы деятельности структурных фондов.
Название документа
|
Номер документа
|
1.General Regulation
|
1083/2006
|
2.European Region Development Fund Regulation
|
1080/2006
|
3.European Social Fund Regulation
|
1081/2006
|
4.European Social Fund Regulation
|
1081/2006
|
5.Cohesion Fund Regulation
|
1084/2006
|
Commission Implementing Regulation
|
1828/2006
|
2. Структурные фонды и направления их деятельности.
Структурные фонды
|
Европейский фонд регионального развития
|
Европейский социальный фонд
|
Фонд сплочения
|
Цели
|
Инновации,
Инвестиции в инфраструктуру и др.
|
Инвестиции в образовательные программы,
Разрешение вопросов занятости и др.
|
Защита окружающей среды,
Развитие транспортной инфраструктуры и др.
|
Ориентированы на
|
Все государства-члены ЕС и регионы в их составе
|
Государства с ВНП на д.н. ниже 90% от среднего по ЕС
|
3. Структурные фонды и цели региональной политики.
Структурные фонды
|
Цели
|
Европейский фонд регионального развития
|
конвергенция
|
региональная конкурентоспособность и занятость
|
территориальное сотрудничество
|
Европейский социальный фонд
|
|
Фонд сплочения
|
|
|
|
