5
|
ОГБУ «Агентство по развитию сельских территорий Ульяновской области»
Дирекция экономического развития и инвестиций
|
Поддержка развития и модернизации сельского хозяйства.
|
Определение долговременной стратегии экономического развития сельскохозяйственного производства и повышения инвестиционной привлекательности сельских территорий Ульяновской области.
Разработка и заключение Инвестиционных соглашений, способствующих динамичному экономическому развитию сельскохозяйственного производства и комплексному развитию сельских территорий Ульяновской области
|
- Участие в составлении перспективных и текущих планов работы по достижению поставленной цели.
- Принятие мер по своевременным разработке и заключению Инвестиционных соглашений, способствующих динамичному экономическому развитию сельскохозяйственного производства и комплексному развитию сельских территорий Ульяновской области.
- Контроль за реализацией приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых в сельских территориях Ульяновской области.
- Организация участия Ульяновской области в выставках, ярмарках, торгах, биржах, том числе и международного масштаба.
- Изучение инвестиционного потенциала сельских территорий Ульяновской области и выработка предложений по его эффективному использованию.
- Обеспечение равных организационных, экономических, финансовых, правовых и социальных условий для работы предприятий различных форм собственности, занятых в сельскохозяйственном производстве.
- Защита интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях рыночной экономики.
- Осуществление координации и государственного регулирования реализации инвестиционных проектов в Ульяновской области.
- Реализация государственного механизма поддержки развития сельскохозяйственного производства и сельских территорий.
- Обеспечение выработки и реализации эффективного механизма мотивации к развитию сельскохозяйственного производства и сельских территорий в нашем регионе.
- Обеспечение развития земельной реформы в области, совершенствования земельных отношений в сфере мелкотоварного сельхозпроизводства, защиты законных прав граждан на землю, расширение крестьянских землевладений.
- Формирование социальной и рыночной инфраструктуры в сельской местности.
- Проведение информационной и разъяснительной работы среди сельхозтоваропроизводителей региона через различные формы о сути и значимости, механизмах реализации принимаемых на федеральном и областном уровнях законодательных актов, решений, постановлений и рекомендаций, касающихся их деятельности, законных интересов и прав.
- Проведение аналитической работы и практическая реализация результатов на местах.
- Обеспечение сбора необходимых информационных и статистических материалов, их анализ и обобщение для подготовки и рассмотрения вопросов, касающихся состояния дел и перспектив развития сельскохозяйственного производства и сельских территорий в законодательных (представительных) и исполнительных органах, на совещаниях и заседаниях, а также для подготовки различного рода справок, информаций, рекомендаций, писем в различные инстанции.
- Организация контроля за прохождением и исполнением различных документов, писем и обращений, жалоб и заявлений по проблемам сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий. Подготовка ответов на обращения граждан в установленные законом сроки.
- Оказание информационных и консультационных услуг сельхозтоваропроизводителям, инвесторам, а также физическим лицам по вопросам и направлениям их деятельности в соответствии с компетенцией.
|
Реализация проекта
Шаг-1
1) Сельский староста, владелец личного подсобного хозяйства, любой другой житель села организовывает новое юридическое лицо, которое имеет право на участие в Программе.
2) Составляется бизнес-план по типовой форме, разработанной ОГБУ «Агентство по развитию сельских территорий»
3) ОГБУ «Агентство по развитию сельских территорий» совместно с Департаментом по развитию предпринимательства Ульяновской области проводит обучение и консультирование участников Программы
Шаг-2
4) Индивидуальный предприниматель выбирает пакет техники в зависимости от дальнейшей специализации хозяйства: картофелеводство, кормопроизводство, коммунальное хозяйство.
5) За счет участия в программе стоимость пакета техники снижается с 800 до 400 тыс. рублей. Оставшаяся часть стоимости техники берется в лизинг, по кредитной схеме либо за собственные средства.
6) Набор техники может быть дополнен впоследствии посредством приобретения дополнительных агрегатов к тракторам
|
6
|
Министерство стратегического развития и инноваций
|
В него входят 4 Департамента:
- Департамент развития реального сектора экономики;
- Департамент модернизации и развития региональной экономики;
- Департамент развития науки и инноваций;
- Департамент развития социальной сферы
|
Задачи Министерства стратегического развития:
- Выработка мер поддержки новых инвесторов (Комиссия по разработке НПА в сфере инвестиций)
- Проведение переговоров с инвесторами
- Сопровождение проектов
(Совет и Штаб по инвестициям)
- Координация деятельности по формированию благоприятного делового климата
(Рабочая группа по внедрению СТАНДАРТА и Клуб лидеров)
Работа с муниципальными образованиями:
Задачи:
- Определение направлений привлечения инвесторов (Программа социально-экономического развития как региона , так и муниципальных образований)
- Поиск инвесторов
- Сопровождение проектов
(Ресурс главы администрации и зама по экономики)
- Работа с развитием малого и среднего бизнеса
(Районные центры поддержки предпринимателей)
Взаимодействие с институтами развития
Направления:
- Формирование благоприятного делового климата
- Выработка мер господдержки инвесторов
- Координация действия в части привлечения инвесторов
Инструмент:
- Координационный совет институтов развития Ульяновской области
|
|
Инструмент:
- Координационный совет институтов развития Ульяновской области
|
7
|
Департамент развития реального сектора экономики.
Утвержден распоряжением об утверждении департамента от 02.07.2012 г. №451-пр
|
Участие в проведении эффективной промышленной и инвестиционной политики, направленной на динамичное развитие и повышение конкурентоспособности предприятий и организаций реального сектора экономики Ульяновской области, агропромышленного и жилищно-коммунального комплекса региона.
|
- Участие в реализации промышленной политики Ульяновской области в целях обеспечения устойчивого развития и повышения конкурентоспособности организаций реального сектора экономики Ульяновской области;
- Определение, разработка и организация исполнения приоритетных направлений реального сектора экономики Ульяновской области;
- Анализ, прогнозирование и стратегическое планирование развития реального сектора экономики Ульяновской области;
- Участие в создании новых экономических субъектов в приоритетных секторах экономики Ульяновской области;
- Выявление проблем несовершенства действующего законодательства, мешающего реализации разрабатываемых инвестиционных проектов.
|
- подготовка предложений и организация предоставления мер государственной (областной) поддержки и (или) использования прочих механизмов государственно-частного партнерства;
- организация взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности, территориальных органов федеральных органов власти, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления Ульяновской области, подведомственных организаций по вопросам проведения подготовительных, согласительных и разрешительных процедур в ходе подготовки и реализации инвестиционных проектов;
- осуществление контроля за исполнением обязательств инвесторов по кредитным договорам в случае предоставления мер государственной (областной) поддержки в виде государственной гарантии Ульяновской области или предоставления объектов областного имущества в залог;
- организация устранения вопросов, связанных с отклонениями от плановых и нормативных показателей инвестиционных проектов в ходе их подготовки и реализации;
- определение списка согласительных и разрешительных процедур, необходимых конкретному инвестору.
|
|
8
|
Департамент модернизации и развития региональной экономики
Утверждено распоряжением Правительства У.О. от 01.03.2012 г., №125 – пр. Ранее Департамент инвестиционной политики и внешнеэкономической деятельности.
|
Обеспечение формирования и реализации инвестиционной и инновационной политики Ульяновской области
|
- Разработка и реализация инвестиционной и инновационной политики Ульяновской области;
- Обеспечение социально-экономического развития региона, содействие в организации инвестиционного процесса и инновационной деятельности во всех отраслях экономики Ульяновской области, в том числе оказание содействия в развитии муниципальных образований региона путём стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности на их территории;
- Координация и регулирование инвестиционного процесса и инновационной деятельности Ульяновской области, в том числе обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, а также с находящимися на территории Ульяновской области их структурными подразделениями;
- Организация научно-методического и информационно-аналитического обеспечения в области инвестиционной и инновационной деятельности;
- Определение приоритетных направлений совершенствования нормативной базы, способствующей развитию инвестиционной и инновационной деятельности на территории Ульяновской области;
- Содействие использованию механизмов государственно-частного партнёрства в целях развития отраслей региональной экономики;
- Повышение уровня информационной прозрачности инвестиционной и инновационной деятельности.- Создание максимально благоприятного инвестиционного климата в регионе;
- Формирование инвестиционных предложений для потенциальных инвесторов;
- Поиск и подготовка инвестиционных площадок;
- Проведение переговоров об условиях реализации инвестиционных проектов на территории региона;
- Сопровождение инвестиционных проектов на всех стадиях: от момента подбора инвестиционной площадки до сдачи объекта в эксплуатацию;
- Отбор инвестиционных проектов с последующим составлением областного реестра инвестиционных проектов, проводимый департаментом инвестиционной политики и внешнеэкономической деятельности аппарата Правительства Ульяновской области, на предмет комплектности документации и соответствия проекта основным критериям отбора;
- Продвижение региона как на российском, так и на международном рынках;
- Установление и развитие межрегиональных и международных контактов.
|
- Разработка и реализация мер по созданию благоприятного инвестиционного и инновационного климата региона, экономически выгодных условий для реализации эффективных инвестиционных и инновационных проектов;
- Разработка проектов законодательных инициатив, нормативных документов по функционированию, развитию и государственному регулированию инвестиционной и инновационной деятельности, а также вопросов государственно-частного партнёрства;
- Участие в разработке программ социально-экономического развития области на долгосрочную и среднесрочную перспективы;
- Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по вопросам регулирования и развития инвестиционной и инновационной деятельности в рамках законодательства;
работа с потенциальными инвесторами, российскими и иностранными инвестиционными и консалтинговыми компаниями и другими участниками инвестиционной и инновационной деятельности;
- Разработка мер, создающих условия для стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности с привлечением эффективных инвесторов и партнёров;
- Участие в реализации государственных программ, межправительственных соглашений в сфере инвестиционной и инновационной деятельности;
- Участие в выставочно-ярмарочной деятельности Ульяновской области, а также в проведении дискуссионных мероприятий, организаторами которых выступают органы исполнительной власти Российской Федерации;
- Содействие распространению за рубежом информации о социально-экономическом развитии, экономическом и инвестиционном потенциале Ульяновской области;
- Изучение и анализ опыта других субъектов Российской Федерации и зарубежных государств в реализации инвестиционной и инновационной политики;
- Анализ текущего состояния инвестиционной и инновационной деятельности Ульяновской области, проблем, препятствующих дальнейшему развитию региона, а также формирование предложений по их устранению;
-Реализация принципа информационной прозрачности инвестиционной и инновационной деятельности путём информирования всех заинтересованных лиц об инвестиционной и финансовой деятельности участников и её результатах;
- Работа со средствами массовой информации, разъяснение государственной политики в области инвестиционной и инновационной деятельности;
- Работа с обращениями граждан, общественных объединений и иных организаций и принятие по ним решения в установленном порядке.
|
|
9
|
Департамент развития науки и инноваций
Утвержден распоряжением правительства У.О. от 13.03.2012 №157-пр
|
Обеспечение участия в реализации государственной политики в сфере науки, инноваций и развития нанотехнологий в У.О.
|
-Участие в реализации научной и инновационной политики Ульяновской области;
- Создание условий для эффективного наращивания и использования научного и инновационного потенциала образовательных, научных, научно-производственных и производственных организаций для решения актуальных проблем развития экономики и социальной сферы Ульяновской области;
- Создание и обеспечение функционирования системы стимулирования фундаментальных и прикладных исследований, включающей в себя поддержку ведущих ученых, научных коллективов, способных осуществить опережающий уровень образования и научных исследований;
- Создание и обеспечение функционирования производственной инновационной системы Ульяновской области, стимулирующей образование новых наукоемких, высокотехнологичных производств, удовлетворяющих современным требованиям и мировым стандартам, для изготовления наукоемкой продукции и развитие малого и среднего инновационного предпринимательства;
- Создание системы координации деятельности субъектов научной и инновационной деятельности и эффективного взаимодействия в сфере образования, науки и производства;
- Стимулирование межрегионального и международного научного и инновационного сотрудничества;
- Содействие в организации научной и инновационной деятельности во всех отраслях экономики Ульяновской области, в том числе оказание содействия в развитии муниципальных образований Ульяновской области путем стимулирования научной и инновационной деятельности на их территории;
- Координация и регулирование научной и инновационной деятельности Ульяновской области, в том числе обеспечение в установленном порядке взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, а также с находящимися на территории Ульяновской области их структурными подразделениями;
- Организация научно-методического и информационно-аналитического обеспечения в области научной и инновационной деятельности;
- Определение приоритетных направлений совершенствования нормативной базы, способствующей развитию научной и инновационной деятельности на территории Ульяновской области;
- Содействие в использовании механизмов ГЧП в целях развития научной и инновационной деятельности;
- Повышение уровня информационной прозрачности научной и инновационной деятельности.
|
- Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам функционирования и развития научной и инновационной деятельности, областных научных и инновационных программ;
- Участие в разработке программ социально-экономического развития области на долгосрочную и среднесрочную перспективы;
- Интегрирование научной, научно-технической, научно-образовательной, научно-производственной и инновационной деятельности на территории Ульяновской области;
- Содействие в реализации на территории Ульяновской области государственной политики РФ в сфере нанотехнологий, развития инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализация проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии;
- Содействие в развитии межрегионального и международного научного, научно-технического и научно-информационного сотрудничества Ульяновской области;
- Участие в разработке проекта областного бюджета Ульяновской области в части, касающейся научной и инновационной деятельности, сферы внедрения наукоемких технологий;
- Исполнение документов, поступивших в работу от Правительства РФ, Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, а также приказов, указаний руководства, касающихся научной и инновационной деятельности;
- Разработка мер по применению в работе Департамента передового и зарубежного опыта;
- Разработка и реализация ежемесячных и долгосрочных планов работы Департамента, подготовка своевременной отчетности;
- Взаимодействие со структурными подразделениями Правительства УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, с исполнительными органами гос.власти УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, органами местного самоуправления муниципальных образований УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, юридическими лицами независимо от их организационно- правовой формы по вопросам, относящимся к ведению Департамента;
- Предоставление заинтересованным лицам информации и оказание консультационной помощи по вопросам функционирования и развития научной и инновационной сферы в соответствии с действующим законодательством;
- Разработка и реализация мер по созданию экономически выгодных условий для реализации эффективных инновационных проектов;
- Разработка мер, создающих условия для стимулирования научной и инновационной деятельности с привлечением эффективных инвесторов и партнеров;
- Участие в реализации государственных программ в сфере научной и инновационной деятельности;
- Участие в выставочно-ярмарочной деятельности Ульяновской области, а также в проведении дискуссионных мероприятий, организаторами которых выступают органы исполнительной власти РФ;
- Содействие в распространении за рубежом информации о научном и инновационном потенциале Ульяновской области;
- Изучение и анализ опыта других субъектов РФ и зарубежных государств по реализации научной и инновационной политики;
- Анализ текущего состояния научной и инновационной деятельности Ульяновской области, проблем, препятствующих дальнейшему развитию региона, а также формирование предложений по их устранению;
- Реализация принципа информационной прозрачности научной и инновационной деятельности путем информирования всех заинтересованных лиц о научной и инновационной деятельности участников и ее результатах;
- Работа со средствами массовой информации, разъяснение государственной политики в области научной и инновационной деятельности;
- Работа с обращениями граждан, общественных объединений и иных организаций и принятие по ним решения.
|
|
10
|
Департамент развития социальной сферы
Утвержден распоряжением правительства У.О. от 19.06.2012 г. №415-пр
|
Участие в реализации инвестиционной и инновационной политики в социальной сфере У.О.
|
- Участие и оказание содействия в реализации инвестиционной и инновационной политики в социальной сфере Ульяновской области
- Координация и регулирование инвестиционного и инновационного процесса в социальной сфере Ульяновской области в установленном законодательстве порядке;
- Обеспечение взаимодействия Правительства Ульяновской области с федеральными органами исполнительной власти, а также находящимися на территории Ульяновской области их структурными подразделениями в области инвестиционной и инновационной политики в социальной сфере Ульяновской области;
- Организация научно-методического и информационно-аналитического обеспечения в области инвестиционной и инновационной политики в социальной сфере Ульяновской области;
- Определение приоритетных направлений совершенствования нормативной правовой базы Ульяновской области, способствующей развитию инвестиционной и инновационной политики в социальной сфере Ульяновской области;
- Содействие и использование механизмов ГЧП в целях развития социальной сферы Ульяновской области;
- Повышение уровня информационной прозрачности инвестиционной и инновационной деятельности в социальной сфере Ульяновской области
|
- Разработка и реализация мер по созданию благоприятного инвестиционного и инновационного климата в регионе, экономически выгодных условий для реализации инвестиционных и инновационных проектов в социальной сфере Ульяновской области;
- Разработка мер, создающих условия для стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности в социальной сфере Ульяновской области с привлечением инвесторов и партнеров;
- Разработка в установленном порядке проектов законодательных инициатив, нормативных документов по вопросам функционирования, развития и государственного регулирования инвестиционной деятельности и ГЧП в социальной сфере;
-Участие в разработке программ социально-экономического развития Ульяновской области на долгосрочную и среднесрочную перспективы;
- Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в установленном порядке по вопросам регулирования и развития инвестиционной и инновационной деятельности в социальной сфере Ульяновской области в рамках законодательства;
- Участие в установленном законодательством порядке в проведении дискуссионных мероприятий по вопросам реализации инвестиционной и инновационной политики в социальной сфере Ульяновской области, организаторами которых выступают исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, а также территориальные органы федеральных органов государственной власти;
- Изучение и анализ опыта субъектов РФ и других государств в реализации инвестиционной и инновационной политики в социальной сфере;
- Анализ текущего состояния инвестиционной и инновационной деятельности в Ульяновской области, проблем, препятствующих дальнейшему социальному развитию региона, а также формирование предложений по их устранению;
- Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения, разъяснения государственной политики в области инвестиционной и инновационной деятельности в социальной сфере Ульяновской области
|
|
11
|
Отраслевые министерства
|
|
Задачи отраслевых Министерств:
Определение направлений привлечения инвесторов
(Программа социально-экономического развития и отраслевые программы)
Поиск инвесторов
Сопровождение проектов
(Штаб по инвестициям)
Работа с действующими предприятиями
|
|
Инструменты:
- Рабочие совещания на уровне Министра стратегического развития или Зампреда (1 раз в неделю)
- Заслушивания на уровне Губернатора (1 раз в месяц)
|
12
|
Фонд развития предпринимательства Ульяновской области
|
Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ульяновской области
|
Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления им займов и координации действий организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
|
- Предоставление залога субъектам малого и среднего бизнеса из Фонда развития предпринимательства Ульяновской области, при получении субъектами малого и среднего бизнеса кредита в банке;
- Фонд предоставляет займы для осуществления предпринимательской деятельности на цели, указанные Заемщиками в заявлении на получение займа, на договорной основе при соблюдении принципов целевого использования, обеспеченности, срочности, платности, возвратности.
|
1.1 Займы предоставляются Заемщикам на основании заключенного между Фондом и Заемщиком договора займа с указанием цели использования займа.
1.2. Ограничения размера займа:
1.2.1. Совокупный размер займов, предоставленных Фондом, не может превышать 1.000.000 (Одного миллиона) рублей по одному Заемщику и/или группе аффилированных с ним лиц.
1.2.2. Средний размер займов (средний портфель займов делённое на среднее количество активных клиентов), предоставляемых Фондом, не может превышать 300.000 (Триста тысяч) рублей.
1.3.Займы предоставляются Заемщикам на срок не более 12 месяцев с даты перечисления денежных средств на расчетный счет заемщика.
1.4. Минимальный срок займа составляет 3 (Три) месяца с даты перечисления денежных средств на расчетный счет заемщика.
1.5. Займ Фонда может быть предоставлен на следующие цели:
- пополнение оборотных средств (за исключением пополнения оборотных средств для расчетов по заработной плате, налоговых и иных обязательных платежей);
приобретение объектов недвижимости;
- приобретение оборудования, в т.ч. специализированного;
- приобретение транспортных средств (кроме легковых автомобилей, не предназначенных для использования в предпринимательской деятельности) и спецтехники;
- проведение капитального ремонта, модернизации основных средств или реконструкции основных средств для развития собственного производства, оказания услуг, расширения торговых площадей;
- внедрения новых технологий;
- развития научно-технической и инновационной деятельности;
- расширения деятельности и/или развитие существующего бизнеса;
- реструктуризация текущей задолженности по договорам кредита, займа, лизинга.
1.6. Заемщик в течении срока действия договора займа обязан создавать и сохранять рабочие места согласно разработанного бизнес-плана, представленного в Фонд.
|
13
|
Ресурсные центры
|
|
Осуществляют подготовку кадров для нужд кластеров (авиационного, автомобильного, ядерно-инновационного, строительного), а также для ряда отраслей экономики региона (транспорт, машиностроение, медицина).
|
|
|
14
|
Региональная энергетическая комиссия (РЭК) и коллегиальный совещательный орган при РЭК, включающий представителей делового сообщества.
Приказ Министерства экономики У.О. от 21.07.2010 №06-71
|
Соблюдение экономических интересов субъектов регулирования и потребителей в сфере снабжения энергетическими и иными ресурсами
|
- Подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), нормативов потребления коммунальных услуг гражданами, установление которых в соответствии с нормативными правовыми актами.
|
- Привлечение граждан РФ, общественных объединений и некоммерческих организаций к формированию основных направлений развития и совершенствования деятельности Министерства и осуществления его полномочий в сфере регулирования тарифов и нормативов потребления;
- Осуществление взаимодействия с регуляторами федерального уровня (ФСТ РФ, Минэнерго РФ, Минтранс РФ и др.), в том числе в формах участия в рабочих группах ФСТ РФ и инициирования обсуждения вопросов тарифного регулирования, отнесенных к ведению других федеральных органов исполнительной власти;
- Рассмотрение гражданских инициатив, направленных на содействие реализации функций Министерства в сфере регулирования тарифов и нормативов потребления;
- Привлечение институтов гражданского общества к участию в формировании и реализации гос. Политики в сфере государственного регулирования цен, установления нормативов потребления;
- Организация обмена мнениями между учеными, экспертами, специалистами, представителями органов гос. Власти по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;
Содействие в формировании позитивного общественного мнения по вопросам регулирования цен и установлении нормативов потребления.
|
|
15
|
Министерство экономики Ульяновской области.
Постановление от 18 декабря 2007 г. N 29/478 О Министерстве Экономики Ульяновской области (в ред. Постановлений Правительства области от 19.02.2008 N 4/70-П, от 10.06.2008 N 12/261-П), от 05.08.2008 N 16/341-П)
|
|
Осуществляет разработку и реализацию социально-экономической политики, регулирование цен и тарифов, проведение государственных закупок, прогнозирование социально-экономического развития Ульяновской области и определение экономических механизмов и методов государственного воздействия на экономику. Наделено полномочиями по проведению процедуры оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов.
|
- Социально-экономическое программирование;
- Социально-экономическое программирование на долгосрочный этап;
- Макроэкономическое программирование;
- Региональное программирование на долгосрочный этап;
- Отраслевое программирование на долгосрочный этап;
- Социально-экономическое программирование на планируемый год;
- Общеэкономическое программирование на планируемый год;
- Региональное программирование на планируемый год;
- Отраслевое программирование на планируемый год;
- Управление формированием государственных информационных ресурсов по результатам социально-экономического мониторинга;
- Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ульяновской области;
- Ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов;
- Формирование сводного прогноза объемов продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд Ульяновской области;
- Информационное обеспечение размещения заказов;
- Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию;
- Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;
- Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;
- Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий;
- Участие в осуществлении регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в установленном порядке;
- Регулирование в установленном порядке цен (тарифов) на продукцию производственного назначения, товары и услуги;
В рамках закрепленных функций Министерство Экономики Ульяновской области:
- Обеспечивает финансирование расходов в пределах предусмотренных ассигнований из областного бюджета Ульяновской области, а также переданных средств федерального бюджета на реализацию полномочий Министерства, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетополучателям средств;
- Формирует в установленном законодательством порядке бюджетные заявки на финансирование находящихся в компетенции Министерства расходов из федерального и областного бюджетов;
- Запрашивает в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документы, материалы, иную информацию, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Министерства;
- Согласовывает и по поручению Губернатора Ульяновской области подписывает соглашения о сотрудничестве с организациями и финансово-промышленными группами, действующими на территории Ульяновской области;
- Подготавливает предложения по экономическому сотрудничеству для включения в проекты соглашений об осуществлении сотрудничества с другими субъектами Российской Федерации;
- В пределах своей компетенции участвует в реализации на территории Ульяновской области международных программ торгово-экономического направления;
- Обеспечивает взаимодействие с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, иными органами государственной власти Российской Федерации, осуществляющими деятельность в сфере экономического развития;
- Координирует деятельность консультативных органов по вопросам осуществления экономической политики;
- Обеспечивает консультационное, информационное и аналитическое сопровождение социально-экономического развития Ульяновской области, ведение информационных баз данных по вопросам ведения Министерства;
- Участвует в пределах своей компетенции в подготовке и проведении на территории Ульяновской области и за рубежом выставок, торгово-экономических миссий, конференций, семинаров, конкурсов;
- Подготавливает соглашения о взаимодействии Правительства Ульяновской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в области социально-экономического развития;
- Согласовывает проекты областных целевых программ;
- Организует разработку и контроль за реализацией областной адресной инвестиционной программы;
- Разрабатывает методические рекомендации (указания) по вопросам ведения Министерства;
- Обеспечивает экспертную оценку и отбор инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку, вносит предложения о форме государственной поддержки инвестиционных проектов;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Министерства;
- Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
- Выполняет мероприятия по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну.
|
|
16
|
Общественный экспертный совет при Минэкономики Ульяновской области.
Приказ Минэкономики У.О. от 21 .07.2010 №06-71
|
Обеспечение взаимодействия между Министерством, гражданами РФ, организациями и общественными объединениями на основе принципов открытости, публичности, баланса интересов потребителей, регулируемых организаций и общественно значимых интересов при реализации государственной политики в области государственного регулирования цен.
|
Совершенствование методологии гос. Регулирования и контроль субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса, оценка социально-экономических последствий решений, принимаемых по вопросам государственного регулирования и контроля.
|
Подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования цен на товары, нормативов потребления коммунальных услуг гражданами, установление которых в соответствии с нормативными правовыми актами отнесено к Министерству. - Привлечение граждан РФ, общественных объединений и некоммерческих организаций к формированию основных направлений развития и совершенствования деятельности Министерства и осуществления его полномочий в сфере регулирования тарифов и нормативов потребления;
- Осуществление взаимодействия с регуляторами федерального уровня (ФСТ РФ, Минэнерго РФ, Минтранс РФ и др.), в том числе в формах участия в рабочих группах ФСТ РФ и инициирования обсуждения вопросов тарифного регулирования, отнесенных к ведению других федеральных органов исполнительной власти;
- Рассмотрение гражданских инициатив, направленных на содействие реализации функций Министерства в сфере регулирования тарифов и нормативов потребления;
- Привлечение институтов гражданского общества к участию в формировании и реализации гос. Политики в сфере государственного регулирования цен, установления нормативов потребления;
- Организация обмена мнениями между учеными, экспертами, специалистами, представителями органов гос. Власти по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;
Содействие в формировании позитивного общественного мнения по вопросам регулирования цен и установлении нормативов потребления.
|
|
17
|
Уполномоченный по правам предпринимателей
|
Из ст. 1 Закона Ульяновской области № 166-ЗО от 06.10.2011: «…обеспечение государственных гарантий защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, их соблюдения органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, их должностными лицами, в том числе при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.»
|
|
|
|
18
|
Департамент развития предпринимательства
|
Развитие МСП на территории Ульяновской области
|
- Обеспечение условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории области;
- Разработка предложений и реализация политики Правительства Ульяновской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- Координация на территории области деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляемой органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями;
- Формирование региональной инфраструктуры поддержки развития предпринимательства.
|
- Предоставление имущественной поддержки;
- Предоставление финансовой поддержки;
- Предоставление информационной поддержки;
- Предоставление консультационной поддержки;
- Предоставление поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- Предоставление поддержки для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Предоставление поддержки в области инноваций и наукоёмкого производства;
- Предоставление поддержки в области ремесленной деятельности;
- Предоставление поддержки в области внешнеэкономической деятельности;
- Предоставление иных видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
|
|
19
|
Ульяновский региональный фонд поручительств. Был создан распоряжением Правительства Ульяновской области № 84-пр от 25 февраля 2009 г.
|
Доступ субъектов малого и среднего предпринимательства с низкой обеспеченностью залоговым имуществом на рынок кредитов займов и получения оборудования в лизинг.
|
Развитие системы поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед банками, лизинговыми компаниями и микрофинансовыми организациями.
|
- Возможность получения поручительства Фонда по кредитным обязательствам и по договору займа для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Возможность получения поручительства Фонда по банковским гарантиям для субъектов малого и среднего предпринимательства.
|
Заемщик самостоятельно обращается в банк или микрофинансовую организацию (МФО), с заявкой на предоставление кредита или займа;
Банк или МФО, в соответствии со своими внутренними документами и регламентами, самостоятельно определяет необходимую величину обеспечения по запрашиваемому кредиту или займу;
При недостаточности обеспечения, банк или МФО сообщает Заемщику о привлечение в качестве обеспечения поручительство фонда;
Заемщик совместно с банком или МФО предоставляет в фонд необходимый пакет документов;
Фонд принимает решение о возможности предоставления поручительства;
В случае принятия положительного решения о предоставлении Заемщику и кредита и поручительства, заключается трехстороннее соглашение между банком или МФО, региональным фондом поручительства и Заемщиком.
|
20
|
Департамент внешних связей
|
Обеспечение международной и межрегиональной деятельности Губернатора и Правительства Ульяновской области.
|
Осуществление международных связей Ульяновской области в рамках внешнеэкономического, научно-технического, культурного, гуманитарного, экологического и других видов сотрудничества с субъектами иностранных государств.
|
- Организация приёма иностранных делегаций и делегаций из регионов Российской Федерации прибывающих в Ульяновскую область по приглашению Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области;
- Организация визитов официальных делегаций Ульяновской области за рубеж и в регионы Российской Федерации;
- Координация международных связей Ульяновской области с Министерством иностранных дел Российской Федерации, участие в работе Консультативного совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при Министерстве иностранных дел Российской Федерации;
- Взаимодействие с дипломатическими и торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом, с дипломатическими и торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации, с представительствами (отделениями) международных организаций в Российской Федерации в рамках компетенции департамента;
- Разработка проектов соглашений об осуществлении межрегиональных и внешнеэкономических связей Ульяновской области с другими субъектами Российской Федерации.
|
|
21
|
Автономная некоммерческая организация «Центр Кластерного Развития Ульяновской области»
|
Развитие существующих и создание новых кластеров на территории Ульяновской области, а так же обеспечение конкурентоспособности продукции кластеров региона.
|
- Информирование бизнеса о возможностях инвестиций в Ульяновскую область, грамотное представление коммерческой выгоды от этих инвестиций и содействие созданию благоприятного климата для инвесторов.
- Обеспечение доступа существующим и вновь создаваемым предприятиям региона к высокотехнологичному оборудованию (испытательному, измерительному, исследовательскому).
|
- Взаимодействие с органами государственной власти по вопросам деятельности кластера в интересах участников;
- Организация совместного участия в ФЦП, программах российских и зарубежных фондов;
- Содействие развитию кооперации между участниками кластера;
- Содействие продвижению продукции предприятий кластера;
- Предоставление услуг по созданию и развитию инновационных кластеров в авиастроительной, машиностроительной и других отраслях производства за счет вовлечения в них субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Обеспечение возможности осуществления комплексной подготовки и переподготовки кадров предприятий малого и среднего бизнеса региона в области информационных технологий, используемых на ведущих предприятиях авиастроительного, машиностроительного и других кластеров;
- Обеспечение субъектам малого и среднего предпринимательства региона доступа к новейшему оборудованию и технологиям в области проектирования, обработки, измерения и исследований свойств материалов с целью повышения качества создаваемой продукции;
- Организация мониторинга состояния инновационного, научного и производственного потенциала кластеров Ульяновской области;
- Обеспечение субъектам малого и среднего предпринимательства региона доступа к новейшему оборудованию и технологиям в области проектирования и изготовления изделий, измерения и исследований свойств материалов с целью повышения качества создаваемой продукции;
- Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проектах и программах, реализуемых с участием российских и зарубежных организаций, о ходе реализации региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Организация и поддержка создания новых технологий, программных и иных продуктов в области производства авиационных и других компонентов;
- Создание и организация работы групп (временных трудовых коллективов) ученых, экспертов, аналитиков
|
|
22
|
ОГКУ «Развитие авиационного кластера Ульяновской области»
|
Организация и сопровождение деятельности участников Консорциума «Научно-образовательно-производственный кластер «Ульяновск-авиа» при реализации задач Консорциума. Организация эффективной кооперации на принципах частно-государственного партнёрства предприятий авиационно-промышленного комплекса, образовательных, научных учреждений с целью обеспечения устойчивого развития авиационных направлений в Ульяновской области
|
- Учреждение обеспечивает взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти Ульяновской области по вопросам деятельности регионального кластера «Ульяновск-Авиа»;
- По поручению Министерства организует разработку и реализацию областных целевых программ и инновационных проектов, направленных на развитие авиационной отрасли;
- Проводит мониторинг текущей и перспективной потребности в научных и педагогических кадрах образовательных и научных учреждений-участников регионального кластера «Ульяновск-Авиа».
|
- В установленном порядке обеспечивает взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти Ульяновской области по вопросам деятельности регионального кластера «Ульяновск-Авиа» в соответствии с законодательством;
- По поручению Учредителя в установленном порядке организует экспертизу проектов, представленных на областные конкурсы на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счёт средств областного бюджета, привлечённых внебюджетных средств;
- По указанию Учредителя обеспечивает выполнение письменных поручений Правительства Ульяновской области по вопросам авиации;
- По поручению Учредителя организует разработку областных целевых программ, направленных на развитие авиационной отрасли;
- Содействует развитию региональной, межрегиональной и международной производственной кооперации, интеграции научно-технического, инновационного и образовательного потенциала участников кластера на принципах частно-государственного партнёрства;
- Обеспечивает взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам деятельности регионального кластера «Ульяновск-Авиа» в соответствии с законодательством;
- Обеспечивает привлечение государственных и внебюджетных инвестиций за счёт участия в подготовке и подаче заявок организациями-участниками кластера в рамках федеральных целевых программ, программ деятельности российских и зарубежных фондов в целях привлечения финансирования для реализации программ деятельности кластера;
- Проводит мониторинг федеральных целевых программ, программ фондов, направленных на развитие авиационного комплекса и готовит предложения по участию в указанных программах;
- Проводит мониторинг инновационных разработок, результатов научно-исследовательских работ, которые могут быть эффективно использованы в работе предприятий авиационной промышленности, при создании новых предприятий малого и среднего бизнеса;
- формирует и ведёт базу данных результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, инновационных проектов, объектов интеллектуальной собственности, которые могут быть эффективно использованы в работе предприятий авиационного комплекса; содействует привлечению инвестиций для их реализации и внедрения;
- Проводит мониторинг текущей и перспективной потребности в кадрах организаций авиационного комплекса, организаций-участников регионального кластера «Ульяновск-Авиа». Готовит предложения по организации опережающей подготовки и переподготовки кадров для предприятий и организаций авиационной отрасли;
- Проводит мониторинг текущей и перспективной потребности в научных и педагогических кадрах образовательных и научных учреждений-участников регионального кластера «Ульяновск-Авиа». Готовит предложения по организации подготовки кадров высшей квалификации;
- Организует разработку приоритетных направлений деятельности регионального кластера «Ульяновск-Авиа»;
