Распоряжение
Скачать 0.79 Mb.
|
8. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности В Кемеровской области достигнуты существенные успехи в вопросах повышения энергоэффективности региональной экономики: создана необходимая нормативно-правовая база, сформирована структура управления (государственное бюджетное учреждение «Кузбасский центр энергосбережения»), разработаны и реализуются региональные и муниципальные программы энергосбережения, внедряются новые энергосберегающие технологии. Ежегодно увеличивается финансирование энергосберегающих мероприятий. Так, в 2012 году на выполнение мероприятий комплексной региональной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики Кемеровской области на 2012-2012 годы и на перспективу до 2020 года» было направлено 3,1 млрд. рублей (2011 год - 2,2 млрд. рублей), из них 1,9 млрд. рублей поступило из внебюджетных источников (средства предприятий), 195 млн. рублей – из федерального бюджета (по соглашению, заключенному с Министерством энергетики Российской Федерации). В рамках отраслевых и муниципальных программ расходы на энергосберегающие мероприятия также растут. В целях повышения энергоэффективности в муниципальных образованиях активизирована работа по организации и проведению энергетических обследований, оснащению многоквартирных домов приборами учета потребления коммунальных ресурсов, реконструкции систем теплоснабжения, внедрению систем автоматического регулирования потребления энергии. Расширяется практика применения энергосберегающих технологий при строительстве и реконструкции объектов. Так, при реконструкции теплосетей используются современные изоляционные материалы, при строительстве зданий - материалы с максимальными теплотехническими параметрами. В ряде муниципальных образований проходят апробацию энергосберегающие проекты: в городе Кемерово реализованы проекты «Энергоэффективная школа» и «Энергоэффективная поликлиника», в Гурьевском муниципальном районе в экспериментальном режиме построено два энергоэффективных дома (здесь установлены система регулирования отопления и горячей воды, система вентиляции с подогревом воздуха, солнечные батареи для освещения). Кроме того, в Кемеровской области активно внедряются проекты по использованию альтернативных источников топлива. В частности, реализуется уникальный проект по извлечению метана из угольных пластов (добытый газ в дальнейшем применяется для работы модульных электростанций и в качестве газомоторного топлива для автомобилей), успешно работает и проект по утилизации коксового газа, используемый для производства тепловой и электрической энергии. Новым для региона направлением является использование при выработке энергии газового топлива. В 2012 году построена газовая котельная (мощностью 15 мегаватт) в городе Новокузнецке. В Новокузнецком муниципальном районе запущена в строй первая биогазовая энергоустановка. Положительный экономический эффект от реализации энергосберегающих мероприятий достигнут по многим направлениям: снизилась энергоемкость валового регионального продукта, улучшился учет потребления коммунальных ресурсов, сократилось относительное потребление энергетических ресурсов в многоквартирных домах и в бюджетных учреждениях. В целях снижения ресурсопотребления и сокращения расходов бюджетов на оплату энергетических ресурсов органам местного самоуправления рекомендуется: проводить мероприятия по сокращению потерь энергетических ресурсов; разрабатывать меры стимулирующего и поощряющего характера для производителей и потребителей энергетических ресурсов; проводить пропагандистские кампании по формированию энергосберегающего сознания у населения; увеличивать количество случаев использования в качестве источников энергии вторичных или возобновляемых ресурсов. 9. Организация муниципального управления В 2012 году в муниципальных образованиях Кемеровской области продолжена работа по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и повышению эффективности бюджетных расходов. В части сдерживания роста бюджетных расходов обеспечен режим экономного и рационального использования бюджетных средств, ограничено принятие новых расходных обязательств, оптимизированы расходы на обеспечение выполнения функций органами местного самоуправления. В части укрепления и развития собственной доходной базы осуществлен контроль за полнотой и своевременностью перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц, проведены инвентаризация субъектов бизнеса (уточнения действующих и выявления незарегистрированных субъектов бизнеса, подлежащих налогообложению), мероприятия по легализации объектов недвижимого имущества и выявлению нецелевого использования земельных участков и другие. В результате в муниципальных образованиях увеличились поступления в доходную часть бюджета по налогу на доходы физических лиц (рост на 15,2 процента к 2011 году), земельному налогу (на 9 процентов), арендной плате за землю (на 15,3 процента), от продажи земельных участков (на 58,5 процента), от штрафов за нарушение природоохранного законодательства и нарушение требований безопасности (увеличение в 2,4 раза к 2011 году). Наибольший рост налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов обеспечен в городе Междуреченске (на 40,6 процента), Новокузнецком (31,4), Ижморском (28,0), Чебулинском (25,1) и Яйском (24,5) муниципальных районах. Вместе с тем доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов только в 7 муниципальных образованиях превысила 50 процентов от общего объема собственных доходов бюджетов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) и достигла максимальных значений (90 процентов) в Прокопьевском и Новокузнецком муниципальных районах. В остальных муниципальных образованиях сохранилась высокая зависимость бюджетов от межбюджетных трансфертов, в наибольшем объеме – в Тяжинском муниципальном районе (рисунок 11).      