Доклад об экологической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе в 2012 году

. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» одним из полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений при недропользовании является организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения. К участкам недр местного значения относятся: участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые; участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых. Подготовка плана проверок на 2012 год и проведение проверочных мероприятий в 2012 году осуществлялись в соответствии с нормами Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В 2012 году 92 юридических лица (недропользователя) являлись владельцами 528 лицензий на право пользования недрами для целей добычи общераспространённых полезных ископаемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Мероприятия по региональному государственному надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, проводились в соответствии с приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2010 № 1007 «Об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год». План проведения плановых проверок на 2012 год доведен до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения в сети «Интернет» на официальном сайте Прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии с планом на 2012 год было запланировано проведение 7 выездных проверок в отношении недропользователей, осуществляющих добычу общераспространенных полезных ископаемых. Одна проверка была исключена из плана по причине прекращения юридическим лицом деятельности, подлежащей плановой проверке (переоформление лицензии на пользование недрами на другого недропользователя). По факту в 2012 году было проведено 6 плановых выездных проверок недропользователей по выполнению ими условий по 17 действующим лицензионным соглашениям к лицензиям на пользования недрами для целей добычи общераспространенных полезных ископаемых: ООО «Карьер Ресурс» 2 лицензии ОАО «Управление жилищного хозяйства» 1 лицензия ООО «Ямальская строительная компания» 1 лицензия ООО УК «Юграгидрострой» 2 лицензии ООО «Промразработка» 1 лицензий ООО «СеверЭнерго» 10 лицензий В результате проверочных мероприятий были выявлены нарушения условий лицензионных соглашений при пользовании недрами и нарушения в области недропользования и природопользования, которые повлекли за собой ущерб бюджету в виде неуплаты ресурсных платежей на сумму 33,6 тыс. руб. (оплачен в полном объеме). Основными нарушениями, допущенными недропользователями, являются: - производство работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых при отсутствии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки; - разработка общераспространенных полезных ископаемых за пределами установленных границ горного отвода; - не введение в промышленную эксплуатацию участков недр в установленный в лицензиях срок; - непредставление в установленный срок отчетной информации. Для устранения нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий по региональному государственному надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения в течение 2012 года были приняты следующие меры: - по результатам проведенных плановых проверок выдано 3 предписания об устранении выявленных нарушений; - проведены 2 внеплановые документарные проверки по выполнению ранее выданных предписаний недропользователями: ОАО «Управление жилищного хозяйства»; ООО «СеверЭнерго» (предписания выполнены). В 2012 году должностными лицами департамента были составлены 4 протокола, в том числе: 2 протокола об административных правонарушениях в отношении юридических лиц и 2 протокола в отношении должностных лиц. Вынесено 4 постановления об административных правонарушениях в том числе: в отношении юридических лиц – 2, должностных лиц – 2. В 2012 году департаментом виновные юридические и должностные лица привлечены к административной ответственности в виде наложенных административных штрафов на общую сумму 640 тыс. руб. (на юридических лиц – 600 тыс. руб., должностных лиц – 40 тыс. руб.). В 2012 году оплачено административных штрафов на сумму 320 тыс. руб., из них юридическими лицами 300 тыс. руб., должностными лицами 20 тыс. руб. В 2012 году судебными органами по обращению недропользователя было отменено постановление о привлечении к административной ответственности должностного лица. В отношении одного юридического лица материалы об административном правонарушении были направлены в службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства по взысканию административного штрафа. Также департаментом на 2012 год был утвержден план проверок пользователей недр на предмет соблюдения условий лицензий на пользование участками недр местного значения (содержащие общераспространенные полезные