Сценарии пространственного развития
Область возможных сценариев развития ограничена природными условиями и расположением, уровнями технологического и социально-экономического развития, возможностями использования ресурсного потенциала района, сложившейся практикой управления и принятия решений. Принимая во внимание многофакторность процессов социально-экономического и пространственного развития, подверженного внешнему и внутреннему воздействию на территорию, целесообразно говорить о трех основных сценариях развития событий: инерционном, оптимистичном и базовом.
Инерционный сценарий предполагает, что социально-экономическое развитие территории будет происходить без целенаправленных управленческих действий и выделения приоритетов развития. Основным ресурсом реализации сценария останется значительное субсидирование капитальных инвестиций в экономику и социальную сферу района и поселений. Базовым механизмом поддержки территорий будет действующая в настоящее время практика межбюджетного выравнивания.
Инерционный сценарий исходит из того, что основные типы и виды бизнеса в районе уже структурировались и закрепились, позиционируются как результативно функционирующие в рамках существующей ныне в Амурской области системы экономических отношений. Предполагается, что они не будут подвергаться резким переменам.
Сценарий предполагает дальнейшую сырьевую специализацию, на территории Тындинского района такими отраслями станут золотодобывающая промышленность, лесопромышленный комплекс и добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых, а также титаномагнетитовые, вольфрамомолибденовые руды. Произойдет незначительное усиление транспортно-транзитных функций.
Мировой финансово-экономический кризис превратится в российских условиях в долгосрочную рецессию и восстановление инвестиционной деятельности произойдет не ранее середины 2020-х гг.
Развитие социальной инфраструктуры и ЖКХ Тындинского района и качество жизни населения района будет полностью определяться благополучием таких градообразующих предприятий как: ОАО ЛПК «Тындалес», ЗАО «Туранлес», ООО «Удачалес», ООО «Олекминский рудник», «Амурская строительная компания», ООО «Березитовый рудник», ООО ГДК «Одолго», колхоз «Нюкжа».
Основой существования населенных пунктов района являются предприятия по добыче и переработки золота, по лесозаготовке и деревопереработке, добыча общераспространенных полезных ископаемых, а также титаномагнетитовые, вольфрамомолибденовые руды.
Инерционный сценарий развития будет сопровождаться дальнейшим оттоком молодого населения, постепенным старением населения, особо выраженным в сельских поселениях. В районе будет наблюдаться концентрация экономической активности в городском поселении «г. Тында», «пос. Дипкун, пос. Могот, село Усть-Уркима, поселок Олекма, село Соловьевск, село Уркан, поселок Юктали». Неравномерность развития территории обострит социальную обстановку, создаст устойчивые очаги неблагополучия.
Оптимистический сценарий предполагает значительные изменения в социально-экономическом и инфраструктурном развитии территории, а также в ее пространственной организации. Реализация такого сценария развития возможна лишь при условии улучшения инвестиционного климата, повышении конкурентоспособности местных производителей, повышении уровня жизни населения, сопровождающегося ростом экономики и благосостояния населения в Амурской области и в целом в России. Данный сценарий предусматривает активное осуществление государственных и частных инвестиций.
Основными характеристиками данного сценария являются:
1. В социально-демографической сфере:
стабилизация в долгосрочной перспективе численности населения как за счет прекращения миграционного оттока, так и вследствие расширения естественного воспроизводства;
увеличение численности трудоспособного населения и населения младших возрастов;
улучшение жилищно-бытовых условий населения;
приток квалифицированных кадров, в том числе в социальную сферу.
2. В сфере экономики:
рост объема промышленного производства;
увеличение инвестиций в основной капитал;
обновление основных фондов и увеличение их стоимости;
появление новых производств и новых рабочих мест;
рост реальных денежных доходов населения;
усиление активности и роли малого и среднего бизнеса в экономике.
3. В сфере инфраструктурного развития:
увеличение обеспеченности территории транспортной инфраструктурой;
развитие автомобильного и воздушного транспорта;
расширение сети и улучшение качества коммунально-бытового обслуживания населения и субъектов хозяйственной деятельности.
4. В сфере муниципальных финансов:
увеличение собственной налоговой базы муниципального бюджета и его наполняемости;
снижение зависимости муниципальных расходов от бюджетов других уровней.
В рамках сценария предполагается инфраструктурное и промышленное строительство: основу ее развития составят дальнейшее промышленное освоение месторождений золота, титаномагнетитовых руд и апатитов, а также лесопереработка, то есть получат развитие горнодобывающий и лесоперерабатывающий комплексы, строительство высоковольтных линии электропередачи (220 кВ) Тында - Сковородино (в габаритах 500 кВ) на подстанции Сковородино, подстанция 220 кВ «Олекма» с заходами ВЛ 220 кВ, для улучшения авиасообщения будет произведена реконструкция аэропорта Тында, строительство взлетно-посадочных полос в поселке Олекма, освоение месторождения магнетит-ильменитовых руд Большой Сэйим, промышленное освоение золоторудного месторождения Бамское, освоение Евгеньевского месторождения апатитов, строительство деревообрабатывающего завода «Восточный», строительство высокотехнологичного деревоперерабатывающего комплекса на базе ОАО ЛПК «Тындалес», строительство щебеночного завода, строительство завода по производству сборных железобетонных изделий, строительство и модернизация ВЛ-0,4 пос. Соловьевск, Уркан, Усть-Уркима, Восточный, Первомайский, Усть-Нюкжа, Бугорки, Огорон-Дипкун, Тында-Маревый, модернизация путевого хозяйства Тындинского отделения ДВЖД, строительство школ и детский садов2.
Инвестиции в дорожное строительство приведут к увеличению мобильности населения и снижению территориальных диспропорций. Активному освоению подлежат территории Амурской области в пределах, которых располагаются месторождения полезных ископаемых и зоны лесного освоения. Развитие малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе развития лесопереработки, строительства, сферы услуг.
Оптимизация систем расселения и межселенного обслуживания, стимулирование жилищного строительства, постепенное обновление изношенных коммуникаций повышают привлекательность проживания в районе. Имеющее место падение численности населения района стабилизируется. При активной реализации мероприятий по вводу нового жилья и запуску новых промышленных объектов привлекаются мигранты.
Базовый сценарий предполагает сочетание в себе отдельных элементов инерционного и оптимистического сценария и выступает как наиболее реалистичный. Сценарий исходит из позиций оценки сложившейся в последние годы динамики социально-экономического и пространственного развития и ограниченности ресурсов.
Естественными сценарными ограничениями данного сценария является демографический и экономический потенциал. Средний вариант демографического прогноза выходит на сокращение населения района к 2025 г. до 16 тыс. чел и росту к 2035 году до 17 тыс. человек. В перспективе экономика района будет основываться на золотодобывающей и лесной промышленности, электроэнергетики, железнодорожном и автомобильном виде транспорта, строительстве.
Развитие территории Тындинского района будет характеризоваться в рамках поселений основной полосы расселения: г. Тында, пос. Дипкун, пос. Могот, село Усть-Уркима, поселок Олекма, село Соловьевск, село Уркан, поселок Юктали». Прочие поселения сохраняют ориентацию на личное подсобное хозяйство их влияние на экономику района минимально.
|
