Программа дисциплины «Основы территориального планирования и управления в регионах»

Скачать 499.32 Kb.

Название	Программа дисциплины «Основы территориального планирования и управления в регионах»
страница	3/6
Дата публикации	17.08.2013
Размер	499.32 Kb.
Тип	Программа дисциплины

100-bal.ru > География > Программа дисциплины

1 2 3 4 5 6

Тема 5.2. Государственная демографическая и семейная политика: федеральный и региональный уровень

(2 часа лекционных занятий).

Демографическая политика как составная часть социальной политики. Демографическая и семейная политика. Структура, основные направления и мероприятия демографической политики. История демографической политики России в 20 веке. Мероприятия демографической политики, проводимой в СССР и России в 80-е годы, и их последствия. Указ Президента РФ от 9 октября 2007 года «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» и его основные положения. Влияние комплекса мер демографической политики 2006-2008 годов в РФ на повышение рождаемости и укрепление семьи. Региональное законодательство о материнстве и детстве. Формирования здорового образа жизни населения регионов России.

Опыт проведения пронаталистской и семейной политики в развитых странах мира. Семейная политика США и Канады. Дифференциация экономически развитых стран по размеру пособий и налоговых льгот на детей. Скандинавская и европейская модели семейной политики. Демографическая политика в Китае и Индии.

Основная литература

Глушкова В.Г., Хорева О.Б. Региональная экономика. Демографическая и миграционная политика. Учебное пособие. М., КНОРУС, 2013;

Демография: учебное пособие / под ред. проф. В.Г. Глушковой и доц. Ю.А. Симагина – 7-е издание. – М.: КНОРУС, 2010.

Дополнительная литература:

Жадан И.Э. Теория экономики благосостояния. Современный этап реализации. Саратов, 2010.

Жеребин В.М., Романов А.Н. Самостоятельная занятость населения: основные представления и опыт кризисного периода. М.: ИНФРА-М, 2010.

Мониторинг доходов и уровня жизни населения. Ежеквартальное издание ВЦУЖ. 2000–2011 годы.

Ресурсный потенциал жизненного цикла семьи / Под ред.
В.М. Жеребина. М.: Наука, 2010.

Социальное положение и уровень жизни населения России. 2000–2011 годы: стат. сборник / Росстат.

Уровень жизни регионов России. Журнал. Изд-во ВЦУЖ.

Семинар 5. Деловая игра «Управление демографическими процессами в регионе России»

Источники для подготовки:

Указ Президента Российской Федерации об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (от 9 октября 2007 г. №1351);

Приказ Минздравсоцразвития России (№701 от 28 ноября) «О родовом сертификате» http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/orders/419

ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей»

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. №2128-р «Концепция государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года»;

Указ Президента РФ от 13 мая 2008 года №775 «Об утверждении ордена «Родительская слава» (с изменениями от 29 апреля 2009 г., 7 сентября 2010 г.);

Указ Президента Российской Федерации о Национальной Стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы (№761 от 1 июня 2012 г.);

ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному медицинскому страхованию» (от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ).
Раздел 6. Управление развитием производственного и инновационного потенциала региона (6 часов лекций, 2 часа семинарских занятий).

Тема 6.1. Инновационная политика в регионах Российской Федерации.

(2 часа лекционных занятий)

Теории факторов, стимулирующих предпринимательскую и инновационную активность в регионах. Модели, используемые в региональной инновационной политике. Усиление «тройной спирали» как связи между учреждениями высшего профессионального образования, органами государственными управления и коммерческими структурами для создания региональной экономики знаний. Инвестиции в человеческий капитал, то есть в образование и обучающую инфраструктуру. Влияние экосистем на формирование благоприятной среды для внедрения и поддержки инноваций. Информационное обеспечение деятельности промышленных и инновационных кластеров. Федеральные программы и региональная политика, направленная на поддержку технопарков и экономических зон в регионах и городах России. Многоуровневая система государственного управления инновационного развития. Финансирование инновационной деятельности на региональном уровне.
Основная литература:

Государственная экономическая политика: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление» / [Т.Г. Морозова и др.]; под ред. Т.Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. – М.:ИНФРА-М, 2002.
Дополнительная литература:

Кистанов В.В., Копылов В.В. Региональная экономика России: учебник. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 581.

Попов Р. Региональный менеджмент. Учебник. – Краснодар: «Сов. Кубань», 2000.

Региональная экономика. Природно-ресурсные и экологические основы: учебное пособие/коллектив авторов; под общ. ред. В.Г. Глушковой, Ю.А. Симагина. – М.: КНОРУС, 2012.-320.

Предложения по совершенствованию методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной ветви власти субъектов Российской Федерации Монография /под ред. проф. Беляевой И.Ю., доц. Паниной О.В.М.: Финансовый университет при правительстве РФ, 2011

Эскиндаров М.А. Развитие корпоративных отношений в современной российской экономике. - М.: Республика, 1999.
Тема 6.2. Кластерный подход к стимулированию регионального экономического развития.

(2 часа лекционных занятий)

Кластерная теория как часть общей теории конкурентоспособности М. Портера. Модель «конкурентного ромба». Влияние кластерных структур на повышение конкурентоспособности экономики страны и ее регионов. Значение кластеризации экономики для инфраструктурного и социально-экономического развития территории; осуществления региональной промышленной, инвестиционной и инновационной политик.

Влияние процессов глобализации и региональной специализации на концентрацию производственной деятельности. Суть кластерного подхода стимулирования регионального экономического развития и его отличие от традиционного отраслевого подхода. Риски усиленной кластеризации региональной экономики. Характеристики, свойственные кластерным образованиям.
Основная литература:

Шерешева М.Ю. Формы сетевого взаимодействия компаний. Курс лекций: учеб. пособие / М.Ю. Шерешева; Гос. ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд. дом Гос. ун-та – Высшей школы экономик, 2010. – 339 с.
Дополнительная литература:
Портер, Майкл, Э. Конкуренция.: Пер. с англ. – М.: Изд. дом «Вильямс», 2005. – 608 с.
Тема 6.3. Кластерная политика России.

(2 часа лекционных занятий)

Роль государства в кластеризации экономики. Сравнительная характеристика дирижисской и либеральной кластерных стратегий государства. Кластерный подход в управлении экономикой различных государств (на примере Германии, Финляндии, Франции, Италии, Японии, США).

Основные контуры формирующейся в России кластерной политики с учетом ее взаимосвязи с другими инструментами инновационной политики государства. Конкурсный отбор пилотных инновационных территориальных кластеров Российской Федерации. Инновационные территориальные кластеры Российской Федерации.
Основная литература:
Шерешева М.Ю. Формы сетевого взаимодействия компаний. Курс лекций: учеб. пособие / М.Ю. Шерешева; Гос. ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд. дом Гос. ун-та – Высшей школы экономик, 2010. – 339 с.
Дополнительная литература:

Портер, Майкл, Э. Конкуренция.: Пер. с англ. – М.: Изд. дом «Вильямс», 2005. – 608 с.

Andersson T., Hansson E., Serger S., Sorvik J. The Cluster Policies Whitebook / Кластерные политики: Белая книга. Malmö: IKED, 2004.

Cluster policy in Europe. A brief summary of cluster policies in 31 European countries. Oxford Research AS, 2008.

Örjan Sölvell, Göran Lindqvist, Christian Ketels. The Cluster Initiative Greenbook / Кластерные инициативы: Зеленая книга. The Competitiveness Institute/VINNOVA: Gothenburg, 2003.
Семинар 6. Деловая игра «Определение пилотных инновационных территориальных кластеров Российской Федерации»
Студенты изучают основные стратегические документы в сфере кластерной политики современной России.

Аудитория делится на 3 группы. Каждая группа выбирает для себя одно из отраслевых направлений (пример: «Ядерные и радиационные технологии», «Производство летательных и космических аппаратов, судостроение», «Фармацевтика, биотехнологии и медицинская промышленность», «Новые материалы», «Химия и нефтехимия», «Информационные технологии и электроника»).

