Ооо «Финансовый и организационный консалтинг» схема территориального планирования

2.11. Функциональное зонирование

Функциональное и территориальное зонирование отображает современное и перспективное использование территории Тындинского района. Зонирование территории района основывается на анализе сложившегося использования территории, характера природопользования и перспективных планов развития территории.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой функциональной зоны индивидуально, с учетом расположения территории и существующего и перспективного ее использования.

На территории Тындинского района выделено четыре основных группы функциональных зон:

1. 
   Зоны интенсивного градостроительного и хозяйственного освоения;
   
2. 
   Зоны преимущественно лесохозяйственного использования;
   
3. 
   Зоны особых охраняемых территорий;
   
4. 
   Зоны с особыми условиями использования территорий.
   

Группа 1. Зоны интенсивного градостроительного и хозяйственного освоения

Первая группа зон интенсивного градостроительного и хозяйственного освоения выделена на территориях, где происходит развитие поселений и промышленных производств и рекомендуется вести основное строительство жилого фонда, объектов культурно-бытового обслуживания, промышленных и инженерных сооружений. Площадь данной зоны составляет 0,1% от территории района. В первой группе выделяются следующие зоны:

• 
  селитебные зоны сельских поселений на территории муниципального образования;
  
• 
  промышленно-коммунальные зоны;
  
• 
  территории развития интенсивного градостроительного и хозяйственного освоения на перспективу.
  

Селитебные и промышленно-коммунальные зоны выделены на основе данных картографической подосновой.


Таблица 2.11.1. Регламент использования зон интенсивного градостроительного и хозяйственного освоения.

Функциональные зоны	Назначение	Регламент использования
Селитебные зоны сельских поселений на территории муниципального образования	Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.	Развитие населённых пунктов допускается только на основании подготовленной градостроительной документации: Генеральным планом поселения или городского округа. Правилами землепользования и застройки.
Промышленно-коммунальные зоны	Земельные участки в составе промышленно-коммунальных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.	Размещение объектов с учётом ограничений, действующих в зонах влияния промышленных объектов; Размещение объектов с учётом ограничений, действующих в зонах распространения полезных ископаемых.
Территории развития интенсивного градостроительного и хозяйственного освоения на перспективу	Развитие селитебных и/или промышленных территорий	Развитие территории допускается на основании регламента использования территории.

Группа 2. Зоны преимущественно лесохозяйственного использования территории

Эта группа включает в себя леса первой, второй и третьей категории, а также ветрозащитные и придорожные лесные полосы, земли, не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Площадь лесов составляет 99,7% от общей площади территории Николаевского района. На территории Тындинского района находятся земли лесного фонда 4-х лесничеств: Дипкунское, Джелтулакское, Урушинское и Тындинское, общая площадь которых 8319,1 тыс. га.

Таблица 2.11.2. Регламент использования зон преимущественно лесохозяйственного использования территории.

Функциональные зоны	Назначение	Регламент использования
Зоны преимущественно лесохозяйственного использования	Охрана и восстановление лесов; Организация лесоустройства с определением функционального зонирования; Использование в рекреационных целях при условии соблюдения режима охраны.	Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Лесным кодексом РФ, Лесным планом Хабаровского края и лесным законодательством

Группа 3. Зоны особо охраняемых территорий

Зоны особо охраняемых территорий включают в себя природные комплексы, имеющие особое природоохранное, научно-культурное, эстетическое и оздоровительное значение.

Данная группа включает в себя территории с режимом использования, не допускающим развития и размещения в ней промышленных или сельскохозяйственных производств, других видов деятельности и эксплуатации природных ресурсов, способных привести к изменениям естественного или культурного ландшафта.

На территории Тындинского района находятся следующие особо охраняемые территории:

Особо охраняемые природные территории:

• 
  Заказник Урканский,
  
• 
  Заказник Лопчинский,
  
• 
  Заказник Улэгир,
  
• 
  Заказник Имангра;
  
• 
  Заказник Олекминский
  

Памятники природы:

• 
  Одиночное дерево (кедр), месторасположение - 1392 км БАМА Тында-Чара. Объект стала памятником природы на основании решения Амурского облисполкома от 27.12.1983 № 546
  

Территория Тындинского района является малоперспективной с точки зрения рекреационного использования в Амурской области.

Таблица 2.11.3. Регламент использования зон особо охраняемых территорий

Функциональные зоны	Назначение	Регламент использования
Особо охраняемые природные территории	Сохранение существующего природного наследия	Ведение градостроительной и Земельные участки в границах охранных зон ООПТ используются с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима В границах ООПТ допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом
Памятники истории краевого значения и памятные знаки местного значения	Сохранение существующих объектов культурного наследия Градостроительное освоение зон расположения объектов культурного наследия как одной из основ рекреационного комплекса района	Ведение градостроительной и хозяйственной деятельности только при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия

Группа 4. Зоны с особыми условиями использования территорий

К зонам с особыми условиями использования территорий относятся следующие категории земель:

1. 
   санитарно-защитные зоны для объектов производственного и коммунального назначения;
   
2. 
   водоохранные зоны;
   
3. 
   зоны охраны источников питьевого водоснабжения;
   
4. 
   зоны ограничений градостроительной деятельности по условиям добычи полезных ископаемых;
   
5. 
   зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
   
6. 
   охранные зоны транспортной и инженерной инфраструктуры.
   

