Доклад об экологической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе в 2012 году

Скачать 3.13 Mb.

Название	Доклад об экологической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе в 2012 году
страница	10/22
Дата публикации	01.08.2015
Размер	3.13 Mb.
Тип	Доклад

100-bal.ru > География > Доклад

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 ... 22

Раздел 5.1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности в области природно-ресурсного регулирования и охраны окружающей среды
Важнейшим инструментом сохранения природной среды является законодательное закрепление основных принципов, механизмов охраны окружающей среды, а также критериев оценки ее качества.

Правовую основу охраны окружающей среды составляет Конституция Российской Федерации, закрепляющая права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением и Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», являющийся базовым нормативным правовым актом, которым обеспечивается реализация права каждого человека на благоприятную окружающую среду путем определения правовых основ государственной политики в области охраны окружающей среды. В настоящее время именно этим законом регулируются отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Важнейшими законодательными актами, направленными на обеспечение экологической безопасности, являются Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Федеральные законы от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Также необходимо отметить законодательные акты, являющиеся инструментом, обеспечивающим исполнение законодательства об охране окружающей среды, такие как: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001
№ 195-ФЗ и Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В 2012 году законодательное регулирование в природоохранной сфере продолжило свое динамичное развитие. На федеральном уровне неоднократно вносились изменения в основополагающие законы, регулирующие осуществление деятельности в сфере экологической безопасности. Изменения в законодательстве были направлены на оптимизацию межведомственного взаимодействия в природоохранной сфере, уточнение полномочий органов власти всех уровней, уменьшение административных барьеров и обеспечение защиты прав физических и юридических лиц при реализации государственными органами надзорных полномочий.

В связи с изменениями федерального законодательства и необходимостью собственного регулирования правоотношений в сфере охраны окружающей среды в Ямало-Ненецком автономном округе была проведена работа по актуализации регионального законодательства, в частности внесены соответствующие изменения в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2008 N 53-ЗАО «Об охране окружающей среды в Ямало-Ненецком автономном округе», разработан и принят Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.06.2012
№ 56-ЗАО «О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе», а также разработан ряд иных подзаконных нормативных правовых актов, направленных на сохранение окружающей среды.

В настоящее время развитие нормативной правовой базы, регламентирующей основные вопросы природопользования и охраны окружающей среды на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и сложившейся правоприменительной практикой.
Раздел 5.2. Государственная экологическая экспертиза

Одним из важнейших и эффективных инструментов государственного регулирования в области обеспечения экологической безопасности, с помощью которого удается предотвратить нанесение вреда окружающей среде, является государственная экологическая экспертиза.

Она направлена на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

По некоторым оценкам, предотвращение загрязнения окружающей среды обходится намного дешевле, чем ликвидация негативных последствий экологически необоснованных решений.

Государственная экологическая экспертиза проводится с целью установления соответствия документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами, а также для принятия решения об экологической допустимости реализации планируемой деятельности.

Одним из принципов экологической экспертизы является принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Этот принцип означает, что при оценке материалов, являющихся объектом экологической экспертизы, эксперты исходят из того, что реализация соответствующей деятельности может повлечь вредные воздействия на окружающую среду и оценивают меры по охране окружающей среды, нейтрализующие такие воздействия.

Другим важным принципом экологической экспертизы является принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения. Требование гласности экологической экспертизы направлено на информирование отдельных граждан, общественных организаций, населения, государственных органов по вопросам экологической экспертизы. Так, органы, уполномоченные в области экологической экспертизы, проводят информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах.

Учет общественного мнения производится посредством проведения общественных обсуждений по материалам оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности. Общественные обсуждения проводятся с целью выявления общественных предпочтений и учета их при проектировании хозяйственной и иной деятельности. При проведении общественных слушаний общественности предоставляется возможность представить свои замечания и предложения. Данные замечания учитываются при составлении проектной документации до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Основным законом, регулирующим отношения в области экологической экспертизы, является Федеральный закон от 23 ноября 1995 года
№ 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», в соответствии с которым государственная экологическая экспертиза организуется и проводится как на федеральном, так и на региональном уровне. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня определены статьей 11 вышеуказанного закона, регионального уровня – статьей 12.

Государственная экологическая экспертиза федерального уровня. Деятельность по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов федерального уровня на территории автономного округа в 2012 году осуществлялась Управлением Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу, которое является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. В 2012 году в Управление Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу для проведения государственной экологической экспертизы поступило 8 пакетов документов.

