Пункт 50. Подготовка пилотных проектов по переработке на территориях субъектов Российской Федерации техногенных и бытовых отходов для использования в качестве вторичного сырья при производстве энергосберегающих материалов
Информация по пункту 50 ответственным исполнителем (Минрегион России) не представлена.
Кемеровская область. В настоящее время в Кузбассе работают около 60 предприятий по переработке отходов. Создана Кузбасская Ассоциация переработчиков отходов, которая объединяет 36 малых предприятий, и в 2013 году внесена в государственный реестр саморегулируемых организаций.
В Кемеровской области реализуются следующие проекты по переработке техногенных и бытовых отходов для использования в качестве вторичного сырья при производстве энергосберегающих материалов:
производство теплоизолирующего покрытия на основе отходов легкой фракции золы (алюмосиликатной микросферы) тепловых электростанций
(ООО «Производственная компания «Вертикаль»);
производство вторичного топлива (топливных брикетов) на основе отходов деревообработки ООО «Сиберц»;
производство топливных гранул «Пеллет» на базе производственных мощностей ООО «Таежный» (деревообрабатывающий комплекс по заготовке и переработке низкосортной древесины).
Пункт 55. Создание и эксплуатация федеральной информационной системы, включающей в себя информацию, содержащуюся в базах данных подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09 августа 2013 г. № 681 «О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)» Минприроды России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовлен проект плана работ по созданию государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), представленный 27 декабря 2013 года в Правительство Российской Федерации.
Росводресурсы с участием Росгидромета, Роснедр, иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в 2013 году разработало единую автоматизированную информационную систему государственного мониторинга водных объектов (ЕАИС ГМВО).
Роснедра. В целях формирования государственного фонда данных государственного экологического мониторинга готовится информация, полученная при осуществлении государственного мониторинга состояния недр территории Российской Федерации, включающая результаты: наблюдений за состоянием недр; учета состояния недр по объектам недропользования, запасов подземных вод и их движения; анализа и оценки состояния недр по результатам наблюдений; прогноз развития природных и техногенных процессов, влияющих на состояние недр.
Рослесхоз. В 2013 году ФБУ «Рослесозащита» введена в опытно-производственную эксплуатацию база данных лесопатологического мониторинга, которая в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 августа 2013 г. № 681 является подсистемой федеральной информационной системы экологического мониторинга.
Пункт 56. Расширение использования данных космических наблюдений для информационно-аналитического обеспечения экологической безопасности страны
Минприроды России. В настоящее время в составе российской орбитальной группировки функционируют космические аппараты (далее – КА) дистанционного зондирования земли (далее – ДЗЗ) ДЗЗ «Электро-Л» № 1, «Метеор-М» № 1, «Канопус-В» № 1, «Ресурс-П» № 1, а также «Ресурс-ДК» № 1.
Роскосмос осуществляет поставки данных ДЗЗ, получаемых с функционирующих на орбитах КА ДЗЗ, федеральным органам исполнительной власти, включая Минприроды России, в том числе для решения задач информационно-аналитического обеспечения экологической безопасности страны.
Для более эффективного использования данных ДЗЗ из космоса Роскосмос периодически проводит обобщение, анализ и уточнение требований к данным ДЗЗ для информационного обеспечения задач федеральных органов исполнительной власти, в том числе для решения задач информационно-аналитического обеспечения экологической безопасности страны Минприроды России и Росгидромета.
Кроме того, для более полного учета потребностей в данных ДЗЗ и улучшения взаимодействия ежегодно с представителями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Роскосмос проводит совещания на базе Оператора КС ДЗЗ ОАО «Российские космические системы».
С целью наращивания возможностей российской орбитальной группировки Роскосмос в рамках Федеральной космической программы России на 2006-2015 годы проводит мероприятия по увеличению состава орбитальной группировки КА ДЗЗ, совершенствованию бортовой целевой аппаратуры по линейному разрешению на местности и спектральному диапазону наблюдения.
