Скачать 0.97 Mb.
|
Тема 1. ГО и РСЧС как единая государственная система предупреждений и действий ЧС мирного и военного времени Методы обучения: лекция 2 ч. Включает в себя следующие вопросы: 1.Вводная часть: что такое безопасность жизнедеятельности, понятие о вредных факторах среды обитания, понятие о дестабилизирующих факторах, чрезвычайных ситуациях, их классификации, понятие о том, что такое защита населения и какие органы ответственны по этому вопросу. 2. Единая государственная система предупреждений и действий в ЧС: Гражданская оборона и РСЧС, их основные функции и задачи. 1. Во вступительной беседе необходимо донести до слушателей, что основная цель дисциплины БЖД - воспитание у будущих педагогов и у детей внутренней готовности к действиям в потенциально опасных ситуациях, где бы они не происходили: на дороге, на воде или на суше, а также выработать умение определять правильно способ выхода из опасной и чрезвычайной ситуации, знание средств и способов индивидуальной и коллективной защиты. Поэтому сегодня «Безопасность жизнедеятельности» является и учебной дисциплиной, а также наукой, т.е.теорией и практикой. В нашей стране до сих пор у детей не формируются стереотипы безопасного поведения. До сих пор на дорогах гибнет людей и в первую очередь, детей больше, чем в других развитых странах, где автодорожная напряженность больше, в 2-3 раза больше детей гибнет на воде, на пожарах и др. потенциально опасных ситуациях. Все это происходит потому, что мы, взрослые, плохо учим своих детей, потому что сами подаем им свой негативный пример, т. к. давно известно, что самое лучшее воспитание – это воспитание на собственном примере. Как ведут себя взрослые в потенциально опасных ситуациях, так ведут себя и дети: они смотрят и учатся у них, своих мам и пап, старших братьев и сестер. И сколько бы мы не говорили ребенку, как надо правильно, например, переходить улицу и как вести себя на дороге или на воде, но если он видит, что мы идем на красный свет перед близко идущим транспортом, то вряд ли мы добьемся в учебе и в воспитании нужного результата. Поэтому, прежде чем воспитывать ребенка, прежде всего необходимо воспитать себя. Можно привести множество примеров того, как ведут себя в потенциально опасных и чрезвычайных ситуациях взрослые (Пример пожара в гостинице «Ленинградская»). Таким образом, японская делегация выжила в сложных пожарных условиях потому, что в Японии детей учат этому с детства. Для того, чтобы подготовить население нашего государства к различным опасным и чрезвычайным ситуациям, были подключены к работе два министерства: МЧС и Министерство образования. Повсеместно во всех учебных средних и высших учебных заведениях введен учебный предмет ОБЖ и БЖД. Далее необходимо дать студентам под запись основные определения: Факторы окружающей среды, вызывающие повреждения организма Окружающая среда оказывает постоянное воздействие на здоровье человека посредством материальных факторов: физических, химических и биологических. Кроме того, на человека как существо социальное непосредственное влияние оказывают психогенные факторы. В процессе длительной эволюции человек приспособился к определенному качеству природной окружающей среды, и любые ее изменения не безразличны для его здоровья. Организму человека свойственно безболезненно переносить те или иные воздействия только до тех пор, пока они не превышают определенных уровней и продолжительности – пределов адаптационных возможностей человека. В противном случае происходит повреждение организма, которое при достижении определенной степени изменений квалифицируется как несчастный случай (травма) или заболевание. Явления, процессы, объекты, способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека непосредственно или косвенно, т.е. вызывать нежелательные последствия, принято называть опасностями или вредными факторами. Повреждения организма могут произойти в результате как непосредственных контактных внешних воздействий (механических, химических, электрических и т.п.), так и дистанционных (светового, теплового, радиоактивного и пр.). Повреждения могут возникнуть сразу после воздействия или спустя определенное время после него (например, после радиоактивного облучения). Опасные и вредные факторы обычно имеют внешне определенные пространственные области их проявления, которые называют опасными зонами. Одним из условий возникновения повреждений организма является нахождение человека в опасной зоне. При этом опасный фактор должен обладать достаточной энергией, чтобы вызвать повреждения организма. Однако если в этой зоне будет соблюдена предусмотренная соответствующая организация деятельности, и сам человек будет действовать в соответствии с установленными правилами и нормами, то повреждение организма, как правило, не должно произойти. Следовательно, вторым необходимым условием возникновения повреждения организма являются нарушения – неправильные действия