Отдельно выделяется группа-оппонент, которая указывает на недостатки программы развития кластера и эксперты, которые оценивают работу всех имеющихся команд.

Роли учащихся в каждой группе распределяются следующим образом: «губернатор региона базирования кластера», «директор организации-координатора кластера», «ректор ВУЗа-участника кластера», «директор технопарка, расположенного в кластере».

Отдельной задачей для каждой группы является изучение программы кластера-оппонента на предмет выявления в ней слабых сторон (эта задача может быть возложена в первую очередь на студента, выполняющего функцию «лоббиста» кластера). На семинарском занятии группы студентов представляют свои кластеры, используя презентационные материалы; оппонирующие группы задают им вопросы; члены «Рабочей группы» выставляют оценки презентации кластера.
Источники для подготовки:

-Критерии конкурсного отбора программ развития инновационных территориальных кластеров;

-Методические материалы по разработке программы развития инновационного территориального кластера;

-Пилотные программы развития инновационных территориальных кластеров;

-Поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 11 ноября 2011 г. (протокол №Пр-3484ГС от 22 ноября 2011 г.);

-Презентационные материалы инновационных территориальных кластеров;

-Решения Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям (протокол №1 от 30 января 2012 г.)

- Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 2227-р);
Раздел 7. Управление социально-экономическим развитием северных регионов

(2 чеса лекций, 2 часа семинарских занятий)
Лекция 7.1. Управление социально-экономическим развитием северных регионов.

(2 часа лекционных занятий)
Население Севера. Экономические уклады Севера. КДР-2020. Основы государственной политики РФ в Арктике. Кластеры на Севере. Социально ориентированная модель управления традиционной хозяйственной деятельностью коренных народов Ямала. Социальная ответственность бизнеса. Развитие взаимодействия власти и бизнеса. Роль информации в системе управления. Заключение экономических соглашений между бизнесом, властью и общинами КМНС: зарубежный и отечественный опыт.

Научное обеспечение социально-экономического развития северных регионов. Система управления СЭР Севера на федеральном и региональном уровнях.

Семинар 7. Управление социально-экономическим развитием северных регионов.
Занятие нацелено на расширение научного кругозора студентов посредством коллективного обсуждения и уточнения их представлений о системе управления СЭР северных регионов на федеральном и региональном уровне.

Навыки творческой индивидуальной подготовки к теоретическому собеседованию получат логическое продолжение при изучении последующих учебно-научных и практических вопросов, предусмотренных настоящей программой.

Вопросы для обсуждения. Эволюция системы управления северными регионами России. Зарубежный опыт управления северными регионами на примере Канады. Перспективы развития системы управления социально-экономическим развитием северных регионов циркумполярного Севера.

Список основной литературы
1. Российский Север: модернизация и развитие. – М.: Центр стратегического партнерства, 2012. – 456 с.

2. Основы государственной политики РФ в Арктике до 2020 года и дальнейшую перспективу, утв. 18 сентября 2008 г.

3. Мажаров А.В., Сморчкова В.И. Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера в современных условиях. М.: РАГС, 2007.136 с.

4. Пилясов А.Н. И последние станут первыми. М.: ЛИБРОКОМ, 2009.- 544 с.

5. Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, утв. 4 февраля 2009 г..

6. Коренные народы Севера и промышленное развитие. Социально-экономические соглашения с добывающими компаниями: от конфликта – к партнерству, от благотворительности – к программам развития. - М., 2008. - 342 с.

7. Сморчкова В.И. Арктика: регион мира и глобального сотрудничества. – М.: изд-во РАГС, 2003 – 246 с.
Дополнительная литература:

Синецкий В.П., Сморчкова В.И., Шевелев Э.Г. Социальное и экономическое развитие приморских регионов Севера. – М.: Издательство РАГС, 2008 – 164 с.
Стратегия обеспечения устойчивого развития традиционных форм хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера Камчатского края в местах их компактного проживания до 2025 года, утв. распоряжением Правительства Камчатского края от 10.12 2010 г.
Развитие социально ответственной практики. М.: РСПП, 2008. -127 с.
Кугаевский А.Н., Сморчкова В.И. Арктика – территория инновационного поиска. М.: РАГС, 2011. - 120 с.
Котырло Е.С. Человеческий капитал и экономическое развитие российского Севера. – М.: Современная экономика и право, 2009. – 364 с. Стратегии социально-экономического развития северных субъектов РФ.
Коренные народы Канады, нефть и закон. Сб. законодательных актов территории Юкон. М.: «Слово и дело», 2002.- 266 с.
У. Хикл. Модель Аляски - Возможности для России?-М. Прогресс, 2004.-360 с.
www.council.gov.ru – официальный сайт Совета Федерации
www.duma.gov.ru – официальный сайт Госдумы РФ
www.minregion.ru –Министерство регионального развития.
www.gks.ru – официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.
http://econom.nsc.ru - Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН. Северная энциклопедия. М., 2004.

Список нормативных правовых документов
1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

2. Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020-2030 годов. Приложение к Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ.

3. Федеральный закон» от 30 апреля 1999г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации // СЗ РФ 1999. № 18. Ст. 2208; 2004.№ 35. Ст.3607.

4. Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» / /СЗ РФ. 2000. № 30. Ст.3122; 2004.№ 35. Ст. 3607.

5. Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст.1972.

6. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

7. Трудовой кодекс Российской Федерации. М.,2002.

Раздел 8. Региональный бюджет и региональная финансовая политика (4 часа лекций, 2 часа семинарских занятий)

Региональные финансы как составная часть финансовой системы России. Система государственных и муниципальных финансов. Структура региональных финансов. Принципы построения бюджетной системы РФ. Сущность межбюджетных отношений. Соотношение бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов. Понятие консолидированного бюджета.

Структура доходов и расходов региональных бюджетов. Налоговые и неналоговые доходы бюджетов. Бюджетный федерализм, его сущность и принципы. Сбалансированность бюджетов регионов и направления его выравнивания. Разграничение бюджетной ответственности и бюджетных прав. Направления совершенствования бюджетной системы.

Основная литература:

Региональная экономика и управление: учебное пособие / Е.Г. Коваленко, Г.М. Зинчук, С.А. Кочеткова и др.– 2. изд. – СПб.: Питер, 2008.
Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление: Учебник / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. – М.: Инфра-М, 2008
Ильина И.Н. Экономика городского хозяйства. М.: КноРус, 2013.

Дополнительная литература

Федеральные округа России. Региональная экономика: учебное пособие / кол. авторов; под ред. Глушковой В. Г. и Симагина Ю.А. — М.: КноРус, 2009. - 352 с.
Курнышев В. В. Региональная экономика. Основы теории и методы исследования: учебник для вузов / В. В. Курнышев, В. Г. Глушкова. – М.: КноРус, 2012. – 254 с.
Кистанов В.В. Региональная экономика России: Учебник / В.В. Кистанов, Н.В. Копылов.- М.: Финансы и статистика, 2011. – 584 с.
Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. …М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова – М.: Инфра-М, 2009.

Образовательные технологии

Преподавание дисциплины «Основы территориального планирования и управления в регионах» включает использование таких методов, как разбор и анализ кейзов, деловые игры, дискуссии, тренинги.

7.1 Методические указания студентам

Программа курса ориентирована на изучение современных технологий государственного управления. Значительную часть информации, которая дается на лекциях, нельзя найти в книгах и периодических изданиях на русском языке, в связи с чем категорически не рекомендуется пропускать лекционные занятия.

Для самостоятельного изучения предлагается широкий перечень нормативных актов, знание которых важно для дальнейшей профессиональной деятельности.

Для успешного освоения материалов курса рекомендуется не ограничиваться русскоязычными источниками.

Семинарские занятия предполагают активное использование навыков презентации, работы в группах, подготовки групповых работ.

Оценочные средства для текущего контроля и аттестации студента