- На основании предложений организаций-участников регионального кластера «Ульяновск-Авиа» в установленном порядке разрабатывает программы по реализации приоритетных направлений деятельности кластера;
- Осуществляет привлечение и аккумулирование финансовых ресурсов организаций-участников кластера и сторонних организаций, прочих внебюджетных средств; обеспечивает использование указанных средств в установленном порядке для ведения уставной деятельности;
- Оказывает услуги по разработке бизнес-планов, в том числе создаваемым инновационным предприятиям в сегменте малого и среднего бизнеса;
- Оказывает содействие организациям-участникам регионального кластера «Ульяновск-Авиа» по выполнению программ деятельности кластера;
- Содействует исполнению конкретных договоров между организациями-участниками регионального кластера «Ульяновск-Авиа», направленных на достижение целей регионального кластера «Ульяновск-Авиа»;
- Организует подготовку и обеспечивает визиты делегаций (в т.ч. иностранных) в рамках программ научно–технического и инновационного сотрудничества регионального кластера «Ульяновск-Авиа»;
- Обеспечивает оптимизацию финансовых, материально-технических и организационных затрат участников регионального кластера «Ульяновск-Авиа» при подготовке и переподготовке кадров в рамках совместной деятельности регионального кластера «Ульяновск-Авиа»;
- Инициирует взаимодействие организаций-участников регионального кластера «Ульяновск-Авиа» со сторонними организациями в целях реализации программ деятельности регионального кластера «Ульяновск-Авиа» по всем направлениям;
- Проводит экспертизу инновационных проектов, бизнес-планов;
- Оказывает содействие развитию межрегионального сотрудничества в области авиации;
- Оказывает содействие развитию сотрудничества с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств в области авиации;
- Разрабатывает и реализует областную целевую программу «Ульяновск – авиационная столица»
|
|
Сопоставление функционального наполнения деятельности различных сопровождающих инвестиционный процесс структур позволяет сделать следующие выводы:
1) имеет место пересечение и частичное дублирование задач по подготовке кадров для производственных предприятий между тремя структурами: - Департаментом целевых программ и приоритетных национальных проектов Министерства экономики области (одной из задач которого является создание ресурсных центров по освоению рабочих профессий на базе учреждений НПО и СПО), АНО «Центр Кластерного Развития УО» (в его задачи входит возможность обеспечения осуществления подготовки и переподготовки кадров предприятий малого и среднего бизнеса) и Министерство образования области (задача -освоение рабочих профессий на базе НПО и СПО). В данной ситуации можно было бы порекомендовать рассмотреть возможность следующего распределения функций между ними: Министерство Образования- основной орган по определении политики в области кадров , а остальные структуры выступают в роли заказчика на осуществление подготовки или переподготовки производственных кадров на базе учреждений НПО и СПО.
2) Министерство стратегического развития и инноваций пересекается с Министерством Экономики в разработке программ социально-экономического развития для региона. Необходимо четкое определение области пересечения задач и координирование деятельности обоих министерств в части выработки совместных решений. Такое координирование должно носить регулярный, а не эпизодический характер.
В различных источниках встречаются различные наименования одной и той же структуры: «Департамент модернизации и развития региональной экономики» (например, тут: http://invest.ulgov.ru/departament/), в других источниках- «Департамент инвестиций и внешних связей», «Департамент инвестиционной политики и внешнеэкономической деятельности». Необходимо обеспечить единство терминологии во избежание введения в заблуждение потенциальных инвесторов.
Таким образом, существующую на настоящий момент систему взаимодействия инвестора с сопровождающими процесс инвестирования организациями/органами власти, можно представить в виде следующей схемы1:
Из анализа приведенной схемы можно сделать однозначный вывод о том, что в настоящее время инвестор «перегружен» связями в ходе реализации проекта. Количество всех органов и организаций, с которыми приходится контактировать инвестору на этапах инвестирования, составляет около 20. При принятии решения об инвестировании в Ульяновскую область данный момент может сыграть отрицательную роль.
Рекомендованная схема взаимоотношений инвестора с различными структурами при реализации инвестиционного процесса представлена ниже:
 Основная идея модернизации системы взаимоотношений инвесторами с областными структурами состоит в том, чтобы сократить количество и сделать содержание контактов более регламентированными. В качестве предложения предлагается рассмотреть вариант, при котором инвестор контактирует только с важнейшими (для выполнения соответствующих задач) контрагентами, а для решения всех остальных создается проектный офис, в состав которого входят представители операторов сетевых организаций, коммунальных служб и др. При этом координацию и общее управление процессами в рамках взаимодействия в проектном офисе выполняет Корпорация развития Ульяновской области (на всех этапах реализации инвестиционного процесса вплоть до выхода на операционную стадию проекта, а не до момента подписания инвестиционного соглашения с инвестором, как происходит сейчас). Такая схема взаимодействия, по нашему мнению, более приемлема для инвестора с точки зрения минимизации затрат времени и других ресурсов. Также это позволило бы Корпорации развития более четко выполнять функцию по определению узких мест при реализации инвестиционных проектов, мониторингу проблем и передачи информации по оптимизации инвестиционного взаимодействия органам государственной власти региона, ответственных за улучшение инвестиционного климата Ульяновской области.
|