Использование ДЗЗ Росгидрометом при осуществлении мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды. Данные космических наблюдений, как эффективный источник информации для информационно-аналитического обеспечения экологической безопасности, имеют исключительно важное значение для России, принимая во внимание ее обширные, труднодоступные и малонаселенные территории с плохо развитой инфраструктурой. Нередко космические изображения являются единственным видом информации об экологическом состоянии окружающей среды на территории страны.
К экологическим проблемам, отмечаемым на территории России, которые можно контролировать из космоса относятся: высокий уровень выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, в том числе аварийных; усиление водохозяйственной напряженности, связанной с неравномерностью вовлечения водных ресурсов в хозяйственную деятельность; загрязнение речной сети сточными водами промышленности, сельского и коммунального хозяйства; снижение водности крупных рек и массовая гибель малых рек России за счет интенсивного хозяйственного использования водных ресурсов и прилегающих земель; загрязнение морей, в том числе нефтепродуктами; деградация почв сельскохозяйственного назначения; нерациональное использование лесных ресурсов, связанное с крупномасштабными вырубками лесов; пожары.
Экологические проблемы находятся в тесной взаимосвязи с опасными гидрометеорологическими и климатическими процессами и явлениями. В связи с чем для информационно-аналитического обеспечения экологической безопасности необходимо контролировать космическими средствами не только экологические последствия, но и любые гидрометеорологические и климатические явления, которые могут к этим последствиям привести.
Для эффективного решения перечисленных проблем необходимо использовать современные средства космического мониторинга, преимущественно высокого пространственного разрешения. Наблюдения космическими средствами экологически значимых объектов окружающей среды условно можно разделить на два типа: оперативные, связанные с картированием быстропротекающих процессов, в том числе, загрязнений атмосферы, водной среды и др., в режиме, близком к режиму реального времени; неоперативные, связанные с изучением долговременных изменений характеристик природных объектов на основе использования разновременных спутниковых данных.
Для решения первого типа задач к средствам космического мониторинга высокого пространственного разрешения должны быть предъявлены следующие технические требования: периодичность (обеспечения космической съемки одной и той же территории с периодичностью 1-2 раза в сутки в течение протекания быстроразвиваюшегося экологического процесса на определенной территории России); оперативность (обеспечение возможности выполнения заказа на проведение космической съемки в течение 1 суток в стандартном режиме и 6 часов – в случае возникновения экстремальных ситуаций); пространственное разрешение (2-10м); ширина обзора (не менее 50 км); спектральные диапазоны (многозональные данные видимого и ближнего инфракрасного диапазона, а также радиолокационная информация).
Для решения второго типа задач остаются те же технические требования, за исключением двух первых позиций (высокая оперативность и высокая периодичность космической съемки не требуется). Однако добавляются другие требования:наличие набора разновременных спутниковых данных высокого пространственного разрешения по заданной территории России за продолжительный период времени; наличие геоинформационных систем для комплексирования и анализа разновременной спутниковой информационной продукции высокого пространственного разрешения.
Действующие в настоящее время российские космические аппараты высокого пространственного разрешения «Канопус-В» № 1 и «Ресурс-П» № 1 из-за низкой периодичности и оперативности спутниковых наблюдений (обязательное условие для решения задач первого типа) не могут обеспечить решения задач мониторинга быстропротекающих экологических явлений, осуществляемого Росгидрометом. Кроме того, Росгидромет не является оператором этих спутниковых систем и не может влиять на увеличение оперативности и периодичности спутниковой съемки требуемой территории.
В то же время существующие зарубежные космические комплексы (группировки из 3-5 космических аппаратов) могут обеспечить требуемые периодичность и оперативность наблюдения заданной территории России
в период протекания быстроразвиваюшегося экологического процесса. К таким космическим комплексам относятся: группировка 5 космических аппаратов RарitЕyе для наблюдений в оптическом диапазоне; спутник радиолокационных наблюдений Radarsat-2, который в перспективе будет дополнен 3 космическими аппаратами Radarsat-3 Constellation.