7 ГО 9 ГО 5 МР 13 МР 44,0 среднее по области 20,3 Анжеро- Судженск 44,0 среднее по области 7,1 Тяжинский 78,4 Краснобродский 91,3 Прокопьевский  Рисунок 11. Доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме доходов бюджетов (без учета субвенций), процентов Эффективно использовали земельно-имущественный потенциал в пгт Краснобродский, Беловском, Ижморском, Крапивинском, Ленинск-Кузнецком, Промышленновском, Таштагольском, Топкинском, Юргинском и Яшкинском муниципальных районах, здесь доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, превысила 70 процентов от общей площади муниципального образования. В городах Калтане, Киселевске и Междуреченске собираемость земельных платежей остается на низком уровне (налогом облагается менее 20 процентов земли). В 2012 году продолжился рост расходов местных бюджетов в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств. Значительно увеличены такие расходы в городе Мыски (в 5,1 раза в связи со строительством и реконструкцией объектов социальной сферы в рамках празднования Дня шахтера), в Крапивинском муниципальном районе (в 2,3 раза, строительство многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и сельского Дома культуры). Также в муниципальных образованиях проведена эффективная работа по снижению просроченной кредиторской задолженности: по городским округам объем задолженности снизился на 67,8 процента, по муниципальным районам – на 49,7 процента. В городах Анжеро-Судженске, Прокопьевске, Тисульском, Яшкинском и Мариинском муниципальных районах удалось сократить кредиторскую задолженность более чем на 80 процентов. В целях увеличения финансовой независимости местных бюджетов органам местного самоуправления рекомендуется: продолжить работу по легализации объектов налогообложения на территории муниципальных образований, по выявлению (идентификации) правообладателей неучтенных земельных участков и индивидуальных жилых домов, которые подлежат налогообложению, но по ним отсутствуют сведения в базе данных налоговых органов и привлечению владельцев к регистрации прав собственности на имущество; проводить своевременное информирование юридических и физических лиц через средства массовой информации о сроках уплаты налогов и сборов и ответственность за их неуплату; продолжить работу по инвентаризации действующих договоров аренды, выявлению неучтенных объектов, взысканию имеющейся задолженности по арендным платежам; проводить анализ действующих ставок и льгот по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и арендной плате на землю с целью предоставления экономически обоснованных льгот. II. Итоги социологических опросов населения Для объективной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления следует принимать во внимание не только показатели, характеризующие результативность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, но и общественное мнение, независимую оценку со стороны населения. Результаты социологических опросов населения в муниципальных образованиях Кемеровской области за 2012 год показывают среднюю степень поддержки населением деятельности органов местного самоуправления. Так, деятельность органов местного самоуправления в сферах муниципального управления и общего образования положительно оценила почти половина населения, высоко оценена деятельность и в сфере культуры, однако удовлетворенность сферами здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства остается на достаточно низком уровне – менее 35 процентов (рисунок 12).  Рисунок 12. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, процентов Одним из основных индикаторов, отражающих доступность качественной бесплатной медицинской помощи, является удовлетворенность населения медицинской помощью. Удовлетворенность населения медицинской помощью в среднем по муниципальным образованиям Кемеровской области в 2012 году составила 35,2 процента. Наиболее высоко оценивают качество предоставленной медицинской помощи жители города Кемерово (53,8 процента), Беловского (51), Промышленновского (55) и Чебулинского (54) муниципальных районов (рисунок 13, таблица 1).      6 ГО 10 ГО 13 МР 5 МР 35,2 среднее по области 19,0 Калтан 35,2 среднее по области 24,0 Таштагольский 53,8 Кемерово 55,0 Промышленновский  Рисунок 13. Удовлетворенность населения медицинской помощью, процентов от числа опрошенных Таблица 1. Удовлетворенность населения медицинской помощью в муниципальных образованиях в 2012 году, процентов от числа опрошенных
Среди основных причин, влияющих на низкие оценки качества оказанной медицинской помощи, респонденты отмечают: низкий уровень квалификации медицинских работников; отсутствие или недостаточное количество узких специалистов, медицинского персонала в медицинских учреждениях; наличие очередей на прием к специалистам; неэтичное отношение медицинского персонала к пациентам; отсутствие необходимых лекарственных препаратов. Качество общего образования оценено населением в основном положительно – в среднем по муниципальным образованиям Кемеровской области довольны услугами в образовании 48,3 процента опрошенных. В наибольшей степени качеством общего образования довольны респонденты пгт Краснобродский (89 процентов), также достаточно высоко оценивают сферу общего образования (более 70 процентов) жители городов Прокопьевска, Ленинска-Кузнецкого, Полысаево и Прокопьевского муниципального района (рисунок 14, таблица 2).      |
Похожие:
 | Распоряжение от 17 октября 2013 г. N 415-р о маршрутизации пациентов... Распоряжение Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 17. 10. 2013 n 415-р | | Распоряжение №174 |
 | Внести в распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от... Внести в распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 18. 03. 2013 №436-р следующие изменения | | Распоряжение Об организации специальной подготовки авиационного персонала в области человеческого фактора |
| Распоряжение Утвердить государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" | | Распоряжение Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее Стратегия) |
| Распоряжение Утвердить государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 2020 годы | | Распоряжение Утвердить государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 2020 годы |
| Республики бурятия распоряжение В книгу вошло также собрание афоризмов Нассима Талеба — блестящая квинтэссенция его оригинальных идей | | Президиум академии наук СССР распоряжение Опубликовал более 140 научных работ (в том числе 4 монографии, 2 учебных пособия) |
| Распоряжение ... | | Правительство республики бурятия распоряжение от 8 июня 2010 г. N 370-р Опредаление 10 кандидатур педагогов и руководителей для награждения отраслевами наградами |
| Распоряжение Обучающая: закрепление понятий звуковые колебания, звук, распространение и отражение звука посредствам решения качественных, количественных... | | Распоряжение Базовый учебник Н. Д. Угринович Информатика, учебник для 8 класса М.: Бином. Лаборатория знаний |
| Губернатор рязанской области распоряжение от 20 декабря 2011 г. N 559-рг О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги | | Распоряжение о закреплении государственного имущества на право оперативного... Обеспечение образовательной деятельности оснащенными зданиями, строениями, сооружениями |
