Скачать 2.51 Mb.
|
объем и характер предстоящих задач; последовательность и сроки выполнения задач; состав сил, привлекаемых к ликвидации ЧС; порядок обеспечения, организация взаимодействия и управления. Последовательность действий органов управления и сил РСЧС при угрозе ЧС При угрозе возникновения ЧС алгоритм действий выглядит следующим образом: оценка сложившейся обстановки; прогнозирование возможного развития обстановки; подготовка данных для принятия решения руководителем органа местного самоуправления; принятие решения о проведении комплекса организационных, инженерно-технических и других мероприятий по предупреждению ЧС или уменьшению ее воздействия на население, объекты экономики и окружающую природную среду. Органы управления и силы РСЧС частично или полностью приводятся в готовность и выполняют мероприятия, предусмотренные планом действий для данного режима функционирования. Органы управления: оценивают сложившуюся обстановку и возможные последствия при возникновении ЧС, прогнозируют ее развитие; уточняют задачи органам наблюдения и лабораторного контроля, общей и специальной разведки; проверяют готовность органов управления, оперативных групп, сил постоянной готовности и других сил, предназначенных для экстренных действий, отдают необходимые распоряжения; при необходимости высылают оперативную группу в район ожидаемой ЧС для организации управления и проведения мероприятий по предотвращению ЧС или уменьшению возможного ущерба; уточняют вопросы взаимодействия, состав выделяемых сил, их укомплектованность, возможные пункты дислокации, объекты, районы предстоящих действий; готовят предложения по созданию группировки сил РСЧС в районе возможной ЧС, организации управления и мер обеспечения; разрабатывают (уточняют) план сосредоточения сил в районе опасности, определяют маршруты их выдвижения, районы сосредоточения, сроки прибытия и готовности; организуют работу по достижению слаженности действий (при наличии времени) органов управления и сил, привлекаемых к решению предстоящих задач, путем проведения с ними специальных занятий и тренировок; докладывают старшим органам управления об обстановке, принятом решении и проводимых мероприятиях. Последовательность и сроки проведения мероприятий определяет руководитель органа местного самоуправления (председатель комиссии по ЧС и ОПБ) в своем решении. Комиссия по ЧС и ОПБ совместно с другими органами управления разрабатывает и докладывает руководителю органа местного самоуправления (председателю комиссии по ЧС и ОПБ) предложения по решению, которые включают в себя: краткие выводы, полученные на основе оценки обстановки; объем возможных спасательных и других неотложных работ, очередность их проведения; состав имеющихся сил и средств, предложения по их распределению и использованию; задачи для создаваемых группировок сил по направлениям их действий и объектам работ; порядок обеспечения проводимых мероприятий, действий сил РСЧС и других привлекаемых сил; порядок организации взаимодействия и управления. Последовательность действий органов управления и сил РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ С прибытием в район ЧС начальник органа управления ГОЧС (оперативной группы): развертывает работу, устанавливает связь с органами управления, действующими в районе ЧС, и вышестоящим органом (комиссией по ЧС и ОПБ); осуществляет сбор начальников подчиненных и взаимодействующих органов управления, развернутых в районе ЧС, уточняет обстановку, состав сил, план действий, заслушивает доклады и предложения по ликвидации ЧС; обеспечивает своевременность доведения задач до подчиненных и взаимодействующих органов управления; организует постоянный информационный обмен по обстановке, принимаемым мерам. К исходу первого и каждого последующего дня проведения работ начальник органа управления организует сбор и обобщение данных об обстановке, уточняет объем выполненных аварийно-спасательных и других неотложных работ, готовит предложения руководителю органа местного самоуправления (председателю комиссии по ЧС и ОПБ) для принятия решения по действию на следующие сутки, представляет доклады и донесения вышестоящему органу управления в соответствии с табелем срочных донесений. Комиссия по ЧС и ОПБ в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ: поддерживает устойчивую связь с вышестоящими, подчиненными органами управления, оперативными группами, развернутыми в районе ЧС, а также с соседними муниципальными образованиями; осуществляет сбор данных, анализ и оценку обстановки, докладывает начальникам расчеты, выводы и предложения; осуществляет оценку объема и характера предстоящих работ, ведет учет их выполнения; вносит уточнения в разработанные планы и доводит задачи до подчиненных и взаимодействующих органов управления, контролирует правильность и своевременность их выполнения; обеспечивает повседневную деятельность руководителя органа местного самоуправления (председателя комиссии по ЧС и ОПБ) по организации и руководству проводимыми работами; своевременно докладывает в вышестоящий орган управления о принятых решениях, поставленных задачах и их выполнении. Рекомендации по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" органы местного самоуправления в пределах границ муниципальных образований в области гражданской обороны самостоятельно: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. Для реализации полномочий по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне в сельском поселении ответственным должностным лицам, уполномоченным на ведение данной работы, необходимо разработать и согласовать с территориальным органом МЧС России следующие организационно-планирующие документы: План действий сельского поселения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая приложения: - выписку из плана эвакуации сельского поселения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - выписку из календарного плана основных мероприятий. План гражданской обороны и защиты населения сельского поселения и приложения: - выписка из плана эвакуации сельского поселения; - выписка из плана укрытия сельского населения; - план выдачи средств индивидуальной защиты; - состав аварийно-спасательного формирования (далее - АСФ) на добровольной основе сельского поселения и их штатная и техническая укомплектованность. Приказ руководителя местного органа самоуправления по гражданской обороне. Приказ об итогах прошедшего года и задачах сельского поселения на новый учебный год, включающий в себя создание учебных групп, назначение руководителей занятий сельского поселения, итоги работы в минувшем году и задачи обучения на следующий год, с приложениями: - тематикой занятий и тренировок для сельского поселения на год; - перечнем учебных групп и руководителей занятий сельского поселения на год; - планом подготовки руководящего состава сельского поселения; - расписанием занятий по ГО и ЧС с руководителями сельского поселения. План сельского поселения с размещением объектов коллективной защиты сельского населения (ПРУ, подвалов и др.). Отрабатываются функциональные обязанности: - руководителя органа местного самоуправления; - работника, уполномоченного для решения задач в области ГО; - руководителя аварийно-спасательного формирования на добровольной основе; - работника, ответственного за прием и выдачу средств индивидуальной защиты населению сельского поселения. Отрабатываются схемы оповещения: - личного состава аварийно-спасательного формирования на добровольной основе; - ответственных должностных лиц пункта выдачи средств индивидуальной защиты; - неработающего населения сельского поселения. Отрабатывается документация: - пункта выдачи средств индивидуальной защиты; - по обучению населения сельского поселения; - по эвакуации населения сельского поселения; - по разработке тренировок, занятий и планы-конспекты занятий; - графики приведения в готовность защитных сооружений (ПРУ, подвалов и др.). Для реализации полномочий по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне в муниципальном районе органу управления, специально уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, необходимо разработать и согласовать с территориальным органом МЧС России следующие организационно-планирующие документы: План действий муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая приложения: - выписку из плана эвакуации муниципального района в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - выписку из календарного плана основных мероприятий. План гражданской обороны и защиты населения муниципального района и приложения: - выписка из плана эвакуации муниципального района; - выписка из плана укрытия муниципального района; - план выдачи средств индивидуальной защиты; - состав пожарно-спасательного формирования или аварийно-спасательного формирования на добровольной основе муниципального района и их штатная и техническая укомплектованность. Приказ руководителя местного органа самоуправления муниципального района по гражданской обороне. Приказ об итогах прошедшего года и задачах муниципального района на новый учебный год, включающий в себя создание учебных групп, назначение руководителей занятий, итоги работы в минувшем году и задачи обучения на следующий год, с приложениями: - тематикой занятий и тренировок для муниципального района на год; - перечнем учебных групп и руководителей занятий муниципального района на год; - планом подготовки руководящего и начальствующего состава муниципального района; - расписанием занятий по ГО и ЧС с руководителями муниципального района. План муниципального района с размещением объектов коллективной защиты (ПРУ, подвалов и др.). Отрабатываются функциональные обязанности: - руководителя органа местного самоуправления; - работников органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - руководителя пожарно-спасательного формирования или аварийно-спасательного формирования на добровольной основе; - работников, ответственных за прием и выдачу средств индивидуальной защиты (начальников пунктов выдачи СИЗ) населению муниципального района. Отрабатываются схемы оповещения: - личного состава пожарно-спасательного формирования или аварийно-спасательного формирования на добровольной основе; - ответственных должностных лиц пункта выдачи средств индивидуальной защиты; - неработающего населения сельского поселения. Отрабатывается документация: - о пунктах выдачи средств индивидуальной защиты; - по проведению обучения личного состава АСФ на добровольной основе; - по обучению населения муниципального района; - по эвакуации населения муниципального района; - по разработке учений, тренировок, занятий и планы-конспекты занятий; - графики приведения в готовность защитных сооружений (ПРУ, подвалов и др.) муниципального района. Для реализации полномочий по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне в городском округе органу управления, специально уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, необходимо разработать и согласовать с территориальным органом МЧС России следующие организационно-планирующие документы: План действий городского округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая приложения: - выписку из плана эвакуации городского округа в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - выписку из календарного плана основных мероприятий. План гражданской обороны и защиты населения городского округа и приложения: - выписка из плана эвакуации городского округа; - выписка из плана укрытия городского округа; - план выдачи средств индивидуальной защиты; - состав нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) (территориальных и объектовых) на территории городского округа и их штатная и техническая укомплектованность. Приказ руководителя местного органа самоуправления городского округа по гражданской обороне. Приказ об итогах прошедшего года и задачах городского округа на новый учебный год, включающий в себя создание учебных групп, назначение руководителей занятий, итоги работы в минувшем году и задачи обучения на следующий год, с приложениями: - тематикой занятий и тренировок для городского округа на год; - перечнем учебных групп и руководителей занятий городского округа на год; - планом подготовки руководящего и начальствующего состава городского округа; - расписанием занятий по ГО и ЧС с руководителями городского округа. План городского округа с размещением объектов коллективной защиты (ПРУ, ЗС, подвалов и др.). Отрабатываются функциональные обязанности: - руководителя органа местного самоуправления; - работников органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - руководителей и начальствующего состава НАСФ (территориальных и объектовых); - личного состава НАСФ; - начальников пунктов выдачи СИЗ. Отрабатываются схемы оповещения: - органа местного самоуправления, органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, руководителей организаций, на которых функционируют НАСФ, и начальников территориальных НАСФ; - начальников и ответственных должностных лиц пунктов выдачи средств индивидуальной защиты; - неработающего населения городского округа. Отрабатывается документация: - - о пунктах выдачи средств индивидуальной защиты; - по проведению обучения личного состава НАСФ; - привлечения по планам взаимодействия НАСФ (территориальных и объектовых) к ликвидации ЧС; |