Для приема, обработки и использования информации высокого пространственного разрешения с зарубежных спутников необходима модернизация действующей в Росгидромете (на основе Европейского, Сибирского и Дальневосточного центров ФГБУ «НИЦ «Планета») государственной территориально-распределенной системы космического мониторинга окружающей среды, являющейся базовой государственной системой информационного обеспечения федеральных и региональных органов власти, МЧС России, Минприроды России, Минтранса России и др.
Модернизация системы космического мониторинга Росгидромета будет производиться путем встраивания в нее дополнительных компонентов:
зарубежных высокоскоростных антенных комплексов с системой управления SeaSPACE АХУОМ (с диаметром зеркала антенны 6,1м), которые при приблизительно одинаковой стоимости существенно превосходят лучшие отечественные аналоги;
аппаратно-программных средств для поддержки функционирования составных частей создаваемой подсистемы космического мониторинга высокого пространственного разрешения.
При этом отдельные функции создаваемой подсистемы (тематическая обработка спутниковых данных, доведение спутниковой информационной продукции до потребителей, сменное круглосуточное обслуживание комплекса и др.) будут выполняться основной системой космического мониторинга Росгидромета.
Производители вышеуказанных технических и программных средств гарантируют, что все компоненты системы будут установлены, отлажены на реальных данных и переданы заказчику «под ключ».
При этом будут получены новые виды спутниковой информационной продукции – детализированные карты фактического состояния (диагноза) и изменений природной среды на заданных территориях России. Кроме того, полученная информация будет использована в качестве исходных данных для систем прогнозирования и раннего предупреждения быстроразвивающихся явлений окружающей среды, что повысит оправдываемость и качество прогнозов.
Создаваемая подсистема сможет обеспечить всех потенциальных потребителей высокодетальной диагностической и прогностической информационной продукцией, в том числе, в режиме близком к реальному времени. Это позволит осуществлять своевременное оповещение органов власти и управления об экологических угрозах, вовремя информировать население, повысить оперативность реагирования и принятия защитных мер по противодействию угроз, а также оценивать масштабность и последствия воздействия неблагоприятных экологических процессов на окружающую среду.
Реализация проекта позволит построить современную систему мониторинга окружающей среды соответствующую мировому уровню, которая открывает новые возможности для интеграции российских спутниковых наземных центров в международные наблюдательные системы, а также будет способствовать выполнению международных обязательств Российской Федерации в области обмена спутниковыми данными.
Использование ДЗЗ Рослесхозом при осуществлении функций по контролю и надзору в области лесных отношений. Использование точных, оперативных и актуальных данных о состоянии земель лесного фонда, полученных с помощью космической съемки, является одним из самых эффективных способов снижения наносимого экономического и экологического ущерба.
В настоящее время Рослесхозом в целях реализации своих полномочий и функций на территории земель лесного фонда осуществляется использование данных ДЗЗ по следующим направлениям: мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; лесоустройство и мониторинг лесохозяйственной деятельности (в части государственной инвентаризации лесов); лесопатологический мониторинг и мониторинг использования лесов.
Для этих целей используются данные с космических аппаратов как отечественного, так и иностранного производства.
1. Для проведения мониторинга пожарной опасности в лесах, детектирования загораний в труднодоступных участках леса, а также для осуществления предварительной оценки площадей, пройденных огнем, используются данные ДЗЗ зарубежных спутников.
Существуют определенные требования к аппаратным средствам, которые необходимы для использования в целях мониторинга лесных пожаров и повышения его эффективности: съемка в инфракрасном диапазоне спектра (для обнаружения и мониторинга пожаров); мультиспектральная съемка в оптическом и в ближнем инфракрасном диапазоне (для мониторинга пожаров по следам задымленности); съемка поверхности Земли должна вестись в светлое время суток, с высокой периодичностью и охватом всей территории Российской Федерации (для оперативных данных); радиолокационная съемка (в условиях высокой облачности для своевременного определения горячих точек); все доступные снимки высокого и сверхвысокого разрешения на заданное число и местность из архивов снимков ДЗЗ (для уточнения площадей, пройденных огнем).
2. Для проведения дистанционного мониторинга использования лесов для выявления незаконных рубок лесных насаждений используются космические аппараты с технической основой (сканерная мультиспектральная и панхроматическая съемка) высокого и сверхвысокого пространственного разрешения.
Для совершенствования мониторинга использования лесов целесообразно применять: радарные снимки космических аппаратов с радарной съемочной аппаратурой, что позволит вести съемку независимо от погодных условий и повысит оперативность при отсутствии оптической съемки; мультиспектральные снимки космических аппаратов с таким режимом съемки, что позволит при увеличении доли покрытия объектов работ по дистанционному мониторингу использования лесов указанным видом съемки повысить точность определения параметров лесонарушений, в т.ч. незаконной рубки.
Из отечественных космических аппаратов для данного вида мониторинга наибольший интерес представляют Канопус-В, Ресурс-П и Обзор-Р.
3. Для использования дистанционных методов для целей лесопатологического мониторинга используется способность растительности к отражению определенной части спектра.
Для проведения качественного дистанционного лесопатологического мониторинга необходимо выполнение следующих требований: снимки должны быть мультиспектральными, для целей дешифрирования растительности необходимо наличие каналов в красном, ближнем и среднем инфракрасных диапазонах, в диапазоне длин волн приблизительно 0,45 и 0,65 мкм; зона покрытия должна составлять большую часть территории Российской Федерации; снимки должны быть относительно недорогими; разрешение снимков должно быть не меньше 20-30 м для насаждений, находящихся в зонах слабой и средней лесопатологической угрозы, для насаждений в сильной зоне лесопатологической угрозы – до 2,5 м; периодичность поступления снимков для зон слабой и средней зоны лесопатологической угрозы должна быть не реже раза в месяц, для зоны сильной лесопатологической угрозы – 2 раза за вегетационный период (с мая по октябрь); облачность полученных снимков не должна превышать 15 %.
Из отечественных космических аппаратов требованиям для лесопатологического мониторинга наилучшим образом соответствуют КА Канопус-В, Ресурс-П и Обзор-Р.
В целях повышения эффективности работ по дистанционному мониторингу использования лесов Рослесхоз тесно сотрудничает с Роскосмосом.
По информации Роскосмоса (письмо от 10 июля 2013 г. № ВП-26-5513)
в настоящее время для мониторинга лесных пожаров из состава существующей орбитальной группировки используются данные среднего пространственного разрешения, а для уточнения координат возгораний привлекается космическая информация более высокого пространственного разрешения. Вместе с тем общее количество и состав КА ДЗЗ существующей орбитальной группировки не позволяют в полной мере обеспечить решение вышеперечисленных задач ни по периодичности наблюдения, ни по объему получаемых данных.
Состав отечественной орбитальной группировки КА ДЗЗ (25 КА ДЗЗ, оснащенных различными типами аппаратуры) сможет обеспечить решение вышеперечисленных задач практически в полном объеме, по мнению Роскосмоса, лишь в 2020 году.
В рамках межведомственного взаимодействия в получении, обработке и использовании информации, получаемой с отечественных КА ДЗЗ и Глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, а также апробации и применения отечественных технических средств и технологий в области космической деятельности для эффективного выполнения Рослесхозом ряда задач, в том числе по осуществлению мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров и иных работ в области лесного хозяйства заключено соглашение с Роскосмосом.
В соответствии с Соглашением о взаимодействии между Федеральным агентством лесного хозяйства и Федеральным космическим агентством в 2013 году созданы рабочие группы по вопросам получения информации с российских космических спутников «Канопус-В» и «Ресурс-П» для решения задач Рослесхоза. В связи с этим в подведомственном Рослесхозу ФГУП «Рослесинфорг» оборудовано автоматизированное рабочее место оператора по получению снимков с отечественных космических аппаратов, что позволит уже в 2014 году перенаправить средства федерального бюджета в размере до 80 млн руб. на увеличение площади инвентаризации лесов и дистанционного мониторинга использования лесов, в том числе с применением технологии непрерывного дистанционного мониторинга.