личного, организационного или технического порядка, проявляющиеся именно в тот момент, когда человек находится в опасной зоне. Условия, при которых создается возможность воздействия на человека вредных и опасных факторов, принято называть опасной ситуацией. Таким образом, система «человек – среда» при определенных условиях может вызвать опасную ситуацию, которая, если ее вовремя не установить, не принять соответствующих мер, может закончиться повреждением организма. Таким образом, безопасность жизнедеятельности – это состояние среды обитания, при котором с определенной вероятностью исключено причинение ущерба здоровью человека. Под запись дадим определения чрезвычайным ситуациям и проклассифицируем по вредным факторам. Чрезвычайными принято называть ситуации (ЧС), возникающие в результате стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф, диверсий или факторов иного социального и политического характера. Они заключаются в резком отклонении от нормы протекающих явлений или процессов и оказывают значительное отрицательное воздействие на жизнедеятельность людей, функционирование народного хозяйства, социальную сферу и природную среду. ЧС – это последствия проявления совокупности дестабилизирующих факторов в их взаимосвязи, взаимообусловленности, приводящие к нарушению заданного функционирования системы (объекта, региона и т.д.) Дестабилизирующий фактор – природное, антропогенное, биологическое или иное воздействие, нарушающее заданное функционирование системы. Природные дестабилизирующие факторы – стихийные бедствия: циклоны, тайфуны, штормы, землетрясения, наводнения, цунами, лавины, грады, грозы, извержения вулканов, обвалы, оползни, сели и т.д. Антропогенные дестабилизирующие факторы: а) Экологические: загрязнение окружающей среды (пыль, смог, загазованность воздушной среды; загрязнение почвы тяжелыми металлами: хром, никель, ртуть, мышьяк, свинец, кадмий, цинк; пестицидами (средства для борьбы с сорняками, возбудителями болезней растений, вредителями с/х, паразитами и переносчиками особо опасных заболеваний); загрязнение воды; нерациональная вырубка лесов (что ведет к заболоченности почвы или образования оврагов, пустынь); нерациональное землепользование (что ведет к эрозии почвы, смывание верхнего плодородного слоя); б) Промышленно-технические: промышленные аварии; выбросы, утечки (СДЯВ, радиоактивных веществ, взрыво- и пожароопасных веществ); взрывы, пожары. Биологические дестабилизирующие факторы: а) Эпидемии и пандемии (распространение заболеваний среди людей); б) Эпизоотии – массовые инфекционные заболевания среди одного или многих видов животных (чума плотоядных (чумка), чума); в) Эпифитотии – широкое распространение инфекционных болезней среди растений с/х и н/х на значительной территории в течение определенного времени. Все эти перечисленные факторы могут привести к экологическому бедствию. Экологическое бедствие – аномалия, возникающая в природе в результате стихийных бедствий и техногенных аварий, либо воздействия хозяйственной деятельности человека на природные процессы, и приводящие к неблагоприятным последствиям в природной среде, к угрозе жизни и здоровья людей, а также ущербу н/х. Социальные дестабилизирующие факторы: войны; широкомасштабные репрессии; голод; забастовки; террористические акты; локальные региональные конфликты; организованная преступность и традиционная преступность: Чрезвычайные ситуации обычно классифицируют по следующим признакам: а) сфере их возникновения; б) ведомственной принадлежности; в) масштабам возможных последствий. По сфере возникновения – техногенные, природные, экологические, биолого-социальные и социальные, военного характера. По ведомственной принадлежности ЧС относятся к промышленности, жилой и коммунально-бытовой сфере, транспорту, сельскому и лесному хозяйству, вооруженным силам. По масштабу возможных последствий ЧС бывают: а) частными (вышли из строя отдельная установка или цех); б) объектовыми (нарушена работа предприятий); в) местными (последствия ограничиваются городом, районом, областью); г) региональными (последствия распространяются на несколько областей, республик, крупный регион); д) глобальными (последствия охватывают несколько республик, страну, группу государств). В связи с возникновением ЧС различного характера необходимо организовать защиту населения и обеспечить безопасность его жизнедеятельности. Защитой населения при ЧС техногенного и природного характера называется комплекс способов и мероприятий, направленных на предупреждение и максимальное ослабление поражений людей и сохранение их работоспособности. 2. Обеспечивает безопасность жизнедеятельности населения в ЧС единая государственная система предупреждений и действий в ЧС мирного и военного времени – РСЧС и ГО. Рассмотрение данного вопроса необходимо коротко начать с истории создания ГО, определения ГО, основных задач ГО, а затем перейти к истории создания РСЧС, основным задачам ГО и РСЧС на современном этапе, их функциям, силам и средствам. Существовавшая ранее и ныне Гражданская оборона была создана в 1961 г. на базе МПВО(1932 г.), задачей которой была защита населения от нападения противника с воздуха. Иными словами, ГО была в основном ориентирована на работу в военное время, хотя ей приходилось решать задачи и мирного времени. Гражданская оборона - составная часть системы общегосударственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время с целью защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основные задачи гражданской обороны:
Система ГО строилась по территориально-производственному принципу. Первое должностное лицо любого органа исполнительной власти – от правительства страны до руководителя местного уровня, а также любого предприятия, учреждения или организации, в том числе и учебного заведения, являлось одновременно и начальником Гражданской обороны возглавляемого им административно-территориального и производственного образования. При этих образованиях (объектах) создавались штабы ГО, призванные планировать, организовывать и контролировать выполнение мероприятий ГО. Для выполнения инженерно-технических, медицинских и других специальных мероприятий образовывались службы Гражданской обороны: противопожарная, медицинская, охраны общественного порядка, оповещения и связи, автотранспортная, торговли, питания и др. Проведение спасательных работ было затруднено без наличия специально организованных, подготовленных и хорошо оснащенных сил ГО. Их ядром стали войска ГО. В качестве массовых сил Гражданской обороны по территориально-производственному принципу создавались невоенизированные формирования ГО, в состав которых включалось трудоспособное население в возрасте от 16 до 60 лет. Основная цель создания РСЧС – объединение усилий централизованных органов федеральной исполнительной власти субъектов РФ, городов, районов, а также учреждений и предприятий, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации ЧС. РСЧС – государственная структура, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (1994 г.) основными задачами РСЧС являются:
10. Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций. 11. Реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от ЧС 12. Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС. Сегодня РСЧС и Гражданская оборона совместно стали единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Согласно РСЧС вся Россия разделена на 7 регионов во главе с региональными центрами: г. Москва (Центральный), г. Санкт-Петербург (Северо-Западный), г. Ростов – на – Дону (Северо-Кавказский), г. Самара (Приволжский), г. Екатеринбург (Уральский), г.Красноярск (Сибирский ), г. Хабаровск (Дальневосточный). Каждый регион, его органы исполнительной власти располагают специально подготовленными силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации последствий ЧС. Силы РСЧС – это люди, гражданские и военизированные формирования. Средства РСЧС – это материальные и финансовые ресурсы: техника, оснащение, оборудование, финансы и т.д. силы и средства РСЧС выполняют 2 основные функции : наблюдение и контроль, мониторинг за состоянием окружающей среды с целью предупреждения и прогнозирования ЧС; ликвидация ЧС Основу сил РСЧС России составляют элитные подразделения МЧС РФ: Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС), Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд (Центроспас) с «летающим» госпиталем, спецназ «Лидер», войска ГО, - а также региональные, краевые, областные, районные и городские и т.д. подразделения поисково-спасательной службы и невоенизированные формирования ГО. Первую функцию - выполняют ЦУКСы (федеральный и региональные), куда собирается вся информация о происходящих и происходивших ранее ЧС, а также следующие службы городов, краев и областей и т.д.: санитарно – эпидемиологический надзор, гидрометеорологическая служба, служба ветеринарного и токсикологического контроля, сейсмическая служба, служба по угрозе цунами, управление лесами, химическая служба войск и т.д. Ко второй функции относятся силы и средства: 1) постоянной готовности, 2) вооруженные силы. К силам и средствам служб постоянной готовности относятся аварийно – спасательные и аварийно – восстановительные силы организаций и учреждений, которые имеют высокую готовность и способность работать в очаге поражения не менее трех суток (например, в Приморском крае Дальневосточного региона аварийно – спасательная служба Владавиа, Приморский поисково – спасательный отряд, государственная противопожарная служба, служба медицины и катастроф – на базе краевой больницы и т. д.). К вооруженным силам относятся: флот, пограничные части, войска ГО и др. Затем следует рассмотреть правовые и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности. К ним относятся законы и постановления правительства. Основные документы, определяющие функции и деятельность РСЧС и ГО : 21 декабря 1994 года принят Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; в феврале 1998 г. –Федеральный закон «О гражданской обороне»; в декабре 1999 г. « О защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени»- это основополагающие документы всех органов управления. Они определяют общие функции и задачи по защите населения (ЗН) от ЧС – основные направления, функции и структуру рычагов управления по делам ГО и ЧС, силы и средства для ликвидации последствий ЧС, обязанности органов управления, права и обязанности граждан. Далее необходимо подробно познакомить студентов с основными правами и обязанностями граждан в области защиты населения в ЧС Права:
Каждый россиянин обязан :
После необходимо познакомить со структурой ГОЧС высшего учебного заведения (на примере педагогического института ). Вся структура РСЧС и ГО (ГОЧС) действует на 5 уровнях: федеральном, региональном, субъектов федерации, местном и объектовом,- а также в трех режимах : повседневный; режим повышенной готовности : при угрозе возникновения ЧС ( в этом режиме создаются оперативные группы, организуется управление в случае возникновения ЧС, проверяются силы и средства, материальные и финансовые ресурсы ); режим при ЧС. Структура РСЧС высшего учебного заведения ее функции, силы и средства отражены в минимальном объеме в структуре ГО и ЧС на объектовом уровне, в частности педагогического вуза. Всю работу по делам ГО и ЧС возглавляет начальник ГО и ЧС – ректор. Он несет полную ответственность за эту работу. В его подчинении находится штаб ГО института. Им руководит помощник ректора по делам ГО и ЧС (начальник штаба ГО и ЧС). В его подчинении находятся начальники служб ГО: медицинской, эвакуационной, противопожарной, службы связи и оповещения, службы общественного порядка. Так, например, в УГПИ медицинская служба отвечает за медицинское обеспечение и подготовку санитарных дружин, ее возглавляет заведующий кафедрой “Основы медицинских знаний и охрана здоровья детей”, подготовку санитарных дружин осуществляют преподаватели этой кафедры. Вот примерная схема единой системы действий и предупреждения населения в ЧС мирного и военного времени в педагогическом институте. Далее совместно с преподавателем студенты записывают схему структуры РСЧС педагогического вуза. |
Рабочая учебная программа дисциплины (рпуд) учебно-методическое обеспечение... Специальность 050720. 65Физическая культура с дополнительной специальностью 050104. 65 Безопасность жизнедеятельности Форма подготовки... | Рабочая учебная программа дисциплины (рупд) 5 учебно-методическое... Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | ||
Рабочая учебная программа дисциплины (рупд) Учебно-методическое обеспечение... Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | Рабочая учебная программа дисциплины Учебно-методическое обеспечение... Специальность 050303. 65 Иностранный язык (английский) с дополнительной специальностью | ||
Рабочая учебная программа дисциплины (рупд). 5 Учебно-методическое... Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями гос впо по данному направлению (№ государственной регистрации... | Рабочая учебная программа дисциплины учебно-методическое обеспечение... Специальность 050401. 65 История с дополнительной специальностью 050402. 65 Юриспруденция | ||
Учебно-методический комплекс по дисциплине безопасность жизнедеятельности При разработке учебно-методического комплекса учебной дисциплины в основу положены | Рабочая учебная программа дисциплины Учебно-методическое обеспечение... Специальность 050303. 65 Иностранный язык (английский) с дополнительной специальностью 050303. 65 Иностранный язык (немецккий) | ||
Рабочая учебная программа дисциплины Учебно-методическое обеспечение... Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего... | Рабочая учебная программа дисциплины Учебно-методическое обеспечение... Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего... | ||
Учебно-методического комплекса дисциплины рабочая программа дисциплины... Учебно-методический комплекс дисциплины «Безопасность продовольственного сырья и продуктов питания» разработан для студентов 3 курса... | Учебно-методический комплекс дисциплины ен. В. Безопасность жизнедеятельности Рабочая программа учебной дисциплины составлена на основании основной образовательной программы специальности 040201 "Социология"... | ||
Рабочая учебная программа дисциплины учебно-методическое обеспечение... Специальность 050303. 65 Иностранный язык (английский) с дополнительной специальностью 050303. 65 Иностранный язык (немецкий) | Рабочая программа дисциплины (рпд). Учебно-методическое обеспечение... Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины безопасность жизнедеятельности... Учебная программа дисциплины | Рабочая программа материалы для организации самостоятельной работы... Учебно-методический комплекс составлен на основании требований федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |