4. Оценка экономического ущерба, вызванного проявлением эрозии почв и переувлажнения земель
С экономической точки зрения, определяющими условиями снижения продуктивности земель сельскохозяйственного назначения в Приморском крае являются такие негативные процессы как эрозия почв и переувлажнение земель. На современном этапе ведения сельскохозяйственного производства защита почв от эрозии и переувлажнения является одной из важнейших проблем рационального природопользования. На пахотных склоновых землях урожайность сельскохозяйственных культур резко снижается до 40%. При этом, в тех хозяйствах, где более 25% эродированных почв урожайность зерновых культур на 15% ниже, чем в среднем по краю. Проведенные исследования фонда данных по изучению негативных процессов в Приморском крае позволили провести почвенно-эрозионное районирование территории с выделением однородных массивов земель по условиям интенсивности развития в них эрозии и районирования переувлажнения земель, с дифференциацией их по степени переувлажнения.
Площадь сельскохозяйственных угодий в границах земель сельскохозяйственного назначения, подверженных эрозии, согласно проведенным исследованиям фонда данных, составляет 617,64 тыс. га (44,7 % от общей площади земель сельскохозяйственного назначения). Из них эрозионно-опасные составляют 47,8%, подверженные водной эрозии - 44,7%, дефляционно-опасные – 5,2%, подверженные совместному действию водной и ветровой эрозии - 2,3%. Переувлажненные сельскохозяйственные угодья расположены на площади 638,03 тыс. га и составляют 46,2 % от общей площади земель сельскохозяйственного назначения в Приморском крае.
От интенсивности проявления переувлажнения и эрозии земель зависит эффективность сельскохозяйственного производства. Если переувлажнение на определенных стадиях лимитирует рост растений, мешает своевременной обработке почв, приводит к нарушению сроков сельскохозяйственных работ, то эрозия определяет уменьшение плодородного слоя почв и увеличивает расчленение территории, снижая продуктивность земель.
Из всей массы видов ущерба или вреда, причиняемого негативными процессами землепользованию, можно выделить такие виды ущерба, как расчленение территории, смыв гумусового слоя, ухудшение гидрологического режима и другое, которые сами по себе экономической оценки не поддаются, но могут быть оценены косвенным способом: через разрушение почвенного покрова снижение производительности техники и урожайности сельскохозяйственных культур.
Сама по себе оценка ущерба восстановительными мерами и связанными с ними затратами еще не означает, что они должны быть осуществлены сегодня. Затраты могут изменяться во времени под действием разработки новых и совершенствования старых, уже известных мероприятий, а также организационных форм их осуществления. Изменяться во времени и под действием научно-технического прогресса – одно из свойств восстановительных оценок. В настоящее время может быть определена потребность в мерах и затратах как предупредительных, так и восстановительных. Но одно дело предупредить от разрушений земли, которые не подвержены эрозионным процессам, другое – если они уже разрушены ими. Очевидно, что необходимость в приовражных лесных полосах и в гидротехнических сооружениях, предотвращающих землю от разрушения уже действующими оврагами, не возникла бы, при условии проведения предупредительных мер с самого начала интенсивного земледелия. Следовательно, те дополнительные меры по охране уже эродированных земель, которые остановят развитие эрозионных процессов, и затраты на их осуществление являются ущербом от эрозии рассматриваемых нами форм. Капитальные затраты на восстановление и охрану эродированных земель разрушенных эрозией, могут быть формой их восстановительной стоимости, а следовательно, и особой формой проявления ущерба от эрозии.
В целом, под ущербом от эрозии и переувлажнения надо понимать выраженные в стоимостных и натуральных показателях, затраты между фактическими (с учетом эрозии и переувлажнения земель) и возможными (без данных процессов) состояниями социальных условий и общественного производства.
Определяются две формы ущерба от эрозии и их экономическое содержание - это компенсируемая форма ущерба, выражаемая в потерях потребительных стоимостей, которая с экономических позиций должны быть оценена по их восстановительной стоимости и некомпенсируемая, характеризующая потери эффекта от снижения производительной силы труда в земледелии. В качестве потерь эффекта с народнохозяйственных позиций выступает ежегодная потеря продукции, с хозяйственных позиций – ежегодная потеря прибыли.
Для расчета некомпенсируемого ежегодного ущерба, причиняемого эрозией сельскому хозяйству, может быть использована следующая формула :
где DР, DТ, Dr, Dу,DЗ, DС – потери чистого дохода за счет недобора продукции, соответственно, с земель, полностью разрушенных оврагами и промоинами, трансформированных в менее интенсивно используемые (из пашни в естественные кормовые угодья), в результате развития овражной сети, с площадей вокруг оврагов с нарушенным гидротехническим режимом, на вынужденных поворотных полосах вокруг оврагов (где наблюдается повышенное уплотнение почвы машинно-тракторными агрегатами), с участков, заиленных вынесенной из оврагов материнской породой, на дне балок и у выхода из них, со смытых земель; DДТ – дополнительные текущие затраты (уменьшающие размеры чиcтой прибыли, дохода), связанные со снижением производительности сельскохозяйственной техники на эродированных землях.
В данной работе расчеты по оценке экономического ущерба, вызванного проявлением эрозии почв и переувлажнением земель ограничиваются расчетом ущерба от эрозии и переувлажнения, выраженного в стоимостных и натуральных показателях между фактическим и возможным состояниями земель сельскохозяйственного назначения.
В данном случае расчеты соотнесены к урожаю зерновых культур, при урожайности их в 15,4 центнера с одного гектара посевной площади, и средней цене реализации продукции 6997 руб. /т (цены 2008 года).
На эродированных землях при урожайности зерновых культур в целом по краю 13,09 ц/га ежегодный ущерб от недобора урожая составляет в натуральном виде 113 тыс. ц, в стоимостном эквиваленте – 79066 тыс. руб.
Средний ежегодный ущерб от недобора урожая с переувлажненных земель в Приморском крае ориентировочно составляет 78 тыс. ц, который в стоимостном эквиваленте равен 54577 тыс. руб.
В целом, ежегодный ущерб от проявления эрозии и переувлажнения земель в Приморском крае, ориентировочно составляет 133643 тыс. руб.
В настоящее время на территории края отсутствует должная система сбора и систематизации информации о состоянии и использовании земель.
Большая часть данных устарела, отсутствуют достоверные данные о негативных факторах, влияющих на рациональное использование земель.
Для более детального изучения явления негативных процессов на снижение продуктивности земель сельскохозяйственного назначения в 2007 г. был организован федеральный полигон «Уссурийский» на территории уссурийского района Приморского края по государственному мониторингу земель, подверженных эрозии. Основной целью выполнения работ являются выявление динамики изменения площадей, подверженных эрозии, изменение качественных характеристик почвенного плодородия и их влияние на продуктивность земель.
В результате выполнения государственной программы мониторинга земель частично будет создана информационная база данных земельного фонда в крае и обоснованные данные о влиянии негативных процессов на рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.
|