В рамках межведомственного взаимодействия на основе соглашения намечено использование планируемых к выводу на орбиту спутников ДЗЗ: Ресурс-П, Канопус-В-ИК, Обзор-О, Арктика-М, Метеор-М № 3, Канопус-ВМ, Обзор-Р, Арктика-Р с радиолокационной аппаратурой, съемка в северных широтах Земли с разрешением в панхроматическом режиме 1-3 м, в мультиспектральном режиме 5-15 м, полоса захвата 10-15 км и 30-100 км соответственно.
Для обеспечения потребности в данных ДЗЗ Рослесхозом, совместно с Роскосмосом запланировано использование данных ДЗЗ с КА: Канопус-В, Электро-Л. В целях уточнения площадей, пройденных огнем, будут использоваться данные ДЗЗ высокого пространственного разрешения с КА LANDSAT 8 (США), БК (Беларусь). В 2013 году также создана совместная с Роскосмосом межведомственная рабочая группа по совершенствованию использования системы спутниковой системы ГЛОНАСС для нужд Рослесхоза.
По мнению Роскосмоса для эффективного использования получаемых данных ДЗЗ из космоса в рамках межведомственного взаимодействия на основе соглашения необходимо обеспечить использование современных информационных космических технологий в системах обнаружения пожаров и выявления незаконных рубок лесных насаждений: активно использовать возможности действующих и перспективных отечественных систем ДЗЗ для обнаружения пожаров и выявления незаконных рубок лесных насаждений; подготовить организационно-технические решения по информационно-техническому сопряжению геоинформационных сервисов и информационной системы Роскосмоса и Рослесхоза; проработать вопросы межведомственного взаимодействия при проведении работ по совершенствованию внедрения методов технологий ДЗЗ в технологический цикл государственного управления лесами; рассмотреть вопрос о подготовке однородной высокоточной детальной базовой геопространственной информации на территорию лесного фонда на основе базового сплошного покрытия высокого разрешения.
В настоящее время Рослесхозом проводится работа по переходу
к непрерывному дистанционному мониторингу, заключающемуся в возможности оперативного выявления на основе регулярного поступления космической информации высокого пространственного разрешения нарушений лесного законодательства на стадии их совершения и в передаче таких материалов в минимальные сроки в компетентные органы государственной власти для привлечения к ответственности виновных лиц. Данная технология апробирована при реализации завершившегося в мае 2013 года пилотного проекта на примере одного из лесничеств Красноярского края, в рамках которого выявлено 25,6 тыс. м3 незаконно заготовленной древесины. Работы по непрерывному дистанционному мониторингу будут сконцентрированы в лесничествах на юге Сибири и Дальнего Востока, где в настоящее время сохраняется сложная ситуация с незаконными рубками. Об этом в рамках исполнения поручения (от 01 сентября 2013 г. № Пр-2039) о принятии совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мер, обеспечивающих эффективное проведение государственной инвентаризации лесов и ведение государственного лесного реестра, доложил Президенту Российской Федерации Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворкович (от 28 ноября 2013 г. № 7145п-П9).
Уже в 2014 году непрерывный дистанционный мониторинг будет проведен в рамках плановых работ на территории Дальнереченского и Рощинского лесничеств Приморского края.
Рослесхозом продолжается целенаправленная работа по совершенствованию технологического процесса дешифрирования используемых космических снимков с более высоким их пространственным разрешением. Так, при государственной инвентаризации лесов в 2013 году применялись преимущественно космические снимки высокого и сверхвысокого разрешения, в результате 96 % площади инвентаризации лесов (более 50 млн га) покрыто космической съемкой с пространственным разрешением не менее 2,5 м.
Перспективным направлением развития дистанционных методов в лесном хозяйстве является создание аэрокосмических полигонов для целей отработки методик применения данных ДЗЗ в интересах федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесного хозяйства и образование на их базе многофункциональных методических центров. Предложения об использовании аэрокосмического полигона Поволжского государственного технологического университета для указанных целей направлены Рослесхозом в Минприроды России (письмо от 25 июля 2013 г. № ЮГ-06-42/7403).
О необходимости дальнейшего использования современных возможностей ДЗЗ в целях стратификации лесов, определения количественных и качественных характеристик лесов, мониторинга незаконных рубок отмечено в решении Всероссийского совещания по использованию материалов государственной инвентаризации лесов в интересах охраны окружающей среды, которое проведено Рослесхозом 9-10 октября 2013 года в г. Брянске в рамках мероприятий Года охраны окружающей среды. Все это должно найти отражение при проработке в 2013-2014 годах конкурсной темы НИОКР Минприроды России «Разработать научно-методическое обеспечение совершенствования государственной инвентаризации лесов России», ответственный разработчик – Центр по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН.
Использование ДЗЗ Минприроды России в сфере охотничьего хозяйства. В сфере охотничьего хозяйства данные ДДЗ находят всё более широкое применение. В частности, необходимость использования материалов космической съемки поверхности Земли, отражающих реальное состояние экосистем (среды обитания охотничьих ресурсов) предусмотрена требованиями Приказа Минприроды России от 31 августа 2010 г. № 335 «Об утверждении порядка составления Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре» и Приказа Минприроды России от 23 декабря 2010 г. № 559 «Об утверждении порядка организации внутрихозяйственного охотустройства».
В ходе нескольких совещаний, проведённых в 2011-2013 годах, Минприроды России, ФГБУ «Центрохотконтроль», Научно-исследовательский проектный институт «Кадастр» и Институт космических исследований РАН было высказано консолидированное мнение о необходимости создания единой геоинформационной системы «Охотничье хозяйство России», основным структурным компонентом которой должны являться актуализированные материалы космической съемки территории Российской Федерации.
Главная цель данной системы – осуществление государственного мониторинга состояния охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории России для выработки государственной политики в сфере охраны и устойчивого использования охотничьих ресурсов и среды их обитания.
Сведения, содержащиеся в данной информационной системе, будут использоваться для: государственного мониторинга состояния численности и территориального распределения охотничьих ресурсов по территории Российской Федерации, планирования их устойчивого использования; государственного мониторинга состояния среды обитания охотничьих ресурсов на территории Российской Федерации; контроля полноты и качества осуществления работ по мониторингу численности охотничьих ресурсов на территории страны различными способами; контроля качества материалов Схем размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации; разработки целевых прогнозных показателей хозяйственно-целесообразной численности важнейших видов охотничьих ресурсов; планирования и отображения результатов работ государственных опытных охотничьих хозяйств; формирования и регулярного пополнения баз данных Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС) и более узкоспециализированных информационных ресурсов; сбора и анализа сведений при осуществлении научных исследований по различным биологическим дисциплинам – охотоведение, экология, зоология и др.; реализации совместных международных исследований, касающихся сохранения биоразнообразия, устойчивого использования животного мира и охраны природы; обеспечение свободного доступа к информации об охотничьем хозяйстве страны гражданам России.
Реализация указанной информационной системы возможна при обеспечении ее картографической основой, включающей топографические векторные карты масштаба 1:500000 всей территории Российской Федерации и масштаба 1:200000 территории отдельных субъектов Российской Федерации с разрешением 2-5 м в цветовой модели RGB.
Использование ДЗЗ Минприроды России в сфере мониторинга пожарной обстановки особо охраняемых природных территорий. В целях мониторинга пожарной обстановки и оперативного обнаружения природных пожаров на особо охраняемых природных территориях в Минприроды России функционирует система космического мониторинга с автоматическим уведомлением оперативных дежурных и ответственных лиц о возникающих очагах природных пожаров на ООПТ и прилегающих к ним территориях. В этих целях дополнительно используется информационная система дистанционного мониторинга Рослесхоза (ИСДМ-Рослесхоз).
Использование ДЗЗ Росприроднадозором в целях экологического надзора. Использование современных технологий, в том числе ДЗЗ, космической и аэрофотосъемки является одним из направлений повышения эффективности государственного экологического надзора.
Данные ДЗЗ могут быть использованы при планировании и проведении надзорных мероприятий, а также при проведении административного расследования и формировании доказательной базы про делам об административных правонарушениях.
При помощи космической съемки может осуществляться мониторинг как отдельных объектов, представляющих угрозу загрязнения окружающей среды, так и целых территорий с целью выявления негативных тенденций, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, фиксации фактов нарушения природоохранного законодательства, оценки экологического ущерба, формирования доказательной базы в административном производстве.
В частности, космическая съемка может быть использована для выявления мест несанкционированного размещения отходов, аварийных разливов нефти, безлицензионной разработки месторождений, для контроля за соблюдением режима охраны ООПТ, мониторинга территории крупных промышленных предприятий и крупных инфраструктурных проектов.
Кроме того, создание геопортала, содержащего актуальные и ретроспективные космические фотоснимки высокого разрешения, позволит оптимизировать проведение натурных обследований и рейдовых проверок, что имеет особое значение для удаленных и труднодоступных регионов страны.
В ходе рабочего взаимодействия Росприроднадзора с такими организациями как Научный центр оперативного мониторинга Земли ОАО «Российские космические системы» (далее – НЦ ОМЗ), подведомственный Роскосмосу, и НИЦ «Планета», подведомственный Росгидромету, установлена возможность предоставления Росприроднадзору на безвозмездной основе спутниковых снимков в необработанном формате.
Однако в большинстве случаев использование данных космической съемки в целях государственного экологического надзора требует дополнительной обработки снимков (дешифрования). При этом штатным расписанием Росприроднадзора соответствующие специалисты не предусмотрены.
Одним из направлений решения данной проблемы может быть разработка технических средств автоматизированной обработки данных ДЗЗ для решения задач, стоящих перед Росприроднадзором.
Кроме того, параметры эксплуатируемых в настоящее время российскими операторами космических аппаратов не позволяют получать снимки необходимого качества.
В настоящее время Росприроднадзором совместно с НЦ ОМЗ запланирована работа по формированию требований и критериев осуществления ДЗЗ в целях федерального государственного экологического надзора.
Использование ДЗЗ при осуществлении Росреестром государственного мониторинга земель. В рамках осуществления государственного мониторинга земель методами дистанционного зондирования и путем выборочных наземных обследований Росреестром на конкурсной основе выполняются работы по мониторингу состояния и использования земель.
Проведение работ с привлечением материалов дистанционного зондирования высокого разрешения позволяет получать актуальную информацию о состоянии и использовании земель на обследуемой территории, в том силе об использовании (не использовании) земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
Полученные сведения об использовании и состоянии земель служат информационной основой для целенаправленного планирования проверок соблюдения требований земельного законодательства, а также разработки мероприятий по предупреждению и устранению последствий воздействия негативных процессов на земельные ресурсы.
Росрыболовство заинтересовано в получении оперативных материалов ДЗЗ при решении следующих отраслевых задач:
мониторинг температурных условий промысловых районов Мирового океана и морей России, общей площадью свыше 50 млн км2;
мониторинг границ и сплоченности морского льда окраинных и внутренних морей России, ее озер, и водохранилищ;
мониторинг нефтяных и промышленных загрязнений акваторий морей, озер, и водохранилищ России, где ведется рыбохозяйственная деятельность;
контроль заморных явлений на озерах и внутренних водоемах России (цветение фитопланктона, динамика развития водорослей, полей с высокой концентрацией взвесей);
мониторинг динамики вод в промысловых районах Мирового океана;
оценка биологической продуктивности промысловых акваторий Мирового океана.
Для достижения мультипликатного эффекта использования отечественных данных ДЗЗ в рыбной отрасли необходимо большое внимание уделить развитию гражданских метеорологических систем искусственных спутников земли.
Получение данных ДЗЗ по указанным направлениям позволит существенно улучшить оценки запасов и динамику изменения численности водных биологических ресурсов для целей рыболовства, что положительно скажется на их сохранении и укреплении экологической безопасности Российской Федерации. |