ископаемые) и осмотра лицензионных участков на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии с планом было организовано и проведено 12 выездных проверок пользователей недр. ЗАО «Нортгаз» 3 лицензии ООО «Заполярнефть» 3 лицензии ОАО «Меретояханефтегаз» 4 лицензии ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» 34 лицензии ОАО «Сибирская нефтегазовая компания» 6 лицензий ООО «Газпром добыча Ноябрьск» 8 лицензий ЗАО «Нефтересурсы» 1 лицензия ООО «ПНМ «Андезит» 1 лицензия ООО «Строительство 21 век» 1 лицензия ООО «РН-Пурнефтегаз» 5 лицензий ООО «Сантал» 2 лицензии ООО «Газпром добыча Уренгой» 9 лицензий По результатам проведенных проверочных мероприятий выявлено 30 нарушений, повлекших за собой ущерб в виде неуплаты в бюджет платежей в сумме 1,17 млн. руб. Основными нарушениями, допущенными недропользователями являются: не введение в промышленную эксплуатацию участков недр в установленный в лицензиях срок, разработка участков недр при отсутствии документов на земельные участки, нарушение границ горного отвода при разработке общераспространенных полезных ископаемых. Информация по данным нарушениям направлялась в муниципальные образования округа и природоохранную прокуратуру Ямало-Ненецкого автономного округа для принятия мер реагирования. В 2012 году недропользователями в добровольном порядке был оплачен ущерб в сумме 1,17 млн. руб. Региональный государственный надзор в области обращения с отходами, государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха. Ориентировочное количество хозяйствующих субъектов, подлежащих региональному государственному надзору в области обращения с отходами, региональному государственному надзору в области охраны атмосферного воздуха на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, составляет более 15000 единиц. За период 2012 года проведено 265 мероприятий по региональному государственному надзору в области обращения с отходами и в области охраны атмосферного воздуха (за 2011 год – 227, за 2010 год – 199 проверок). Контрольные мероприятия, осуществленные в 2012 году, разделены на плановые и внеплановые проверки, всего проведено 131 плановая проверка и 134 внеплановых проверок (рис. 5.3.1). Рис 5.3.1 Информация о проверках, проведенных в 2008-2012 годах В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ при выявлении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении. Рис. 5.3.2. Структура выявленных в 2012 году правонарушений. Анализ протоколов об административных правонарушениях 2012 года показывает, что наиболее часто нарушаемыми являются требования следующих статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в порядке убывания) (таблица 5.3.4): статья 8.41 – невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (136 протоколов); статья 8.5 – сокрытие или искажение экологической информации (106 протоколов); статья 8.2 – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (62 протокола); статья 8.1 – несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (32 протоколов); статья 8.21 – нарушение правил охраны атмосферного воздуха (20 протоколов); статья 19.5 – невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (23 протоколов); статья 19.7 – непредставление сведений (информации) (15 протоколов); статья 19.4 – неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) (2 протокола). Кроме того, за 2012 год рассмотрено 94 постановления органов прокуратуры округа и иных органов о возбуждении дел об административных правонарушениях. По переданным делам вынесено 70 постановлений о назначении нарушителям административного наказания, сумма наложенных штрафов составила 1685 тыс. рублей (за 2011 год – 18 постановлений, сумма наложенных штрафов составила 236,5 тыс. рублей). Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов Ямало-Ненецкого автономного округа. По данным отдела водных ресурсов Нижне-Обского бассейнового водного управления по Ямало-Ненецкому автономному округу по состоянию на 01.01.2013 всего на территории Ямало-Ненецкого автономного округа действуют 16 лицензий на водопользование, 255 решений о предоставлении водного объекта в пользование, 85 договоров водопользования. За 2012 год проверено 7 предприятий-водопользователей, за аналогичный отчетный период 2011 года проверено 17 предприятий, 2010 года – 19 предприятий, 2009 года – 34 предприятия, 2008 года – 32 предприятия, 2007 года – 10 предприятий. В 2012 году всего проведено проверок – 8, из них: 2 – плановых комплексных проверок; 5 – плановых целевых проверок; 1 – внеплановая проверка по информации Отдела водных ресурсов по Ямало-Ненецкому автономному округу Нижне-Обского бассейнового водного управления (рис. 5.3.3.). Рис. 5.3.3. Информация о проверках, проведенных в 2007-2012 годах По итогам проведенных в 2012 году проверок выдано 5 предписаний, а за 2011 год