VIII Международная Историческая модель ООН РГГУ 2014 года
Исторический
Совет по опеке
Подготовительные работы к реализации права народа Сомали на самоопределение 1954
Вопрос о независимости 1960
Доклад эксперта
Москва 2014
Содержание
Введение 3
Совет по Опеке 5
История Сомали 7
Сомали в 1945-1959 годы и борьба за независимость 8
Заключение 11
Введение
1950-60е годы – время, когда активно устранялись последствия Второй Мировой Войны. Но на разрушении любого строя одни теряют все, другие же хвататются за возможность изменить свою судьбу. Так же обстоит дело и на политической арене. В то время как страны-победительницы решали дальнейшую судьбу Германии, подопечные территории нашли в этом шанс изменить свой статус в мире. В общем и целом колониальный строй уже изживал себя. Подопечные территории стремились к независимости, становлению отдельными суверенными государствами. Но державам не хотелось расставаться со своими колониями, ведь они получали от них немалую экономическую выгоду.
Сразу после войны перед странами-державами возник вопрос: что же делать с подопечными территориями? Италия, которой принадлежала большая часть Сомали, имела очень слабые позиции и не заслуживала доверия. Однако сомалийцы сами выступали за покровительство Италии, и в итоге они получили свое: в 1949 году по решению Генеральной Ассамблеи Сомали переходило под управление Италии на 10 лет с целью подготовить подопечную территорию к независимости1. Но вот эти 10 лет прошли: все эти годы жители Сомали не переставали напоминать всем, к чему они стремятся. За эти годы прошло немало митингов и голосований за обретение независимости. И теперь перед Советом по Опеке возник вопрос: давать ли Сомали обещанную независимость, или эта территория еще не готова к ответственности, к которой обязывает статус суверенного государства?
Совет по Опеке
Совет по Опеке был создан в 1945 году как орган ООН, призванный способствовать постепенной ликвидации колониальной системы в мире. К моменту окончания Второй мировой войны колониальные державы еще были не готовы расстаться со своими колониальными владениями и предоставить им свободу и независимость, на чем настаивал Советский Союз и многие колониальные народы. Промежуточный и временный дипломатический выход был найден на пути переименования колониальных территорий в «подопечные территории» и создании международной системы опеки. Главной целью системы объявлялось «содействие улучшению положения населения подопечных территорий и их прогрессивное развитие в направлении к самоуправлению или независимости». Совет по Опеке учреждался как орган ООН, на который была возложена задача по наблюдению за управлением подопечными территориями со стороны держав-опекунов. Он состоял из пяти постоянных членов Совета Безопасности – Китая, Российской Федерации, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов и Франции.
Власть в подопечных территориях осуществлялась от имени и под руководством ООН. Согласно Уставу ООН, все функции ООН по опеке над районами, признанными стратегическими, выполнялись Советом Безопасности (ст. 83), а над другими районами – Генеральной Ассамблеей ООН (п. 1, ст. 85)2. Совет по опеке действовал под руководством Генеральной Ассамблеи и помогал ей выполнять эти функции. Совет Безопасности также мог пользоваться помощью Совета по опеке. По инициативе СССР в Устав ООН было включено положение о периодических посещениях территорий под опекой с целью инспекции. В соответствии с Уставом Совет по Опеке был уполномочен рассматривать и обсуждать отчеты управляющей власти, касающиеся политического, экономического и социального прогресса народов подопечных территорий и прогресса в области образования, а также в консультации с управляющей властью рассматривать петиции, поступающие из подопечных территорий, и устраивать периодические и другие специальные посещения подопечных территорий3.
История Сомали
Сомалийцы ведут своё происхождение от южноаравийских арабов, переселившихся на территорию нынешнего Сомали и перемешавшихся с местным кушитским населением. В 16—19 вв. на этой территории существовало несколько султанатов. С середины 17 века отдельные районы побережья подпадали под контроль турок, египтян и султана Занзибара. В 1884—88 Великобритания, Франция и Италия совершили раздел между собой всей прибрежной полосы.
К началу XX века Сомалийский полуостров был поделен на три колонии - Британское, Французское и Итальянское Сомали. Все три колониальные территории были превращены в аграрно-сырьевые придатки метрополий: отсюда вывозились скот, шкуры, хлопок, бананы, соль и другие виды местной продукции.
В августе 1940 года итальянская армия оккупировала Британское Сомали. В январе 1941 года началось контрнаступление англичан. В феврале англичане оккупировали Итальянское Сомали. После разгрома итальянских войск в Восточной Африке Великобритания оккупировала обширный район, населенный сомалийцами, за исключением Французского Сомали. На бывших итальянских территориях была установлена власть британской военной администрации .
В 1941 году Итальянское Сомали в ходе Восточноафриканской кампании было оккупировано британскими и южноафриканскими войсками, и на этой территории стала действовать британская администрация. В ноябре 1949 года по решению ООН территория была на 10 лет передана под управление Италии, которая должна была подготовить её к независимости. С 1 января 1950 года Италия получила контроль над своей бывшей колонией.
