Ведущий: Доброе утро, уважаемые дамы и господа! Здравствуйте, уважаемая интернет-аудитория! Мы начинаем нашу интернет-конференцию.
Скачать 419.57 Kb.
|
Ведущий: Марина Валерьевна, многие правила использования водных ресурсов водохранилищ разработаны уже более 30 лет назад (а в некоторых случаях и 40-50 лет). Отвечают ли они современным гидрологическим условиям и возросшим требованиям водохозяйственного комплекса? Планируется ли в ближайшее время их актуализация? Селиверстова М.В.: Очень актуальный вопрос. Действительно, основной водохозяйственный комплекс, а именно основное наше богатство, которым мы сегодня пользуемся – это, прежде всего, каскады водохранилищ, которые мы унаследовали от предыдущих поколений гидростроителей. Они создают базис, ресурсную основу для устойчивого развития экономики Российской Федерации. Конечно, многие из них введены в эксплуатацию несколько десятков лет назад, некоторые эксплуатируются более полувека, как, например, Волжско-Камский каскад. Безусловно, правила использования водных ресурсов этих водохранилищ созвучны тому времени, когда эти крупные гидротехнические сооружения вводились в эксплуатацию. Должна сказать, что сами правила использования водных ресурсов являются основным нормативным документом. Это очень важно не только в инженерном, а именно в юридическом аспекте, поскольку это базовый нормативный документ, на основании которого осуществляется эксплуатация, устанавливаются режимы наполнения и сработки крупнейших водохранилищ Российской Федерации. Должна сказать, что таких объектов около 350 в Российской Федерации. Эти правила актуализировались уже в 80-е годы. Например, по Волжско-Камскому каскаду в 1983 году, есть и более поздние редакции, 1989 года, поэтому они не такие уж старые. В то же время, мы видим, что достаточно активно возрастает и антропогенная нагрузка на эти водные объекты, потребности судоходства, объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, различных секторов экономики, деятельность которых обусловлена наличием достаточной ресурсной базы. Кроме того, накладываются еще и гидрологические факторы, связанные с изменчивостью гидрологических циклов. В бассейне Волжско-Камского каскада в течение длительного периода проявляется маловодие, которое достаточно ярко сказывается на формировании стока и приточности к каскаду. Поэтому не только новые экономические и социальные реалии определяют потребность актуализации этих правил, но и изменяющиеся гидрологические, климатические условия. Все это свидетельствует о необходимости актуализации этих правил. Со вступлением в силу нового Водного кодекса Российской Федерации законодательное регулирование водной отрасли претерпело существенные изменения. Это еще один фактор, который свидетельствует в пользу необходимости актуализации правил использования водохранилищ. Это решение зафиксировано в Федеральном законе «О введение в действие Водного кодекса Российской Федерации», который определил необходимость актуализации правил в период до 2015 года. Мы понимаем, что эта актуализация должна осуществляться по определенным правилам, по определенной методике. На сегодня такая методическая и методологическая база определена соответствующими постановлениями Правительства, которые определили порядок разработки, согласования, утверждения таких правил. Эта работа начата и должна быть завершена к 2015 году. Работа колоссальная, потому что в актуализации нуждаются около 350 таких правил. Эта работа лежит на стыке не только инженерных знаний, но и знаний юридических. Такая большая работа должна быть осуществлена. Ведущий: К этой работе привлекаются какие-то НИИ? Селиверстова М.В.: Только своими силами чиновники не справятся с такой задачей. Есть организации, которые занимались проектированием этих сложных гидротехнических сооружений, по той простой причине, что правила неотъемлемы от процесса проектирования и ввода в эксплуатацию этого гидротехнического сооружения. Они рождались одновременно с рождением каждого проекта. Поэтому основной потенциал мы видим в лице проектных организаций, которые в свое время разрабатывали проекты гидротехнических сооружений - крупных проектных организаций бывшего СССР и современной России. К счастью, они сохранились и функционируют сегодня. Например, Ленгидропроект. Ведущий: Подскажите, пожалуйста, какие документы необходимо иметь физическому лицу для разведения рыбы в искусственном пруду, находящемуся в реке федерального значения? Пользователь, который пишет нам, не нашел в Водном кодексе Российской Федерации понятия «пруд». Как регулируется данное понятие в российском законодательстве? Селиверстова М.В.: Действительно, современные законодательные акты Российской Федерации не содержат дефиниции понятия «пруд». Государственный стандарт «Гидрология суши: термины и определения» – это ГОСТ 19179-73, определяет «пруд» как маловодное водохранилище площадью не более 1 квадратного километра. А водохранилище - как искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью сохранения воды и регулирования стока. Эту ситуацию можно преодолеть, обратившись к государственному стандарту «Гидрология суши: термины и определения» для того, чтобы уяснить, что такое «пруд». Что говорит водное законодательство или Водный кодекс Российской Федерации конкретно о том, как может использоваться поверхностный водный объект для целей рыбоводства? Согласно соответствующей статье Водного кодекса Российской Федерации, использование поверхностного водного объекта для рыбоводства не требует заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование. Т.е. никаких разрешительных документов в соответствии с нормами Водного кодекса Российской Федерации приобретать не нужно. В то же время надо иметь в виду, что Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка, в том числе для целей рыбоводства. Вот здесь уже необходимо учитывать специальный федеральный акт, который урегулировал порядок использования водоемов для рыболовства или рыбоводства. Ведущий: Расскажите, пожалуйста, как в настоящее время Вы оцениваете уровень загрязнения российских водоемов? Почему загрязнение воды так опасно, что об этом говорят ученые всего мира? Как влияет количество воды на уровень загрязнения? В каких водоемах затруднены процессы самоочищения - в промерзающих или нет? Какие природные факторы повышают степень загрязненности воды? Как жизнедеятельность организмов влияет на процессы самоочищения? Какая деятельность человека влияет на загрязнение водоема? Селиверстова М.В.: Большинство водохозяйственных участков в многонаселенных и экономически развитых районах Российской Федерации характеризуются высокой степенью загрязнения водных объектов. Наиболее напряженная экологическая ситуация сложилась в бассейнах рек Волги, Оби, Енисея, Амура, Северной Двины и Печоры, загрязнены также поверхностные воды бассейнов рек Дона, Кубани, Терека и рек бассейна Балтийского моря. Вместе с тем, в Российской Федерации водные объекты используются как для питьевого водоснабжения населения, так и для сброса сточных вод, в том числе неочищенных. Поэтому загрязнение водных объектов может негативно повлиять на качество питьевой воды. По данным государственного мониторинга водных объектов состояние поверхностных вод - источников питьевого водоснабжения ухудшается. Основной причиной загрязнения водных объектов – источников питьевого водоснабжения является сброс недостаточно очищенных сточных вод. В водные объекты Российской Федерации сбрасывается до 52 куб. км в год сточных вод, из которых 19,2 куб. км подлежат очистке. Основными источниками загрязненных сточных вод являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и агропромышленного комплекса, на долю которых приходится свыше 90 процентов общего объема сброса загрязненных сточных вод. Основными источниками загрязнения водных объектов являются предприятия, осуществляющие целлюлозно-бумажное, химическое, металлургическое производство, полиграфическую деятельность, производство кокса, нефтепродуктов, добычу металлических руд, а также предприятия угольной промышленности. Самоочищающая способность водных объектов зависит от многих природных факторов: объема речного стока, скорости потоков, химического состава воды, ее температуры и т.д. При уменьшении количества воды, например в маловодные годы, кратность разбавления сточных вод поверхностными водами невелика, что, конечно повышает уровень загрязнения. Кроме антропогенного воздействия на загрязненность воды оказывает влияние диффузный сток с прилегающей к водному объекту территории. Самоочищение водных объектов происходит за счет разбавления, оседания частиц на дно и формирования отложений, разложения органических веществ за счет действия микробов. Процессы самоочищения затруднены в промерзающих водоемах. Огромная роль в самоочищении водоемов принадлежит биологическим факторам, действие которых обусловлено сложными взаимоотношениями гидробионтов. Простейшие поглощают из водоемов коллоиды, взвеси и микробы, в том числе и патогенные. Неблагоприятно на процессы самоочищения водоемов влияет химическое загрязнение водоемов промышленными сточными водами, биогенными элементами (азотом, фосфором и др.), которое тормозит естественные окислительные процессы, убивает микроорганизмы. То же относится и к спуску термальных сточных вод тепловыми электростанциями. В воде, обедненной кислородом, разложение органических веществ так же замедляется. Ведущий: Насколько эффективно, по Вашему мнению, действующее водное законодательство обеспечивает охрану и рациональное использование богатейших водных ресурсов России? Сколько рек, озер, крупных водохранилищ и т.д. на сегодняшний день насчитывается в нашей стране? Селиверстова М.В.: Действующее водное законодательство в части регулирования водных отношений обеспечило необходимую правовую основу для организации эффективного использования и охраны водных ресурсов. Однако эффективность использования и охраны водных объектов зависит не только от состояния водного законодательства, но также от степени совершенства законодательства об охране окружающей среды, о техническом регулировании в сфере водоснабжения и канализации, об уголовной и административной ответственности за правонарушения, оказывающие отрицательное воздействие на водные объекты. Что касается вопроса о количестве водных объектов, то по данным гидрологической изученности России, в нашей стране насчитывается около 2,5 млн. рек, каналов, ручьев и временных водотоков, примерное такое же количество озер и около 30 тысяч водохранилищ и прудов. Ведущий: С какими проблемами управления водным хозяйством и его рациональным использованием Вам чаще всего приходится сталкиваться за последнее время? Селиверстова М.В.: К наиболее важным проблемам управления водным хозяйством и рациональным использованием водных ресурсов, с которыми приходится сталкиваться практически ежедневно это: - организация устойчивого водообеспечения населения и объектов экономики; - предотвращение негативного воздействия вод; - обеспечение безопасности гидротехнических сооружений; - обеспечение качества водных ресурсов. Кроме того, следует упомянуть проблемы, связанные с продолжением многолетнего периода маловодности рек в Европейской части страны, особенно в бассейне Волги, и обострением последствий локальных дефицитов водных ресурсов на отдельных водохранилищах и на водных объектах с нерегулируемым стоком, а также контроль за выполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации части полномочий Российской Федерации в области водных отношений, а именно: по охране водных объектов, по предупреждению негативного воздействия вод на водных объектах, полностью расположенных на территории субъекта Российской Федерации, предоставлению права пользования водными объектами. Ведущий: Какие государственные меры, по Вашему мнению, в наибольшей степени позволяют решить проблемы качества, надежности в обеспечении и экономного расходования водных ресурсов? Селиверстова М.В.: Путей к улучшению качества, надежности в обеспечении водными ресурсами и экономного их расходования выработано достаточно много. Вместе с тем, наиболее комплексным по своему характеру и глубине проработки вопросов обеспечения качественного и количественного состава водных ресурсов методом является разработка Схемы комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО). СКИОВО позволяет: - определить ресурсный потенциал водного объекта и его бассейна; - учесть интересы всех участников водохозяйственного комплекса; - выработать конкретные меры по обеспечению устойчивого водоснабжения, предотвращению негативного воздействия вод, сохранению и улучшению качества водных ресурсов. Ведущий: Как Вы на данный момент оцениваете экономическую эффективность современной водной отрасли? Насколько эффективно сегодня идет управление и использование водных ресурсов? В чем Вы видите основные проблемы? Селиверстова М.В.: Водная отрасль – собирательное понятие, экономическая эффективность которой следует оценивать в трех аспектах: - обеспечение социально-экономической потребности в водных ресурсах; - предупреждение и снижение последствий негативного воздействия вод как природного, так и техногенного характера, связанные с возможными авариями ГТС; - эффективность использования водных ресурсов в основных отраслях экономики. Высокую экономическую эффективность деятельности по обеспечению водными ресурсами можно оценить уже тем фактом, что даже в экстремально вододефицитный год, каким стал 2010 г., водоснабжение населения и отраслей экономики не было нарушено. Экономическая эффективность мероприятий по предупреждению и снижению последствий негативного воздействия вод носит вероятностный характер и складывается из недопущенных ущербов от негативного воздействия вод при наводнениях и паводках разной степени интенсивности. Выполненные ранее плановые инженерные мероприятия, а также принятые оперативные меры позволили в 2010 году минимизировать последствия прохождения паводка и не допустить связанных с ними катастрофических последствий. Притом, что в ряде регионов страны (в частности, в Архангельской области, в Якутии, в Томской области и других) вероятность наступления таких ситуаций была высока. Вопрос экономической эффективности использования водных ресурсов остается проблемным. Водоемкость производств в отраслях экономики значительно выше аналогичных показателей промышленно развитых стран. Велики потери при транспортировке воды в сельском и жилищно-коммунальном хозяйстве. Кроме того, лишь 10-12% сточных вод, требующих очистки, очищаются до нормативных значений, что обуславливает ухудшение качества воды водных объектов и соответствующее увеличение затрат на водоподготовку. Для повышения эффективности использования водных ресурсов Агентство осуществляет нормирование водопользования, т.е. разработку нормативов допустимого воздействия на водные объекты и лимитирование использования водных ресурсов, а также разработку схем комплексного использования и охраны водных объектов, предусматривающих конкретные мероприятия по повышению эффективности использования водных ресурсов и улучшению их качества в водных объектах. Ведущий: Расскажите, пожалуйста, на какой стадии сегодня разработка Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года? Каковы ее основные особенности? В чем Вы видите пути достижения наиболее устойчивого водопользования? Селиверстова М.В.: Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р. Стратегия определила стратегические цели и приоритетные направления развития водохозяйственного комплекса России, к которым отнесены: -гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и экономики, предусматривающее, в частности, ликвидацию локальных дефицитов водных ресурсов, повышение рациональности использования за счет сокращения потерь воды и внедрения водосберегающих технологий, и обеспечение населения качественной питьевой водой; -охрана и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; -обеспечение защищенности населения от негативного воздействия вод. К 2020 году намечено, в частности, снизить удельную водоемкость валового внутреннего продукта России до 1,4 куб.м на 1 тыс. рублей ВВП (более чем на 40%), сократить в 2 раза потери воды при транспортировке, уменьшить на 40-45% количество загрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами, увеличить численность населения, защищенного от вредного воздействия вод, не менее чем в 2,5 раза. Сочетание мер государственного регулирования водопользования и мер, предусматриваемых водопользователями, приведут к устойчивому водопользованию. |
Похожие:
 | Моу юрьевская основная общеобразовательная школа ... |  | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Ведущий: Здравствуйте, уважаемые коллеги! Сегодня мы начинаем заседания в клубе «Экологический всеобуч» |
| 2. Доброе утро, дорогие учителя! Сегодня действительно, очень доброе утро, которое является предвестником доброго дня! | | Интернет прочно вошел в нашу жизнь. Кто занимается воспитанием молодежи? Интернет прочно вошел в нашу жизнь. Кто занимается воспитанием молодежи? Семья, интернет, школа, улица. Интернет-это та же улица,... |
| Уважаемые дамы и господа! Человеку со всей определенностью необходимы общие убеждения и идеи, которые придают смысл его жизни и помогают ему отыскивать свое... | | Год Средняя группа Ведущий Ведущий: Здравствуйте уважаемые гости. Поздравляем Вас с наступающим Новым 2012 годом! |
| Республики Татарстан Институт развития образования Республики Татарстан... Доброе утро всем присутствующим в нашем классе: и вам, дорогие ребята, и Вам, уважаемые коллеги. Я желаю всем добра, а главное, как... | | Воскресения, за всю свою жизнь. Я никогда не слышал ничего лучшего... Благодарю тебя, Брат Орман. Благословит тебя Бог. Доброе утро, друзья. И это привилегия — снова находиться в скинии в это замечательное... |
| Методико-библиографический отдел интернет путеводитель ... | | Примерный план проведения Интернет-урока в образовательном учреждении... Ведущий Интернет-урока: школьный учитель информатики, гость представитель администрации оу |
| С октября 2007 по август 2011 года здание гимназии было снесено и... Уважаемые Дамы и Господа, предлагаем Вашему вниманию итоги работы Государственной столичной гимназии за 2010-2011год | | Моу «Авксентьевская основная общеобразовательная школа» Ведущий. Дорогие ребята, уважаемые взрослые! Начинаем торжественную линейку, посвящённую Дню знаний! |
| Уважаемые дамы и господа! Российской Федерации от 17. 12. 2012 №1069н «Об утверждении случаев, в которых возможна сдача крови и (или) ее компонентов за плату,... | | Совет федерации стенограмм а Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу всех занять свои места. Уважаемые коллеги, прошу всех занять свои места... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Основу спутниковых интернет–технологий составляет спутниковая интернет-платформа. Под спутниковой Интернет-платформой (сип) будем... | | Интернет-зависимость Изучение аспектов влияния Интернета на пользователей, включает в себя и исследование половых различий, которые проявляются при Интернет-зависимости... |