выдано 9 предписаний, 2010 год – 13 предписаний, 2009 год – 69 предписаний, за 2008 год – 235 предписаний, за 2007 год – 19 предписаний. В 2012 году срок исполнения выданных предписаний не наступил. Рис. 5.3.4. Динамика выданных и выполненных предписаний за период 2007-2012 годах За период 2012 года составлено 15 протоколов об административных правонарушениях, а именно: самовольное занятие водного объекта – 6; превышение нормативов НДС вредных веществ в водные объекты – 6; неоплата в установленный срок административного штрафа – 3. Рассмотрено 21 дело об административных правонарушениях, из них 9 поступило на рассмотрение из других государственных органов. За 2012 год наложено штрафов на сумму 140 тыс. руб., в том числе: на юридических лиц – 127,5 тыс. руб., на должностных лиц – 10,75 тыс. руб., на физических лиц – 1,75 тыс. руб. Всего взыскано – 120 тыс. руб., в том числе: с юридических лиц – 107,5 тыс. руб., с должностных лиц – 10,75 тыс. руб., с физических лиц – 1,75 тыс. руб. За 2011 год наложено штрафов на сумму 414,5 тыс. руб., 2010 год – на 316 тыс. руб., за 2009 год – 874,5 тыс. руб., за 2008 год – 281 тыс. руб., за шесть месяцев 2007 года – 25 тыс. руб. Рис. 5.3.5. Количество наложенных и взысканных штрафов по годам. Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах. В рамках осуществления переданных Российской Федерацией полномочий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах, на землях лесного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа государственными инспекторами по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах в 2012 году проведено 70 проверок исполнения лесопользователями требований лесного законодательства, в том числе 22 плановых и 48 внеплановых проверок. По результатам вышеуказанных мероприятий выявлено 400 нарушений лесного законодательства Российской Федерации. Основными нарушениями по-прежнему являются: незаконные рубки лесных насаждений, самовольное использование лесов, порча почвы (в результате разливов нефтепродуктов), нарушение условий договоров аренды лесных насаждений, невыполнение в установленный срок предписаний об устранении нарушений лесного законодательства. Таблица 5.3.5 Результаты федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах за 2011-2012 гг. № п/п Основные показатели Ед. изм. 2011 год 2012 год 1. проведено проверок всего, в т.ч. натурных обследований: шт. 79 125 2. выявлено нарушений, всего: шт. 135 400 в том числе: 2.1. незаконная (самовольная) рубка леса случ. 12 17 2.1.1. объем куб. м. 1781 728 2.1.2. размер причинённого вреда тыс. руб. 19691 4612 2.2. самовольное использование лесов случ. 7 23 2.2.1. на площади га 55 71 2.2.2. размер причинённого вреда тыс. руб. 1477 3846 2.3. порча почвы (в результате разливов нефтепродуктов) случ. 7 30 2.3.1. на площади га 1,8 39,515 2.3.2. размер причинённого вреда тыс. руб. 5614 143225 2.4. размер вреда, причиненного лесам, всего: тыс. руб. 26782 140448,6 2.5. неисполнение условий договоров аренды лесных участков шт. 82 254 2.6. неисполнение предписаний, выданных органами контроля шт. 9 20 Кроме того, проведено 45 проверочных мероприятий исполнения арендаторами условий договоров аренды лесных участков и купли продажи лесных насаждений. Проверочными мероприятиями охвачены такие крупные предприятия ТЭК, как ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», ЗАО «Ванкорнефть», ОАО «Сибур Тюмень Газ», ОАО «Межрегионтрубопроводстрой», ОАО «НК «Роснефть», ОАО «ФСК ЕЭС» и др. По результатам проверочных мероприятий выявлено 182 нарушения природоохранного законодательства. Динамика количества проверочных мероприятий исполнения арендаторами условий договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений, в части готовности к пожароопасному периоду приведена на рисунке 5.3.6. Рис. 5.3.6. Количество проверочных мероприятий исполнения арендаторами условий договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений, в части готовности к пожароопасному периоду В целях устранения выявленных нарушений госинспекторами выдано 43 предписания об устранении нарушений требований лесного законодательства. В отношении нарушителей лесного законодательства составлено 357 протоколов об административных правонарушениях. К административной ответственности привлечено 344 юридических и физических лиц. Информация о результатах федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах приведена на рисунке 5.3.7. Рис. 5.3.7. Информация о результатах федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах На правонарушителей наложено штрафов на общую сумму 1751,5 тыс. рублей, поступило оплаченных штрафов в сумме 1572 тыс. рублей. Информация об административных штрафах, наложенных по результатам федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах, и взысканных штрафах приведена на