Санитарно-защитные зоны выделены на основе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для объектов производственного и коммунального назначения.

Водоохранные зоны – отображены в соответствии с положениями Водного кодекса РФ (от 03.03.06г. №74-ФЗ).

Зоны охраны источников питьевого водоснабжения выделены на основе СанПиН 2.1.4.1110-02 для объектов водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Зоны ограничений градостроительной деятельности по условиям добычи полезных ископаемых выделены на месте залегания полезных ископаемых на территории района, в пределах района находятся в основном месторождения строительных материалов.

Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера показаны на «Схеме защиты территории от опасных природных и техногенных воздействий».

Охранные зоны транспортной и инженерной инфраструктуры включает в себя территории, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов транспорта, инженерной инфраструктурой. Санитарные разрывы от магистральных инженерных и транспортных линейных объектов выделены по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 по нескольким категориям – разрыв до жилья, разрыв до объектов водоснабжения, разрыв до населённых пунктов.

В охранной зоне транспортной и инженерной инфраструктуры выделяются следующие зоны:

• 
  Территории, занятые автомобильными дорогами общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, а также территории транспортной инфраструктуры (АЗС, СТО, остановки и т.д.)
  
• 
  Территории, занятые железными дорогами, а также территории транспортной инфраструктуры (станции, платформы)
  
• 
  Территории занятые нефте- и газопроводами, проходящие по району, а также инженерными сооружениями;
  
• 
  Линии электропередач, проходящие по району, а также инженерные сооружения;
  
• 
  Территории развития инженерной и транспортной инфраструктуры в перспективе.
  

Таблица 2.11.4. Регламент использования зон с особыми условиями использования территорий.

Функциональные зоны	Назначение	Регламент использования
Санитарно-защитные зоны	Обеспечение безопасности территорий от объектов промышленного и коммунального назначения	В соответствие с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
Водоохранные зоны	Охрана водоёмов, подготовка проектов водоохранных зон прибрежных защитных полос; Использование в рекреационных целях при условии соблюдения режима охраны.	В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
Зоны охраны источников питьевого водоснабжения	Охрана источников питьевого водоснабжения;	В соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации На территории водоохранных зон запрещается использование сточных вод для удобрения почв, размещение объектов, могущих спровоцировать ухудшение экологической обстановки на данных территориях.
Зоны ограничений градостроительной деятельности по условиям добычи полезных ископаемых	Добыча полезных ископаемых	В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02; На территории зоны охраны источников питьевого водоснабжения запрещается размещение объектов, могущих спровоцировать ухудшение экологической обстановки на данных территориях.
Зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.	Обеспечение безопасности землепользования	В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О недрах» (от 21.02.1992г. №2395-1, ст.25)
Территории, занятые автомобильными дорогами общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, а также территории транспортной инфраструктуры (АЗС, СТО, остановки и т.д.)	Размещение всех элементов автотранспортных коммуникаций	Зоны являются объектами градостроительной деятельности особого регулирования Разрабатываются специальные схемы и проекты защиты территорий и поселений от чрезвычайных ситуаций и негативных воздействий в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации Запрещение строительства любых объектов, не связанных с обслуживанием элементов транспортной и инженерной инфраструктуры.
Территории занятые нефте- и газопроводами, проходящие по району, а также инженерными сооружениями;	Размещение всех элементов трубопроводного транспорта
Линии электропередач, проходящие по району, а также инженерные сооружения;	Размещение всех элементов линий электропередач и объектов инженерной инфраструктуры.
Территории развития инженерной и транспортной инфраструктуры в перспективе	Размещение всех элементов транспортной и инженерной инфраструктуры

К зонам, не отраженным в первых четырех группах, относятся зоны сельскохозяйственного использования (0,007% территории района) и прочие зоны (оленьи пастбища, высокогорье), не имеющие явного функционального предназначения.

1^ Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2094-р, от 28.12.2009 г.

2^ Следует отметить, что схема территориального планирования не рассматривает и не ставит само целью развитие г.Тында, однако сценарий развития экономики района не может не учитывать развитее города. Так как экономические связи и отношения не ограничиваются географическими границами поселения и района и существуют сами по себе. Развитие города не возможно без учета тенденций в экономики района и наоборот.

3^ Расчет ООО «ФОК» по данным Амурстата.