Информация об объектах экологической экспертизы федерального уровня, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду автономного округа, предоставленная федеральными органами исполнительной власти в области экологической экспертизы (Федеральной службой по надзору в сфере природопользования за 2011 – 2012 годы) отражена в таблицах 5.2.1 – 5.2.2.

Таблица 5.2.1

Информация об объектах экологической экспертизы федерального уровня за 2011 год

№	Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня	Результат ГЭЭ
1	Проект «Пункт переработки твердых бытовых и биологических отходов с подъездной автодорогой, с. Мыс Каменный»	Положительное заключение
2	Проект «Полигон по захоронению и утилизации промышленных и твердых бытовых отходов Харампурской группы месторождений. Корректировка» для ООО «РН-Пурнефтегаз»	Положительное заключение
3	Проект «Реконструкция узлов приема-запуска очистных устройств (ЛПУ Ямало-Ненецкого автономного округа ЗАО «Ямалгазинвест»)	Отрицательное заключение
4	«Обваловка полигона ТБО 1-ая очередь г. Салехард»	Возвращен заказчику в виду некомплектности материалов

Таблица 5.2.2

Информация об объектах экологической экспертизы федерального уровня за 2012 год

№	Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня	Результат ГЭЭ
1	Проект «Обваловка полигона ТБО 1-ая очередь г. Салехард»	Отрицательное заключение
2	Проект «Реконструкция узлов приема-запуска очистных устройств (ЛПУ Ямало-Ненецкого автономного округа) ЗАО «Ямалгазинвест»	Положительное заключение
3	Проект «Полигона ТБО (2-ая очередь) г. Салехард»	Отрицательное заключение
4	Проект «Поисково-оценочная скважина № П-2 Западно-Уренгойского лицензионного участка»	Положительное заключение
5	Проектная документация «Скважины газовые эксплуатационные на пласты ТП_1-6 УКПГ-1 Бованенковское НГКМ»	Положительное заключение
6	Проект «Строительство эксплуатационных скважин на Восточно-Мессояхском месторождении»	Положительное заключение
7	Проект «Скважины газовые эксплуатационные кустов газовых скважин Юбилейного НГКМ»	Положительное заключение
8	Проект «Скважины наблюдательные кустов газовых скважин Юбилейного НГКМ»	Положительное заключение

Государственная экологическая экспертиза регионального уровня. На территории автономного округа полномочиями по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня наделен с 01 января 2007 года департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

В таблице 5.2.3 приведены сравнительные данные по объектам государственной экологической экспертизы регионального уровня в автономном округе за 2011 – 2012 гг.

Таблица 5.2.3.

Сведения о государственных экологических экспертизах

регионального уровня за 2011 – 2012 гг.

№	Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня	2011 г.	2012 г.
1	Проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемые органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа	2	2
2	Проекты целевых программ Ямало-Ненецкого автономного округа, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду	3	2
3	Материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности в области обращения с ломом черных и цветных металлов	15	1
4	Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения	0	4
Итого		20	9

В таблицах 5.2.4 – 5.2.5 приведены перечни объектов, прошедших государственную экологическую экспертизу регионального уровня за 2011 – 2012 годы, и указаны результаты экспертиз.

Таблица 5.2.4.

Сведения об организованных и проведенных государственных экологических экспертизах регионального уровня и об их результатах за 2011 год

№ п/п	Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня	Результат
1	Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома чёрных металлов для ООО «Ямал-Сервис»	Положительное заключение
2	Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома чёрных металлов для ООО «Строительство и Эксплуатация Железных Дорог»	Положительное заключение
3	Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для ООО «Строительство и Эксплуатация Железных Дорог»	Положительное заключение
4	Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома чёрных металлов для ООО «УРАЛСПЕЦМАШ»	Положительное заключение
5	Материалы, обосновывающие лимиты добычи охотничьих ресурсов (лося, дикого северного оленя, соболя, медведя бурого, выдры) в охотничьих угодьях общего пользования, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, Ямало-Ненецкого автономного округа в 2011 – 2012 гг.	Положительное заключение
6	Материалы, обосновывающие добычу охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется без утверждения лимита добычи охотничьих ресурсов (росомаха, куница), в охотничьих угодьях общего пользования, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения Ямало-Ненецкого автономного округа в 2011-2012 гг.	Положительное заключение
7	Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для ООО «Север и К»	Положительное заключение
8	Проект окружной долгосрочной целевой программы «Использование и охрана водных объектов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012-2016 гг.».	Положительное заключение
9	Проект окружной долгосрочной целевой программы «Развитие сети автомобильных дорог на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012-2020 гг.»	Положительное заключение
10	Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома чёрных металлов для ООО «Газстрой»	Положительное заключение
11	Проект окружной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012-2016 годы»	Положительное заключение
12	Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома чёрных металлов для ООО «СГК Групп»	Положительное заключение
13	Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для ООО «СГК Групп»	Положительное заключение
14	Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для ООО «РОСМЕТ»	Положительное заключение
15	Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для ООО «ТюменьВторРесурс»	Положительное заключение
16	Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов для ООО «Экосервис»	Положительное заключение
17	Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов для ООО «Сибирская компания»	Положительное заключение
18	Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома цветных металлов для ООО «Нефтесервис+»	Положительное заключение
19	Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов для ООО «Нефтесервис+»	Положительное заключение
20	Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома цветных металлов для ООО «РСТ»	Положительное заключение