рисунке 5.3.8. Рис. 5.3.8. Информация об административных штрафах, наложенных по результатам федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах, и взысканных штрафах Материалы по 47 лесонарушениям, в результате совершения которых причинён ущерб лесному фонду, направлены в правоохранительные органы для уголовно-правовой оценки. По результатам их рассмотрения возбуждено 33 уголовных дела. К уголовной ответственности за незаконную рубку привлечен 1 гражданин. Лесонарушителями возмещён ущерб, причинённый лесам, на общую сумму 29117 тыс. рублей. Федеральный государственный охотничий надзор на территории автономного округа, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения. Федеральный государственный охотничий надзор осуществляется в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В 2012 году охотничий надзор осуществлялся на территории охотничьих угодий общего пользования Ямало-Ненецкого автономного округа на площади 68975,8 тысяч га (89,67% от территории автономного округа). Территория автономного округа представляет собой две категории охотугодий: - охотничьи угодья общего пользования площадью – 65857,2 тыс. га, что составляет 95,5% от общей площади охотничьих угодий; - охотничьи угодья, предоставленные юридическим лицам для долгосрочного пользования – 13,3 тыс. га, что составляет 0,02 % от общей площади охотничьих угодий. Федеральный государственный охотничий надзор осуществляется путем проведения рейдовых мероприятий. Основными нарушениями являются, нарушение Правил охоты, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказ от 16 ноября 2010 г. № 512. Основными нарушениями, выявленными при проведении государственного надзора по охране и использованию ООПТ регионального значения, являются нарушение режимов заказников регионального значения. В результате проведенных мероприятий было: изъято орудий незаконной добычи объектов животного мира – 92 ед., в т.ч. огнестрельного оружия – 54 ед.; выявлен незаконный отстрел или отлов 20 куропаток, 8 глухарей, 3 тетерева, 12 уток, 1 лисица, 4 лося, 16 диких северных оленей.

Похожие:

	О конкурсе «Лучший сотрудник контрольно-счетного органа муниципального... Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения конкурса «Лучший сотрудник контрольно-счетного органа муниципального...		О конкурсе «Лучший сотрудник контрольно-счетного органа муниципального... Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения конкурса «Лучший сотрудник контрольно-счетного органа муниципального...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 января 2012 года №33/234-5 «О проведении...		Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных...
	20. 02. 2012 г. Приглашение к участию в XI конкурсе на предоставление... В связи с празднованием Международного дня пожилых людей, в целях повышения качества жизни ветеранов и привлечения внимания общественности...		Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных...
	«география населения с основами демографии» Мансийском автономном округе, Тюменской области, Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе Красноярского края (3,5 тыс человек)....		Доклад «Об экологической ситуации в Чувашской Республике в 2011 году» Доклад «Об экологической ситуации в Чувашской Республике в 2011 году»: Монография. – Чебоксары, 2012. – 67 с., 4 с илл
	Доклад об экологической ситуации в тульской области за 2012 год введение... Доклад предназначен для обеспечения информацией об охране окружающей среды на территории области государственных органов управления,...		Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском... Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2013 году
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Архангельской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе...		Доклад об экологической ситуации на территории республики башкортостан в 2012 году Сведения о начисленной и перечисленной в бюджет плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 год представлены в таблице...
	Доклад «Об экологической ситуации в Чувашской Республике в 2012 году» Александрова Е. Ю., Евграфова А. Г., Иванова Т. М., Изекеев В. В., Карягина А. А., Катмаков С. В., Мусабиров Г. Н., Назарова К. А.,...		Постановление От 28 сентября 2012 г. N 286-п об одобрении стратегии... О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 2017 годы", во исполнение распоряжения губернатора Ненецкого автономного...
	Доклад о реализации в Ханты-Мансийском автономном округе Югре в 2012... Цель системы – использование современных технологий для роста качества оказания государственных и муниципальных услуг (включая услуги...		Доклад об экологической ситуации на территории Государственная политика в области экологического развития на территории Республики Калмыкия, разработка региональной экологической...