Раздел 3.5. Лесные ресурсы
Согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
3.5.1. Лесной фонд Ямало-Ненецкого автономного округа
В соответствии с приказом Минсельхоза Российской Федерации от 09.03.2011 № 61 «Об утверждении перечня лесорастительных зон и перечня лесных районов Российской Федерации» леса Ямало-Ненецкого автономного округа отнесены к двум зонам, и в пределах зон – к двум лесным районам:
- Западно-Сибирскому району притундровых лесов и редкостойной тайги зоны притундровых лесов и редкостойной тайги;
- Западно-Сибирскому северо-таежному равнинному району таежной зоны.
По состоянию на 01.01.2013 с учетом переданных земель общая площадь земель лесного фонда автономного округа составляет 31655418 га. В целях организации управления по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с приказом Рослесхоза от 07.05.2008 № 140 «Об определении количества лесничеств на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и установлении их границ» в лесном фонде автономного округа образовано 5 лесничеств.
Таблица 3.5.1
Площадь земель лесного фонда и структура лесничеств ЯНАО
№
п/п
|
Наименование
лесничества
|
Район
|
Наименование участкового лесничества
|
Площадь
лесничества, га
|
1.
|
Ямальское
|
Приуральский
|
Приуральское
|
2745070
|
Шурышкарский
|
Горковское
|
1996691
|
Шурышкарский
|
Мужевское
|
2179445
|
Итого:
|
6921206
|
2.
|
Таркосалинское
|
Пуровский
|
Таркосалинское
|
1753192
|
Уренгойское
|
1276890
|
Пурпейское
|
1500875
|
Итого:
|
4530957
|
3.
|
Надымское
|
Надымский
|
Надымское
|
2422093
|
Пангодинское
|
1759800
|
Лонг-Юганское
|
2084664
|
Итого:
|
6266557
|
4.
|
Ноябрьское
|
Пуровский
|
Ноябрьское
|
1092339
|
Муравленковское
|
1200290
|
Вынгапуровское
|
1736736
|
Итого:
|
4021617
|
5.
|
Красноселькуп-ское
|
Красноселькуп-ский
|
Красноселькупское
|
4626194
|
Раттинское
|
2361746
|
Толькинское
|
2919393
|
Итого:
|
9907333
|
Всего по Ямало-Ненецкому автономному округу:
|
31655418
|
Кроме того, на землях населенных пунктов числятся 43,2 тыс. га лесов, в том числе лесоустроено – 7,4 тыс. га городских лесов (леса г. Муравленко).
В составе земель Красноселькупского лесничества лесоустроено 631,3 тыс. га лесов на землях особо охраняемых природных территорий (Верхне-Тазовский заповедник).
По данным земельного баланса на территории округа числится
1089,2 тыс. га лесов на землях иных категорий. Данные леса не лесоустроены.
Таким образом, общая площадь лесов округа на 01.01.2012 составляет 33383,3 тыс. га.
Распределение лесов приведено на рисунках 3.5.1. и 3.5.2.
Рис. 3.5.1. Распределение лесов
|
– покрытые лесной растительностью
|
|
– непокрытые лесной растительностью
|
|
– воды
|
|
– болота
|
|
– прочие
|
Рис. 3.5.2. Распределение площади земель лесного фонда Ямало-Ненецкого
автономного округа по категориям земель
Из общей площади лесов округа на долю лесов на землях лесного фонда приходится 94,8% площади.
Таблица 3.5.2
Сравнительная характеристика показателей лесного фонда
показатели
|
на 01.01.2007
|
на 01.01.2012 г
|
Общая площадь земель, тыс. га
|
31647,7
|
31655,4
|
Лесные земли – всего, тыс. га
|
17620,8
|
17613,5
|
Земли, покрытые лесной растительностью – всего, тыс. га
в том числе:
|
16277,2
|
16264,9
|
лесные культуры
|
0,4
|
0,3
|
Не покрытые лесной растительностью земли – всего, тыс. га
|
1343,6
|
1348,6
|
- несомкнувшиеся лесные культуры
|
0,2
|
0,2
|
- редины естественные
|
1267,0
|
1262,5
|
- фонд лесовосстановления -всего
|
76.4
|
85,9
|
в том числе:
|
|
|
- вырубки
|
5,9
|
17,0
|
- гари, погибшие насаждения
|
65,3
|
61,6
|
- прогалины, пустыри
|
5,2
|
7,3
|
Нелесные земли – всего, тыс. га
|
14026,9
|
14041,9
|
в том числе:
|
|
|
- сенокосы, пастбища, луга
|
21,9
|
21,9
|
- воды
|
2033,7
|
2032,5
|
- дороги, просеки
|
41,2
|
49,5
|
- усадьбы и пр.
|
4,8
|
7,4
|
- болота
|
11769,9
|
11753,8
|
- прочие земли, пески
|
155,4
|
176,8
|
Покрытые лесной растительностью земли с преобладанием хвойных пород, тыс. га
|
12662,2
|
12652,4
| | |
2230,8
|
2229,2
| | |
1384,2
|
1383,3
|
Запас древесины общий, млн. м3:
|
1114,29
|
1105,1
|
в том числе спелые и перестойные
|
624,05
|
623,09
|
Из общего запаса древостои хвойных пород, млн. м3:
|
988,46
|
979,94
|
в том числе спелые и перестойные
|
531,99
|
531,25
|
мягколиственных пород
|
116,80
|
116,18
|
в том числе спелые и перестойные
|
89,81
|
89,61
|
Кустарники
|
9,03
|
8,98
|
в том числе спелые и перестойные
|
2,25
|
2,23
|
Общий средний прирост, млн. м3
|
9,98
|
10,00
|
Из общей площади лесных земель, на долю покрытых лесной растительностью приходится 16264,9 тыс. га или 51,4% общей площади.
Покрытые лесной растительностью земли представлены насаждениями с преобладанием хвойных – 12652,4 тыс. га, мягколиственных пород –
2229,2 тыс. га и кустарников – 1383,3 тыс. га.
Непокрытые лесной растительностью земли занимают 1348,6 тыс. га или 4,2% и представлены в основном естественными рединами – 1262,5 тыс. га (94,4%).
В площади нелесных земель преобладают болота 11753,8 тыс. га и воды 2032,5 тыс. га или 37,2 и 6,4% соответственно. Приведенное распределение земель по категориям обусловлено их естественным распределением и характерно для условий Крайнего Севера.
Анализ динамики распределения земель по категориям в целом характеризует естественный процесс. Уменьшение площади лесных земель –
7,3 тыс. га при увеличении площади нелесных земель на 15,0 тыс. га – комплексный результат: освоение территории и применение более совершенных методов дешифрирования с направленностью на детализацию, выделение небольших по площади промышленных объектов. Увеличение площади прочих земель на 21,4 тыс. га объяснимо с двух позиций:
увеличение площади песков как естественных природных образований Крайнего Севера (раздувы);
увеличение площади земель вовлеченных в хозяйственную, промышленную деятельность в результате интенсификации развития нефтегазового комплекса.
Анализ запасов древесины на землях лесного фонда говорит, в целом, о естественно происходящих природных процессах.
Общая площадь лесов округа, в которых проведено разделение по целевому назначению (лесоустройство) – 32296,1 тыс. га. Из них общая площадь защитных лесов округа 13027,8 тыс. га, или 40,3% от всей площади лесов округа.
Распределение площади защитных лесов по категориям следующее:
Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, – 631,3 тыс. га или 4,8 % общей площади лесов.
Защитные леса на землях лесного фонда – 12389,1 тыс. га или 39,1% общей площади. В том числе в составе защитных лесов на землях лесного фонда выделены следующие категории:
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, –
55,4 тыс. га или 0,4% площади защитных лесов на землях лесного фонда (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации площадью, зеленые зоны);
ценные леса – 12333,7 тыс. га или 99,6% площади защитных лесов на землях лесного фонда (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, – 80,6 тыс. га (0,7%), нерестоохранные полосы – 979,2 тыс. га(7,9%));
леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах – 11273,9 тыс. га или 91,0%.
Городские леса. На территории автономного округа лесоустроено 7,4 тыс. га городских лесов, а именно леса города Муравленко. Городские леса лесоустроены за счет средств, выделяемых администрацией города.
Распределение площади защитных лесов Ямало-Ненецкого автономного округа приведено на рисунке 3.5.3.
Рис. 3.5.3. Распределение площади защитных лесов ЯНАО
К эксплуатационным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению по видам пользования, предусмотренным Лесным кодексом РФ. Общая площадь эксплуатационных лесов составляет 19266,3 тыс. га или 60,1% от всей площади лесов.
3.5.2. Лесопользование
Заготовка древесины в лесах округа и производство изделий из древесины в силу различных причин не является приоритетным видом пользования лесами и характеризуется крайне малыми объемами. Крупных специализированных предприятий, ведущих заготовку и переработку древесины в округе, нет.
В настоящее время заготовка древесины на территории лесного фонда автономного округа осуществляется в основном физическими лицами для собственных нужд и предприятиями топливно-энергетического комплекса при освоении газовых и нефтяных месторождений и строительстве сопутствующих объектов. Вырубка лесных насаждений в данном случае является второстепенным видом использования, то есть технологическим процессом, обеспечивающим подготовку участка под основной вид пользования.
Всего с момента осуществления отдельных полномочий в области лесных отношений и по настоящее время предоставлено 5063 тыс. га земель лесного фонда (таблица 3.5.3).
Таблица 3.5.3.
Площади лесных участков, предоставленных в аренду и
постоянное бессрочное пользование за период 2007 – 2012 гг.
год
|
площадь, га
|
2007
|
16654
|
2008
|
4933753
|
2009
|
28987
|
2010
|
37628
|
2011
|
25229
|
2012
|
20825
|
Итого:
|
5063076
|
Сведения о размерах лесных участков, предоставленных в аренду и постоянное бессрочное пользование, в разрезе лесничеств, представлены в таблице 3.5.4.
Таблица 3.5.4
Площади лесных участков, предоставленных в аренду и
постоянное бессрочное пользование, в разрезе лесничеств
Расположение лесного участка
|
Вид использования лесов
|
Площадь, га.
|
Красноселькупское
лесничество
|
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
|
6935,1210
|
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
|
26748,1841
|
Для осуществления рекреационной деятельности
|
16,1826
|
Для осуществления религиозной деятельности
|
0,49
|
итого:
|
33699,9777
|
Таркосалинское, Ноябрьское,
Надымское
лесничества
|
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
|
33787,8526
|
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
|
81513,4222
|
Выполнение изыскательских работ
|
459,8458
|
Строительство и эксплуатация гидротехнических сооружений
|
195,1622
|
Ведение сельского хозяйства (северное оленеводство)
|
4898127,4
|
Для осуществления рекреационной деятельности
|
31,46
|
Осуществление религиозной деятельности
|
6,3808
|
итого:
|
5014121,5236
|
Ямальское
лесничество
|
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
|
1370,6527
|
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
|
3108,4525
|
Ведение сельского хозяйства
|
10592,9
|
Для осуществления рекреационной деятельности
|
23,5
|
Выполнение изыскательских работ
|
159,0468
|
итого:
|
15254,552
|
Расчетная лесосека, определенная лесоустройством по продуктивным лесам лесного фонда ЯНАО, составила 7809,1 тыс. м3 ликвидной древесины, в том числе: по хвойным 5992,5 тыс. м3 и мягколиственным 1816,6 тыс. м3.
Заготовка древесины в автономном округе осуществлялась лесозаготовителями на основе договоров купли-продажи лесных насаждений. Арендаторов-лесозаготовителей в округе нет.
Низкий процент использования расчетной лесосеки обусловлен влиянием ряда факторов, определяющим из которых являются низкие товарные качества древесины наряду с низкой производительностью лесов.
Отсутствие дорог круглогодичного действия, в том числе лесовозных дорог, погодные условия Крайнего Севера делают в целом нерентабельным данный вид использования лесов округа.
Заготовка живицы в Ямало-Ненецком автономном округе не производится и не планируется, так как территории лесничеств не входят в зону обязательной подсочки (вся территория ЯНАО за 61 параллелью).
Сосновые насаждения автономного округа низкобонитетные, средний бонитет – 5, средняя полнота – 0,44, лесные массивы перемежаются болотами. Подсочка на территории ЯНАО нерентабельна.
3.5.3. Лесовосстановление
Леса Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с Лесным кодексом РФ (глава 1 ст. 19, глава 4 ст. 61, 62, 63) подлежат воспроизводству и лесовосстановлению, защите от вредных организмов. Решение вопросов воспроизводства и лесовосстановления осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ.
Документом, определяющим правила лесоразведения, являются «Правила лесовосстановления», утвержденные приказом МПР РФ от 16.07 2007 № 183.
В 2008 году от лесовосстановления способом искусственного восстановления обоснованно отказались. Последним годом создания лесных культур стал 2004 год. Всего было создано 30 га культур, в том числе: 18 га – сосны обыкновенной, 2 га – лиственницы сибирской и 10 га – ивы. Способ создания – посадка. По данным инвентаризации 2007 года средневзвешенная их приживаемость составила 70%.
На землях лесного фонда округа в условиях Крайнего Севера основным способом лесовосстановления является естественное восстановление лесов. На вырубках оно обеспечивается как сохранением жизнеспособного подроста хвойных пород, имеющегося под пологом спелых и перестойных древостоев, так и соблюдением правил рубки леса, способствующих появлению самосева после разработки лесосек. Гари в недоступных для хозяйственного воздействия районах аналогично заращиваются естественным путем с учетом особенностей, изложенных ниже.
Выбор указанного способа определен как природными, так и экономическими условиями, что подтверждено проектировками лесоустройства.
Особенностью процесса лесовосстановления субарктических лесов, произрастающих в экстремальных климатических условиях при наличии многолетней мерзлоты, является длительность процесса естественного лесовосстановления наряду с отсутствием смены хвойных пород на лиственные на больших по площади участках, не покрытых лесной растительностью земель (гарях и вырубках). При этом начальный этап лесовосстановления характерен появлением лиственных пород, но через 3-5 лет в составе возобновления появляются хвойные породы. В целом процесс формирования хвойного насаждения, с наличием в составе более 4 единиц хвойных пород, заканчивается через 20-25 лет.
Таблица 3.5.5
Динамика показателей по лесовосстановлению в лесном фонде
Ямало-Ненецкого автономного округа за 2007-2012 гг.
N п/п
|
Наименование мероприятий
|
Един.
изм.
|
2007 год
|
2010 год
|
2011 год
|
2012 год
|
1.
|
Содействие естественному
возобновлению леса
|
га.
|
4829
|
4805,8
|
1500
|
500
|
Способ искусственного лесовосстановления в лесах округа в настоящее время не применяется. Постоянных лесных питомников в лесничествах округа нет, поскольку отсутствует потребность в большом количестве посадочного материала. Рекультивация нарушенных земель проводится в соответствии с разработанными и утвержденными проектами рекультивации нарушенных земель.
3.5.4. Охрана лесов от пожаров
Леса Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с Лесным кодексом РФ (глава 3, ст. 51, 52, 53) подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ.
Площадь охраняемых земель от природных пожаров в автономном округе составляет более 76 млн. гектаров, из них 31,6 млн. гектаров – земли государственного лесного фонда и 30,5 млн. гектаров – земли сельскохозяйственного назначения. Вся территория отнесена к авиационной зоне охраны.
В связи с природно-климатическими особенностями автономного округа пожароопасный сезон значительно короче, чем в средней полосе России. Первые природные пожары обычно регистрируются в конце мая – начале июня, а последние – в первой декаде сентября. В среднем на территории автономного округа возникает от 150 до 300 лесных пожаров. Площадь, пройденная пожарами, в отдельные годы достигает до 5 тысяч гектаров. По срокам возникновения наибольшая часть лесотундровых пожаров отмечается в июле месяце, а наиболее пожароопасной территорией является юго-восточная часть автономного округа – это территории Пуровского, Красноселькупского, Надымского и юг Тазовского районов.
Таблица 3.5.6
Распределение площади земель лесного фонда по классам пожарной опасности
|
Классы пожарной опасности,
|
ИТОГО
площадь
|
Средний класс
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
Площадь, тыс. га
|
3443,1
|
3015,7
|
2599,8
|
6658,3
|
15938,5
|
31655,4
|
3,8
|
Площадь %
|
10,9
|
9,5
|
8,2
|
21,0
|
50,4
|
100,0
|
Документом, определяющим требования к пожарной безопасности в лесах, являются «Правила пожарной безопасности в лесах», утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 05 июля 2011 года
№ 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды».
Документами субъекта РФ в области охраны лесов от пожаров является распоряжение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
«О мероприятиях по защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от природных пожаров в пожароопасный сезон 2012 года» от 03 апреля 2012 года № 175-РП.
В 2012 году на территории автономного округа зарегистрировано 672 природных пожара, (из них лесных пожаров – 643, выгоревшая площадь составила 56025,7 га). Угрозы населенным пунктам и объектам экономики не возникало. Вводился режим чрезвычайной ситуации на территории Красноселькупского и Пуровского районов. В связи с ухудшением лесопожарной ситуации на территориях Пуровского, Надымского и Красноселькупского районов вводились особые противопожарные режимы. Погибших и пострадавших среди населения, а также уничтоженных огнем объектов экономики и жилых домов нет.
Для сравнения, в 2011 году зарегистрировано 170 природных пожаров, из них на территории земель лесного фонда автономного округа – 168 лесных пожаров, общая площадь которых составила 15461,83 га.
Непосредственным тушением лесных и тундровых пожаров на территории автономного округа в течение ряда последних лет занимается Государственное казенное учреждение «Управление аварийно-спасательной службы Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – ГКУ «Ямалспас»), имеющее в своем составе 6 филиалов и 1 отделение, рассредоточенных по территории автономного округа.
На базе ГКУ «Ямалспас» создан региональный пункт диспетчерского управления (РПДУ) – как единый орган повседневного управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе для приема и учета сообщений о лесных пожарах, оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и передачи сведений в специализированную диспетчерскую службу Рослесхоза в круглосуточном режиме.
На базе РПДУ выделен телефонный номер для обеспечения экстренного реагирования и оперативных мер на обращения, поступающие на Единый федеральный телефонный номер в области лесных отношений, который размещен на официальном сайте Правительства автономного округа.
Для проведения работ по тушению природных пожаров в подразделениях имеется: транспортной техники – 24 единицы, спецтехники – 24 единицы, плавсредств – 60 единиц, 42 мотопомпы, 420 ранцевых лесных огнетушителя, 43 спусковых устройства. В соответствии с установленными нормативами кратности в течение пожароопасного периода осуществляется регулярное авиапатрулирование и мониторинг пожароопасной ситуации.
Ввиду сильной заболоченности территории автономного округа и отсутствия развитой сети автомобильных дорог, доставка сил и средств в зону действующих пожаров осуществляется авиатранспортом.
Все подразделения ГКУ «Ямалспас» в полном объеме обеспечены средствами малой механизации, средствами пожаротушения, спецодеждой, продуктами питания, горюче-смазочными материалами и прочим имуществом, необходимым при тушении природных пожаров, которые заблаговременно, ещё в период подготовки по зимним дорогам завозятся в места дислокации филиалов.
При недостаточности собственных сил и средств в случаях, установленных законодательством, к тушению пожаров привлекаются силы и средства подразделений пожарной охраны, МВД, ОАО «РЖД», МЧС России, а также предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории лесного фонда. Договорные обязательства всех хозяйствующих субъектов предусматривают проведение противопожарного обустройства лесного фонда и в случае обнаружения лесного пожара на лесном участке, немедленное сообщение в диспетчерскую службу и принятие всех возможных мер по недопущению распространения лесного пожара.
При возникновении крупных лесных пожаров организация взаимодействия и координация сил и средств, привлекаемых от министерств, ведомств и служб Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляется через службу оперативного обеспечения (диспетчерской связи) Государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по ЯНАО».
3.5.5. Защита от вредителей и болезней леса
Леса автономного округа в соответствии с Лесным кодексом РФ (глава 3, ст. 51, 54, 55, 56, 57) подлежат защите от вредных организмов. Охрана лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ.
Документами в области защиты лесов от вредных организмов являются «Правила санитарной безопасности в лесах», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, и приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 № 523 «Об утверждении методических документов».
Основная задача лесозащиты – предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных организмов, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств. Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредных организмов, своевременности назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними.
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2009, 2010, 2011 и 2012 годах выполнено лесопатологическое обследование лесов в рамках лесохозяйственных работ и мероприятий по согласованным с Рослесхозом объемам (таблица 3.5.7). Данное обследование проводилось с целью определения общего санитарного состояния лесов, наличия вредных насекомых и болезней леса, организации и разработки в необходимых случаях истребительных мер и профилактических мероприятий. В результате выполненных работ в лесном фонде, расположенном на территории автономного округа, наличие действующих очагов вредителей и болезней леса не выявлено.
Таблица 3.5.7
Площади лесных участков, подлежащих лесопатологическому обследованию
лесных насаждений в период 2009-2012 гг.
|
2009 год
|
2010 год
|
2011 год
|
2012 год
|
Площадь лесных участков, подлежащих лесопатологическому обследованию лесных насаждений, га
|
90978,6
|
10000,0
|
5 007,0
|
5 719,21
|
В целом санитарное состояние лесов округа признано удовлетворительным. Территория отнесена к району слабой лесопатологической угрозы.
По данным государственного лесного реестра Ямало-Ненецкого автономного округа площадь гарей и погибших насаждений на землях лесного фонда составляет 61,6 тыс. га или 0,4 % от площади покрытых лесной растительностью земель, которая составляет 16264,9 тыс. га.
Факторами, оказывающими отрицательное воздействие на санитарное состояние лесов, определены пожары и интенсивное освоение месторождений углеводородного сырья.
|