Таблица 5.2.5.

Сведения об организованных и проведенных государственных экологических экспертизах регионального уровня и об их результатах за 2012 год

№ п/п	Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня	Результат
1	Материалы комплексного экологического обследования территории, обосновывающих ей придание правового статуса государственного природного заказника регионального значения «Полуйский»	Положительное заключение
2	Материалы комплексного экологического обследования территории, обосновывающих ей придание правового статуса государственного природного заказника регионального значения «Полярно-Уральский»	Положительное заключение
3	Материалы комплексного экологического обследования современного состояния животного и растительного мира природных комплексов территории Пякольского биологического заказника	Положительное заключение
4	Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса государственного природного заказника регионального значения «Мессо-Яхинский»	Положительное заключение
5	Материалы, обосновывающие лимиты добычи охотничьих ресурсов (лося, дикого северного оленя, медведя бурого, соболя, выдры) в охотничьих угодьях общего пользования, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, Ямало-Ненецкого автономного округа в 2012 – 2013 гг.	Положительное заключение
6	Материалы, обосновывающие добычу охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется без утверждения лимита добычи охотничьих ресурсов (росомаха, куница) в охотничьих угодьях общего пользования, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, Ямало-Ненецкого автономного округа в 2012-2013 гг.	Положительное заключение
7	Проект окружной долгосрочной целевой программы «Развитие института мировых судей в ЯНАО на 2013-2017 годы»	Положительное заключение
8	Проектная документация по объекту «Туристическо-рекреационная база на озере Большое Щучье»	Положительное заключение
9	Материалы обоснования на получение лицензии по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов для ООО «СеверВтормет и К»	Положительное заключение

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 ... 22

	О конкурсе «Лучший сотрудник контрольно-счетного органа муниципального... Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения конкурса «Лучший сотрудник контрольно-счетного органа муниципального...		О конкурсе «Лучший сотрудник контрольно-счетного органа муниципального... Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения конкурса «Лучший сотрудник контрольно-счетного органа муниципального...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 января 2012 года №33/234-5 «О проведении...		Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных...
	20. 02. 2012 г. Приглашение к участию в XI конкурсе на предоставление... В связи с празднованием Международного дня пожилых людей, в целях повышения качества жизни ветеранов и привлечения внимания общественности...		Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных...
	«география населения с основами демографии» Мансийском автономном округе, Тюменской области, Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе Красноярского края (3,5 тыс человек)....		Доклад «Об экологической ситуации в Чувашской Республике в 2011 году» Доклад «Об экологической ситуации в Чувашской Республике в 2011 году»: Монография. – Чебоксары, 2012. – 67 с., 4 с илл
	Доклад об экологической ситуации в тульской области за 2012 год введение... Доклад предназначен для обеспечения информацией об охране окружающей среды на территории области государственных органов управления,...		Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском... Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2013 году
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Архангельской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе...		Доклад об экологической ситуации на территории республики башкортостан в 2012 году Сведения о начисленной и перечисленной в бюджет плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 год представлены в таблице...
	Доклад «Об экологической ситуации в Чувашской Республике в 2012 году» Александрова Е. Ю., Евграфова А. Г., Иванова Т. М., Изекеев В. В., Карягина А. А., Катмаков С. В., Мусабиров Г. Н., Назарова К. А.,...		Постановление От 28 сентября 2012 г. N 286-п об одобрении стратегии... О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 2017 годы", во исполнение распоряжения губернатора Ненецкого автономного...
	Доклад о реализации в Ханты-Мансийском автономном округе Югре в 2012... Цель системы – использование современных технологий для роста качества оказания государственных и муниципальных услуг (включая услуги...		Доклад об экологической ситуации на территории Государственная политика в области экологического развития на территории Республики Калмыкия, разработка региональной экологической...

Доклад об экологической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе в 2012 году

Похожие: