Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (асднр)
Скачать 383.62 Kb.
|
- оперативные группы КЧС и ПБ субъектов Российской Федерации; - оперативные группы КЧС и ПБ муниципальных образований, действующих на территории, где произошла ЧС; - оперативные группы потенциально опасных объектов, на которых произошла ЧС или которые оказались в зоне ЧС; - органы управления других сил, участвующих в ликвидации ЧС. В отсутствии угрозы возникновения ЧС проводятся следующие мероприятия: - сбор информации о субъектах ЧС; - планирование АСДНР в возможных зонах ЧС, в том числе и обеспечения действия сил; - создание системы управления для действия в ЧС и обеспечение ее постоянной готовности; - создание, оснащение и подготовка сил и средств РСЧС для проведения АСДНР; - организация повседневного наблюдения и лабораторного контроля за состоянием объектов окружающей среды; - создание резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС. При угрозе возникновения ЧС органы управления и подчиненные им силы проводят следующие мероприятия: - оценивают сложившуюся обстановку и возможные последствия при возникновении ЧС, прогнозируют ее развитие; - уточняют задачи органам наблюдения и лабораторного контроля, общей и специальной разведки; - проверяют готовность органов управления, оперативных групп, сил постоянной готовности и других сил, предназначенных к экстренным действиям, отдают необходимые распоряжения; - при необходимости, высылают ОГ в район ожидаемой ЧС для организации управления и проведения мероприятий по предотвращению ЧС или уменьшению возможного ущерба; - уточняют вопросы взаимодействия, состав выделяемых сил, их укомплектованность, возможности, пункты дислокации, объекты, районы предстоящих действий; - готовят предложения о создании группировки сил РСЧС в районе возможной ЧС, об организации управления и мер обеспечения; - разрабатывают (уточняют) план сосредоточения сил в районе опасности, определяют маршруты их выдвижения, районы сосредоточения, сроки прибытия и готовности; - организуют слаживание (при наличии времени) привлекаемых органов управления и сил к решению предстоящих задач путем проведения с ними специальных занятий и тренировок; - докладывают старшим органам управления об обстановке, принятом решении и проводимых мероприятиях. Последовательность и сроки проведения мероприятий по подготовке органов управления и сил, привлекаемых к действиям в возможных очагах поражения, определяет руководитель АТЕ (председатель комиссии по ЧС и ПБ) в своем решении. Силы РСЧС постоянной готовности и другие силы, предназначенные к экстренным действиям, с получением распоряжения (сигнала), в установленные планом сроки, убывают в район ЧС. Остальные силы РСЧС и другие, привлекаемые к ликвидации ЧС силы, с получением распоряжения приводят себя в готовность к выдвижению и предстоящим действиям, пополняют запасы материальных и других средств. При возникновении ЧС руководитель АТЕ (председатель комиссии по ЧС и ПБ), в зависимости от сложившейся обстановки, вводит режим чрезвычайной ситуации и контролирует выполнение мероприятий, предусмотренных планом действий. Руководитель АТЕ (председатель комиссии по ЧС и ПБ) при угрозе или возникновении ЧС свою работу начинает, как правило, в пункте постоянной дислокации, где на основе полученных данных об обстановке принимает предварительное решение и отдает распоряжения по развертыванию работы органов управления (комиссий по ЧС и ПБ), приведению в готовность необходимых сил и проведению экстренных мер по защите населения и ликвидации ЧС. В последующем, с прибытием в район ЧС, руководитель АТЕ уточняет обстановку, принимает окончательное решение и руководит проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ. Его рабочим органом является комиссия по ЧС и ПБ (оперативная группа). Комиссия по ЧС и ПБ совместно с другими органами управления разрабатывает и докладывает руководителю АТЕ предложения по решению, которые включают: - краткие выводы из оценки обстановки; - объем предстоящих спасательных и других неотложных работ, очередность их проведения; - состав имеющихся сил, предложения по их распределению и использованию; - задачи создаваемым группировкам сил (соединениям и частям Войск ГО РФ, войскам военных округов, привлекаемых по плану взаимодействия, формированиям ГО и другим привлекаемым силам) по направлениям их действий и объектам работ; - порядок обеспечения проводимых мероприятий, действий сил РСЧС и других привлекаемых сил; - порядок организации взаимодействия и управления. Руководитель АТЕ (председатель комиссии по ЧС и ПБ) перед принятием решения обязан: - уяснить задачу и оценить сложившуюся обстановку, отдать необходимые распоряжения по принятию экстренных мер; - привести в готовность (если не приводились ранее) комиссию по ЧС, оперативную группу, службы ГО, другие органы управления и необходимые силы, установить порядок их действий и режим работы; - информировать членов комиссии по ЧС, начальников органов управления и служб ГО, других должностных лиц о сложившейся обстановке и предстоящих действиях; - поставить задачу на организацию управления в районе ЧС с развертыванием оперативной группы, сил РСЧС и других привлекаемых сил, определить порядок их выдвижения (перелета, перевозки), сроков прибытия и развертывания; - доложить о факте ЧС и принимаемых экстренных мерах вышестоящему руководителю АТЕ (председателю комиссии по ЧС и ПБ) и информировать взаимодействующие и соседние органы управления; - поставить задачи комиссии по ЧС, органам управления ГОЧС, НАСФ и другим на подготовку необходимых справок, расчетов и предложений для принятия решения; - отдать указания на организацию разведки, наблюдения и лабораторного контроля; - поставить задачи подчиненным о предстоящих действиях и по другим вопросам. Выработка решения руководителем АТЕ (председателем комиссии по ЧС и ПБ) производится в определенной типовой последовательности, изложенной в соответствующих наставлениях по службе штабов. В результате уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных расчетов, определяет: - замысел действий; - задачи подчиненным силам РСЧС и другим привлекаемым силам, эвакуационной комиссии, службам ГО; - основные вопросы взаимодействия; - организацию управления; - задачи по видам обеспечения. Уяснение задачи (предстоящих действий) производится в соответствии с учетом обстановки, прогнозирования ее последствий, планом действий и указаниями старшего начальника. Уясняя задачу, руководитель АТЕ (председатель комиссии по ЧС и ПБ) должен понять основную цель предстоящих действий подчиненных ему сил и замысел старшего начальника, задачи, которые могут выполнять ведомственные органы управления, их силы, а также силы федерального и других органов, соседних субъектов РФ и условия взаимодействия с ними. Определяет сроки готовности и время, которое необходимо для планирования и подготовки к действиям. На основе уяснения задачи он производит расчет времени, определяет метод и режим работы комиссии по ЧС и других органов управления. Определяет какие, кому отдать предварительные распоряжения, и какие провести экстренные меры по защите населения и ликвидации ЧС. Установить время готовности сил к предстоящим действиям. После уяснения задачи руководитель АТЕ (председатель комиссии по ЧС и ПБ) с привлечением необходимых ему должностных лиц и их заслушивания, приступает к оценке обстановки, определению замысла и принятию решения. При оценке обстановки уясняет: - обстановку в очаге поражения, возможное ее развитие (прогнозирование) и ожидаемые последствия; - состав, дислокацию и состояние сил РСЧС, взаимодействующих сил, их укомплектованность, обеспеченность и возможности по ликвидации ЧС, какой необходимо создать резерв сил и средств, его предназначение; - наиболее важные объекты экономики (районы бедствия), где необходимо сосредоточить основные усилия по ликвидации ЧС; - степень разрушения городов, населенных пунктов, предприятий, объектов экономики; - возможную радиационную, химическую, биологическую (бактериологическую), эпизоотическую, инженерную, пожарную и другие виды обстановки; - предварительные данные о потерях персонала предприятий, населения и о причиненном материальном ущербе; - ориентировочный объем предстоящих работ, и какие первоочередные мероприятия необходимо провести по защите населения (укрытие в убежищах, эвакуация, отселение и др.); Влияние на выполнение задач местности, дорожной сети и маршрутов выхода, метеорологических условий, времени года, суток; температуры воздуха, направления и скорости ветра, характера осадков, возможного прогноза погоды. При оценке обстановки анализируются только те элементы, которые необходимы для принятия решения. Замысел действия вырабатывается одновременно с оценкой обстановки, в которой определяет: - выводы из оценки характера ЧС, возможных последствий, состояния и обеспеченности сил РСЧС; - цель предстоящих действий; - районы (объекты) сосредоточения основных усилий при ликвидации ЧС; - способы проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ; - группировку сил, которую необходимо создать в районе ЧС и порядок ее построения. При ограниченном времени, после определения замысла и объявления решения руководителем АТЕ (председателем комиссии по ЧС и ПБ) отдаются подчиненным распоряжения с указанием в них состава сил, характера предстоящих действий и решаемых задач, сроков готовности. В решении руководителя АТЕ (председателя комиссии по ЧС и ПБ) указываются: краткие выводы из обстановки; объем и характер предстоящих задач, последовательность и сроки их выполнения; состав сил, привлекаемых для ликвидации ЧС; задачи подчиненным, взаимодействующим и другим силам, задействованным в ликвидации ЧС, а также указываются задачи решаемые силами старшего начальника; порядок всестороннего обеспечения; организация взаимодействия и управления. Решение руководителя АТЕ (председателя комиссии по ЧС и ПБ) обычно оформляется на карте (плане, схеме). К решению прилагается краткое описание действий (замысел), необходимые расчеты, таблицы, графики, справочные и другие материалы. Задачи до подчиненных органов управления и сил РСЧС доводятся, приказами и распоряжениями. Способы доведения задач до исполнителей (по средствам закрытой или открытой связи, по АСУ или устно с обязательным письменным подтверждением) определяются начальником органа управления ГОЧС. Действия органов управления и сил РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. С возникновением крупных аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий или с установлением признаков опасного радиоактивного, химического, бактериологического (биологического) заражения окружающей природной среды и других видов опасности (наводнений, пожаров, ураганов и других) органы управления ГОЧС, функциональных подсистем, оперативные и дежурно-диспетчерские службы и другие органы управления, силы РСЧС приводятся в готовность. Вводятся планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Принимаются экстренные меры по защите населения, спасению материальных и других ценностей. О факте ЧС или ее угрозе немедленно докладывается по команде, и оповещаются органы управления ГОЧС соседних субъектов РФ (местного самоуправления), органы военного командования и другие. Руководство работой органов управления ГОЧС осуществляют руководители АТЕ (председатели комиссий по ЧС и ПБ) через начальников подчиненных и взаимодействующих органов управления, которые готовят им необходимые данные, расчеты и предложения для принятия решения и обеспечивают организацию устойчивого управления. Начальники органов управления ГОЧС при возникновении чрезвычайных ситуаций докладывают старшему органу управления: - о факте ЧС, ее масштабах с указанием районов (объектов), где сложились наиболее опасная обстановка, об ориентировочных потерях населения и нанесенного материального ущерба; - о мерах, принимаемых органами местного самоуправления, объектами экономики по защите населения, персонала, материальных ценностей; - предложения по принятию экстренных мер. По указанию руководителя АТЕ (председателя комиссии по ЧС и ПБ) начальник органа управления ГОЧС отдает распоряжения: - на оповещение и сбор комиссии по ЧС и ПБ, органов управления ГОЧС и других; - о переводе органов управления на непрерывный режим работы и установление в них круглосуточного дежурства ответственных должностных лиц; - о проведении оповещения населения, персонала объектов, которым угрожает опасность, и информирует их об обстановке, режимах поведения; - о приведении в готовность сил и средств РСЧС и порядок их развертывания к действиям; по организации разведки и ее задачах; - по подготовке к эвакуации населения, вывозу материальных и других ценностей из района опасности; - о доведении информации о ЧС и сложившейся обстановке подчиненным органам управления, органам военного командования (военному округу, начальникам гарнизонов), другим взаимодействующим органам и соседям; - об уточнении и вводе в действие ранее разработанных планов; - о высылке оперативных групп в район ЧС, об организации с ними связи и управления; - о подготовке расчетов и предложений для принятия решения; - о порядке подготовки и сроках представления донесений вышестоящим органам управления и об осуществлении информационного обмена с взаимодействующими органами; - о подготовке решения, порядке разработки, планирующих и других документов и своевременном доведении задач подчиненным; - об организации контроля и оказании помощи подчиненным в выполнении поставленных задач. После доклада руководителю АТЕ (председателю комиссии по ЧС и ПБ) о факте ЧС и получении от него указаний, начальник органа управления ГОЧС организует: - доведение через дежурную службу и другие органы распоряжений исполнителям; - контроль развертывания работы в подчиненных органах управления, оперативной группе и других органах, приведения в готовность НАСФ, соединений и воинских частей Войск ГО РФ, а также привлекаемых инженерных, химических и других войск военного округа (сил флота), сил министерств, ведомств, организаций РФ, выделяемых по плану взаимодействия или по распоряжению соответствующих начальников; - связь с органами управления, действующими в районе ЧС, уточняет обстановку и принимаемые на местах меры, ставит задачи по приему и размещению оперативной группы и других органов управления, развертываемых в зоне опасности; - сбор и обобщение данных об обстановке, подготовку расчетов и предложений для принятия решения. Докладывает руководителю АТЕ (председателю комиссии по ЧС и ПБ) о приведении в готовность органов управления, оперативных и других групп, подготовленных расчетах и предложениях для принятия решения. Участвует в выработке и принятии решения, организует доведение задач до подчиненных. Представляет на подпись руководителю АТЕ (председателю комиссии по ЧС и ПБ) донесение в вышестоящий орган управления о факте ЧС, принимаемых экстренных мерах и другие разработанные документы. С прибытием в район ЧС начальник органа управления ГОЧС (оперативной группы): - развертывает работу, устанавливает связь с органами управления, действующими в районе ЧС и вышестоящим органом (комиссией по ЧС); - осуществляет сбор начальников подчиненных и взаимодействующих органов управления, развернутых в районе ЧС, уточняет обстановку, состав сил, план действий, заслушивает их доклады и предложения по ликвидации ЧС; |
Похожие:
 | Аварийно-спасательных и других неотложных работ Чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера продолжают приносить множество бед, уносят человеческие жизни. В 1996... | | Методические рекомендации по действиям подразделений федеральной... Основы действий подразделений федеральной противопожарной службы по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Тема : Организация эксплуатации пожарной техники и аварийно-спасательной техники. Эксплуатация пожарной и аварийно-спасательной техники.... | | Приказ 28 марта 1991 г. Москва №65 об утверждении руководства по... В связи с необходимостью совершенствования поисковых и аварийно-спасательных работ в гражданской авиации центром "Авиаоргпроект"... |
| Доклад по теме «Современные проблемы аварийно-спасательных служб... Аварийно-спасательные службы и формирования предприятий химической промышленности |  | Руководство по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов... В связи с необходимостью совершенствования поисковых и аварийно-спасательных работ в гражданской авиации центром "Авиаоргпроект"... |
| Пояснительная записка. Настоящая программа предназначена для обучения... Маршрутов и навыки основ выживания в экстремальных условиях, изучить инструменты и приборы для ведения спасательных работ, средства... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Техническое обслуживание пожарных автомобилей и аварийно-спасательных автомобилей в различное время года. Обязанности личного состава... |
| Реферат Тема: Организация управления основными (главными) действиями... Управление боевыми действиями на пожаре целенаправленная деятельность должностных лиц по руководству личным составом и иными участниками... | | Организация и ведение аварийно – спасательных работ при разборе завалов от взрыва бытового газа Сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или... |
| Вестник Балтийска (Балтийск), N011 Калининградской области состоялись соревнования по проведению аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на... | | Рабочая программа по специальности 280104. 65 «Пожарная безопасность»... Начальник кафедры организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Санкт-Петербургского |
| № Мероприятия по предупреждению и ликвидации чс. Основы аварийно-спасательных... Назначение, задачи и правовые основы деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной... | | Отчет о выполнении работ (оказании услуг) для государственных нужд... «Организация и проведение конкурсов в образовательной и научно-исследовательской деятельности для аспирантов и молодых научно-педагогических... |
| Организация и ведение спасательных работ В. Н. Несмеяновым и доцентом, к т н. Ю. И. Пивоном на основании Государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | | Людей на водных объектах, пожарной безопасности, создания и развития... Об утверждении положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации... |
