2. Текущее состояние процесса формирования и улучшения инвестиционного климата Ульяновской области 2.1 Цели, задачи, функции и процедуры работы органов управления и иных структур, участвующих в привлечении инвестиций
2.1.1. Основные структуры, участвующие в процессе инвестиций
В следующей таблице показаны органы государственной власти и организации, принимающие участие в различных процессах сопровождения инвестиций:
Табл. 2.1. Основные структуры, участвующие в процессе привлечения инвестиций
№ п/п
|
Структуры, участвующие в привлечении инвестиций
|
Цели
|
Задачи
|
Функции
|
Процедуры (в соответствии с документами соответствующего органа/организации)
|
1.
|
Совет по инвестициям Ульяновской области.
Создан распоряжением Губернатора Ульяновской области № 159-р от 15 марта 2006 года, внесены изменения распоряжением губернатора Ульяновской области от 18 мая 2012 г. №184-р
|
Обеспечение интенсивного и стабильного развития области за счет увеличения объема притока инвестиций, в том числе и иностранных, путем отбора инвестиционных проектов, имеющих особое значение для области, а также координация деятельности заинтересованных организаций и предприятий по реализации инвестиционной политики.
|
- Разработка предложений по повышению инновационной привлекательности области;
- Оценка инвестиционных проектов, запланированных к реализации на территории области и претендующих на государственную поддержку;
- Заслушивание информации о ходе реализации приоритетных и особо значимых инвестиционных проектов Ульяновской области.
|
- Рассмотрение инвестиционных проектов, запланированных к реализации на территории области;
- Вносит предложения о присвоении проектам статуса приоритетного или статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области;
- Вносит предложения по вопросам предоставления мер государственной поддержки инвестиционным проектам, реализуемым на территории Ульяновской области;
- Принимает решение об отказе инвестиционным проектам в присвоении звания приоритетного или особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области и отказе в оказании государственной поддержки;
- Заслушивает информацию о ходе реализации инвестиционных проектов и исполнении условий инвестиционного договора;
- Осуществляет выработку рекомендаций исполнительным органам государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по повышению инвестиционной привлекательности Ульяновской области;
- Рассматривает проекты программ, планов и прочих документов, разработанных в целях формирования благоприятного инвестиционного климата на территории Ульяновской области.
|
3. Порядок отбора инвестиционных проектов и принятия решения о присвоении им статуса особо значимого инвестиционного проекта.
3.1. Организатором отбора инвестиционных проектов на присвоение им статуса особо значимого инвестиционного проекта является департамент модернизации и развития региональной экономики Правительства Ульяновской области.
3.2. Отбор инвестиционных проектов на присвоение им статуса особо значимого инвестиционного проекта проводится комиссией по отбору инвестиционных проектов на присвоение им статуса особо значимого инвестиционного проекта, создаваемой Правительством Ульяновской области (далее – Комиссия).
3.3. Для присвоения инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта организация, реализующая инвестиционный проект, отвечающий требованиям раздела 2 настоящего Порядка (далее – заявитель), представляет в департамент модернизации и развития региональной экономики Правительства Ульяновской области письмо-заявление на имя Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области (в свободной форме), а также документы, предусмотренные разделом 4 настоящего Порядка (далее – документы).
3.4. Не принимаются к рассмотрению заявки по инвестиционным проектам, реализуемым юридическим лицом:
проводящим процедуру реорганизации, ликвидации или находящимся в процедуре, применяемой в деле о банкротстве;
на имущество которого в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;
хозяйственная деятельность которого прекращена либо приостановлена органами государственной власти в установленном законодательством порядке;
имеющим недоимку.
3.5. Департамент модернизации и развития региональной экономики Правительства Ульяновской области рассматривает представленные документы на предмет их соответствия требованиям раздела 4 настоящего Порядка.
3.6. В случае несоответствия представленных документов требованиям раздела 4 настоящего Порядка департамент модернизации и развития региональной экономики Правительства Ульяновской области в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов возвращает их заявителю с указанием мотивов возврата, что не препятствует повторному обращению заявителя.
3.7. Департамент модернизации и развития региональной экономики Правительства Ульяновской области в случае соответствия представленных документов требованиям раздела 4 настоящего Порядка в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов готовит заключение о соответствии инвестиционного проекта критериям присвоения инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта и целесообразности присвоения инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта.
3.8. Комиссия по отбору инвестиционных проектов на присвоение им статуса особо значимого инвестиционного проекта (далее – Комиссия) с учётом заключения департамента модернизации и развития региональной экономики Правительства Ульяновской области в течение 24 рабочих дней со дня поступления документов принимает решение о присвоении инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта. Решение Комиссии носит рекомендательный характер и учитывается Правительством Ульяновской области при принятии решения о присвоении инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта.
3.9. Департамент модернизации и развития региональной экономики Правительства Ульяновской области в случае принятия Комиссией положительного решения о прохождении инвестиционным проектом отбора на присвоение статуса особо значимого инвестиционного проекта в течение 7 рабочих дней со дня принятия Комиссией данного решения готовит проект распоряжения Правительства Ульяновской области о присвоении инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта.
3.10. Правительство Ульяновской области в течение 40 календарных дней со дня получения документов обязано принять решение о присвоении инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта либо направить заявителю мотивированный отказ в присвоении инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта. Надлежаще заверенная Правительством Ульяновской области копия распоряжения Правительства Ульяновской области о присвоении инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта направляется заявителю в течение 7 календарных дней со дня их принятия.
|
2.
|
Ульяновское Региональное представительство Агентства Стратегических Инициатив
|
Формирование эффективной системы сопровождения проектов и инициатив, поддержанных
Агентством, и реализации специальных проектов Агентства на
уровне Ульяновской области.
|
- Содействие реализации Стандарта и других специальных проектов
Агентства в Ульяновской области;
- Сопровождение реализации знаковых проектов и инициатив,
поддержанных Агентством;
- Создание условий для эффективного взаимодействия региональных органов власти с лидерами бизнеса и социальной сферы;
- Продвижение Агентством на региональном уровне, информирование и консультирование региональных лидеров по вопросам подачи проектов
и инициатив на рассмотрение в Агентство;
- Выявление, описание, систематизация и продвижение лучших практик
управления экономическим и социальным развитием в регионах.
|
- Внедрение Стандарта и иных специальных проектов Агентства в
деятельность исполнительных органов в регионах;
- Сформированная система сопровождения и реализации знаковых
проектов и инициатив, поддержанных Агентством, на региональном
уровне;
- Сформированные механизмы взаимодействия региональных органов
власти с лидерами бизнеса и социальной сферы на региональном уровне;
- Увеличение количества и качества региональных проектов и инициатив,
поступающих на рассмотрение в Агентство;
- Внедренная система распространения выявленных и
систематизированных региональных практик управления экономическим
и социальным развитием.
|
|
3
|
Комиссия по снятию административных барьеров в строительной отрасли Ульяновской области
|
Увеличение современного жилого и производственного фонда в Ульяновской области
|
Максимально быстрое прохождение всех процедур на различных этапах строительства
|
- Рассмотрение и минимизация сроков проведения экспертиз в строительной отрасли;
- Рассмотрение и минимизация сроков выдачи разрешений на строительство жилья и промышленных зданий;
- Рассмотрение и минимизация сроков ввода в эксплуатацию жилья и промышленных сооружений;
|
|
4
|
ОАО «Корпорация развития Ульяновской
области»
|
Повышение инвестиционного потенциала Ульяновской области;
привлечение прямых инвестиций в экономику Ульяновской области
|
- Повышение инвестиционного потенциала Ульяновской области;
- Развитие структуры промышленных зон, индустриальных парков и технопарков на территории Ульяновской области;
- Интеграция деятельности созданных с участием Ульяновской области институтов развития;
- Осуществление функций единого государственного оператора по развитию
промышленных зон и индустриальных парков на территории области;
- Организация финансирования инфраструктурных проектов;
- Осуществление предпроектной проработки инвестиционных предложений;
- Оказание информационной поддержки органам государственной власти и местного самоуправления Ульяновской области по вопросам размещения производств на территориях промышленных зон, индустриальных парков и технопарков;
- Осуществление функций заявителя при взаимодействии с федеральными «институтами развития»;
- Осуществление функций заказчика на разработку технико-экономических обоснований инвестиционных проектов, разработка таких обоснований;
- Координация деятельности компаний с госпакетом собственности, деятельность которых направлена на развитие инфраструктуры и занятых в реализации крупных инфраструктурных проектов Ульяновской области;
- Осуществление предварительного отбора перспективных с точки зрения промышленного развития земельных участков, расположенных на территории Ульяновской области;
- Разработка концепций и генеральных планов для промышленных зон и портовой особой экономической зоны;
- Организация работ по обеспечению подведения инженерной и транспортной инфраструктуры до границ предоставляемого инвестору земельного участка;
- Осуществление управления и эксплуатации общими объектами промышленных зон в случае необходимости;
- Участие в реализации приоритетных для Ульяновской области инвестиционных проектов, основанных на принципе частно-государственного партнерства, посредством прямого или косвенного финансирования;
- Удовлетворение общественных потребностей в производимой Обществом продукции (работах, услугах) и извлечение прибыли.
|
- Управление индустриальными парками и оказание услуг их резидентам;
- Создание, организация и эксплуатация объектов инфраструктуры, обеспечивающих функционирование индустриальных парков;
- Осуществление прав и обязанностей заказчика и инвестора по разработке документации по планировке индустриальных парков , проектированию и строительству объектов инфраструктуры, обеспечивающей их функционирование, за счет собственных и привлеченных средств;
- Осуществление прав и обязанностей организации коммунального комплекса, организация и осуществление эксплуатации систем, используемых для переработки сырья и материалов, производства товаров и услуг, в целях обеспечения энерго-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также эксплуатация объектов используемых для утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов;
- Обслуживание инженерных сетей и имущественного комплекса индустриальных парков и их резидентов;
- Привлечение необходимых инвестиционных ресурсов, иных финансовых и материальных средств, включая привлечение инвестиций для создания и обеспечения функционирования инфраструктуры промышленного парка;
- Обеспечение привлечения финансирования для выполнения работ связанных с создание и функционированием индустриальных парков;
- Предоставление в аренду или продажа в собственность земельных участков, зданий, сооружений, помещений и объектов инфраструктуры индустриальных парков;
-Управление недвижимым имуществом индустриальных парков;
- Содействие резидентам индустриальных парков при размещении принадлежащих (создаваемых) им предприятий на территории пром парка, в том числе при разработке, экспертизе и согласований необходимой для этих целей документации, выборе подрядчиков и заключении договоров строительного подряда, производстве строительно – монтажных и пусконаладочных работ, обеспечение необходимыми трудовыми, энергетическими, природными и иными ресурсами;
- Проводить инженерные изыскания для строительства;
- Осуществлять топографо- геодезическую деятельность;
- Картографическую деятельность;
- Землеустройство;
- Архитектурную деятельность;
- Выполнение инженерных изысканий;
- Выполнение проектных работ;
- Проектирование связанное со строительством инженерных сооружений;
- Операции с недвижимым имуществом, в том числе покупка и продажа земельных участков;
- Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;
- Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления;
- Рекламная деятельность;
-Наем рабочей силы и подбор персонала;
- Подготовка строительных паспортов (градостроительных планов);
- Строительство зданий и сооружений;
-Паспортизация объектов недвижимости;
- Оценка и экспертиза объектов недвижимости;
-Транспортная обработка и хранение грузов;
- Инжиниринговые услуги;
- Информационно- вычислительное обслуживание;
- Инвестиционное проектирование, разработка бизнес-планов;
- Осуществление внешнеэкономических связей с зарубежными и физическими лицами по вопросам, входящим в сферу деятельности предприятия;
- Иные виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ.
|
1.6.1.2.ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» рассматривает заявку на предоставление производственной площадки.
1.6.1.3.После предоставления инициатором инвестиционного проекта параметров требуемой площадки ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» осуществляет подбор площадок
1.6.1.4. Когда согласование получено информация о, площадках, отвечающих требованиям инициатора инвестиционного проекта направляется ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» в адрес департамента развития реального сектора экономики Правительства Ульяновской области в течение 2 рабочих дней.
1.6.2.1. Если для реализации инвестиционного проекта не требуются новые площадки, то в течение 5 рабочих дней департаментом развития реального сектора экономики Правительства Ульяновской области и ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» осуществляется консультирование по необходимым действиям инициатора инвестиционного проекта для получения мер государственной поддержки.
1.7.1.1. ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» готовит коммерческое предложение инициатору инвестиционного проекта в течение 14 рабочих дней.
1.7.1.2. ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» согласовывает с инициатором инвестиционного проекта условия реализации инвестиционного проекта в течение 14 дней.
1.7.1.3. ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» совместно с департаментом развития реального сектора экономики Правительства Ульяновской области готовит проект инвестиционного соглашения (меморандума) в течение 5 рабочих дней.
1.7.1.4. ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» согласовывает инвестиционное соглашение в заинтересованных структурах Правительства Ульяновской области в течение 10 рабочих дней.
1.7.2.1. Департамент развития реального сектора экономики Правительства Ульяновской области обеспечивает рассмотрение инвестиционного проекта на Совете по инвестициям Ульяновской области в течение 24 рабочих дней.
1.8.1. Если на заседании Совета по инвестициям Ульяновской области не принимается решение о реализации инвестиционного проекта, то проект отправляется на доработку инициатору инвестиционного проекта.
1.8.2. Если на заседании Совета по инвестициям Ульяновской области принимается решение о реализации инвестиционного проекта, то подписывается инвестиционное соглашение между Правительством Ульяновской области, ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» и инициатором инвестиционного проекта в течение 5 рабочих дней.
1.9. Департаментом развития реального сектора экономики Правительства Ульяновской области и ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» осуществляется консультирование по необходимым действиям инициатора инвестиционного проекта для получения мер государственной поддержки в течение 5 рабочих дней.
1.10. На протяжении всего срока реализации инвестиционного проекта кураторами от Муниципального образования Ульяновской области, в котором реализуется инвестиционный проект, департаментом развития реального сектора экономики Правительства Ульяновской области и ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» осуществляется сопровождение инвестиционного проекта вплоть до завершения реализации.
| |