Сомали в 1945-1959 годы и борьба за независимость
После окончания 2-ой мировой войны Британский протекторат Сомали (Сомалиленд) сохранил свой статус. Вопрос о судьбе бывших итальянских колоний стал предметом обсуждения в ООН. После того, как не получил поддержки английский план объединения под протекторатом Великобритании обеих частей Сомали и населенных сомалийцами районов Эфиопии, США и Великобритания предложили установить над бывшей Итальянской Сомали опеку Италии. СССР и страны народной демократии решительно возражали против итальянской опеки и выступали за быстрейшее предоставление политической независимости Сомали.
Во время войны и в первые послевоенные годы в недрах сомалийского патриархально-феодального общества начался процесс формирования рабочего класса, большая часть которого составляли сельскохозяйственные рабочие, возникла мелкая буржуазия. Образовались первые сомалийские политические организации. В мае 1943 года был создан Клуб сомалийской молодежи, ставивший перед собой просветительно-воспитательные цели. В апреле 1947 года на его основе возникла Лига молодых сомалийцев (ЛМС), выступавшая за объединение “всех частей Сомали” в единое государство, за независимость и проведение социальных реформ.
В это время ведущие державы вели ожесточенные споры между собой по поводу ее дальнейшей судьбы: активно обсуждался вопрос о возвращении оккупированных территорий силами объединенных наций под итальянское управление. Вынесение решения о будущем бывших итальянских колоний осложнялось рядом факторов. Среди них можно назвать противоречия между великими державами, стремление отдельных стран удовлетворить свои территориальные претензии и закрепить позиции, завоеванные в ходе войны. Особенно напряженным было соперничество Италии с Великобританией, крупнейшей колониальной державой, претендовавшей на упрочение своего имперского статуса за счет итальянских колониальных владений, и Францией, испытывавшей трудности в сохранении контроля над своими североафриканскими протекторатами.
Вопрос о территориальном разделении колониальных территорий предполагалось закрыть на Потсдамской конференции 1945 года, в которой принимали участие представители трех стран-победительниц: СССР, США и Великобритании. Все страны активно к ней готовились, надеясь удовлетворить все свои территориальные притязания и решить проблемы послевоенного устройства мира.
Однако Конференция не решила судьбу бывших итальянских колоний в Африке. Державы-победительницы приняли решение об организации Совета министров иностранных дел (СМИД), которому предстояло разработать положения мирных договоров с побежденными странами, в частности решить вопрос о судьбе Ливии, Эритреи и Итальянского Сомали.
В феврале 1948 года истек срок, определенный СМИД для вынесения окончательного решения о судьбе бывших колониальных владений Италии. В результате многочисленных встреч и переговоров правительства великих держав так и не пришли к компромиссу, вследствие чего вопрос о колониях был передан на рассмотрение в ООН. На фоне разгорающейся холодной войны, а вместе с ней и угрозы применения атомного оружия западные державы отдавали предпочтение прежде всего стратегическим интересам, стараясь достичь наибольшей выгоды для себя, пока Италия было ослаблена в политическом и военном отношении.
Генеральная Ассамблея ООН 21 ноября 1949 года вынесла решение об установлении над бывшей Итальянской Сомали опеки ООН под управлением Италии сроком на 10 лет.
Итальянский административный аппарат по существу выполнял функции колониальной администрации. Административные, судебные и финансовые служащие назначались итальянским Министерством по делам Африки в основном из числа бывших фашистских чиновников. Командующим вооруженными силами Сомали был назначен бывший фашистский генерал Феррара, большинство офицеров набрано из числа ветеранов захватнических войн Муссолини в Африке.
Сопротивление сомалийцев на фоне общего подъема освободительной борьбы народов Африки заставило итальянские власти пойти на уступки. Было принято решение о создании представительного органа - Законодательного собрания, большинство мест в котором (60 из 70) должны были получить сомалийцы. В феврале 1956 года состоялись первые в истории страны выборы, победу на которых одержала ЛМС, получившая 43 места. Руководство лиги стало на путь сотрудничества с итальянскими властями и начал преследование политических деятелей, добивавшихся скорейшей ликвидации итальянского контроля над Сомали. В экономической сфере руководство лиги фактически содействовало проникновению в Сомали монополистического капитала Италии и других западных держав.
Под нажимом освободительного движения Великобритания согласилась в 1957 году на создание законодательного совета, члены которого назначались губернатором - председателем совета. Состоявшаяся в августе 1958 года 2-ая конференция Национальная Лига Сомалийцев приняла решение добиваться полной независимости.
Заключение
На основе приведенных фактов можно прийти к следующим выводам:
Сомалийцы на протяжении многих лет до 1959 года ведут борьбу за свою независимость, что свидетельствует об их желании стать суверенным государством и реализовать свое право на самоопределение;
В годы второй мировой войны и особенно после ее окончания сомалийское национально-освободительное движение вступает в качественно новый этап. Сомалийский народ стал добиваться немедленного предоставления независимости стране. Однако под давлением колониальных держав в ООН была принята резолюция об установлении опеки над Сомали.
Сомалийский народ продолжал борьбу за независимость и объединение своей страны. Под напором национально-освободительного движения, получившего постоянную поддержку со стороны Советского Союза и других социалистических стран, итальянская администрация была вынуждена пойти на предоставление самоуправления подопечной территории Сомали.
Таким образом, народ Сомали показывает свою полную готовность к переменам. Но быть ли этим переменам – решать вам.
|
