МЧС тут не стояло
Для граждан, с советских времен привыкших к тому, что любой огонь -- это дело пожарных, одним из главных открытий стало то, что тушение лесных пожаров не входит в зону ответственности Государственной пожарной службы, относящейся к МЧС. По принятому в 2006 году Лесному кодексу тушить лесные пожары должны подведомственные Минприроды государственные учреждения (вовсе не обязательно специализирующиеся на пожаротушении), нанятые местными властями. МЧС же подключается только тогда, когда есть опасность для жизни людей, населенных пунктов и объектов инфраструктуры.
Когда пожаров было немного, система худо-бедно работала, но когда загорелась почти вся Центральная Россия, выяснилось, что 2,2 млрд руб., выделенных в этом году на лесные пожары, не хватает. Да и у самой пожарной службы обнаружились проблемы с оснащением: мало авиации -- специализированных самолетов-амфибий БЕ-200 всего четыре на всю страну, и два из них на прошлой неделе тушили лес вокруг ядерного центра в Сарове. Наземной техники, как утверждают представители МЧС, достаточно, но по признанию Сергея Шойгу, она на такие пожары не рассчитана.
Объяви то, не знаю что
Еще одним открытием стало то, что, оказывается, в России можно ввести чрезвычайную ситуацию (ЧС). 2 августа Дмитрий Медведев подписал указ "Об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности" сразу в семи регионах: в Республике Марий Эл, Мордовии, Владимирской, Воронежской, Московской, Нижегородской и Рязанской областях.
Проблема в том, что из закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (на который ссылается указ) следует, что ЧС складывается сама собой. Определять границы территории ЧС могут неназванные руководители работ по ее ликвидации. А вот на территории ЧС президент уже может ввести чрезвычайное положение. И после его введения ограничить права граждан. Но объявлять ЧП Медведев не захотел -- то ли потому, что во многих регионах уже началась подготовка к осенним выборам (а при ЧП выборы не проводятся), то ли чтобы не портить завоевания стабильности. И поэтому он просто запретил гражданам ходить в лес, то есть ограничил их права без всякого режима ЧП и поручил губернаторам "определить срок, на который вводится чрезвычайная ситуация".
Все ушли в лес
Другое открытие сделала "Власть", причем совершенно случайно. Когда в процессе подготовки этой статьи мы попытались обратиться за комментариями к специалистам противопожарных исследовательских и учебных заведений МЧС, оказалось, что все не находящиеся в отпусках сотрудники заняты тушением пожаров. Впрочем, справедливости ради стоит признать, что отправка в бой всех резервов -- это скорее правило, нежели исключение: достаточно вспомнить, что Грузию в 2008 году бомбили преподаватели летных училищ, а в прошлом году на ликвидацию аварии на Саяно-Шушенской ГЭС были брошены сотрудники многих гидрологических и энергетических НИИ.
Воздух для всех один
Еще одно открытие преподнес гражданам премьер. Они наконец узнали, что дышат с ним одним воздухом. Это Владимир Путин отметил, письменно отвечая на текст блогера top-lap. В своем интернет-дневнике top-lap выразил нецензурное возмущение неготовностью деревни, в которой у него дача, к огню: по словам блогера, в деревне засыпан пожарный пруд, а вместо рынды, висевшей с советских времен, появился бесполезный телефон.
Сообщение блогера было переслано премьеру радиостанцией "Эхо Москвы", и Путин ответил. Начинался ответ словами: "Уважаемый пользователь. Сегодня в конце рабочего дня, вдыхая, как и все москвичи, дым горящих подмосковных лесов, с большим интересом и удовольствием ознакомился с Вашей оценкой ситуации, которая сложилась в центральной России с лесными пожарами". Дальнейший текст письма был явно вызван чрезмерным вдыханием дыма. Премьер предположил, что такой "одаренный литератор", как top-lap, мог бы зарабатывать писательским трудом и, как Горький, жить на Капри (отметим тонкость шутки: capri в переводе с итальянского -- "козлы"). Правда, Путин тут же заботливо предупредил, что и на Капри блогер не мог бы чувствовать себя в безопасности, так как "леса горят и в Европе, и в США".
Еще премьер опрометчиво пообещал выделить всем погорельцам по 3 млн рублей на строительство новых домов (о том, как выполнялись прошлые похожие обещания Путина,-- см. справку). После этого в СМИ появились сообщения о том, что самые сметливые граждане начали поджигать свои дома (что, впрочем, вполне в русском характере -- см. отрывок из рассказа "Бутырки"). Ну и напоследок потребовал установить на стройках домов для погорельцев камеры, изображение с которых транслировалось бы к нему домой (подробнее в материале " Владимиру Путину орден ручника I степени ").
США, BP и другие официальные лица
Последнее открытие, которое сделала "Власть": российских граждан уже не нужно учить суверенной демократии. Они сами все понимают: если в кране нет воды, значит, ищи рядом США. Версия о климатическом оружии, использованном американцами в наших лесах, бьет рекорды народной популярности. На этом фоне версия о вине BP, чья нефть из аварийной скважины покрыла Мексиканский залив, мешая воде испаряться (в результате чего Гольфстрим перестал приносить в Россию дожди), выглядит чуть ли не научной гипотезой. И если 11 лет назад, когда в редакцию "Власти" пришло письмо, начинавшееся словами: "Солнце -- это спутник США", мы только посмеялись над автором, сочтя его одиноким сумасшедшим, то теперь вынуждены признать, что он не столь уж и одинок.
АГОНИЯ РЕЖИМА (Наша версия, 09.08.2010)
Кто виноват в лесных пожарах?
Пожары в России оказались невиданной катастрофой, с которой, похоже, никто толком не понимает, как справиться. Центральная полоса буквально охвачена огнем. Из-за долгой жары и отсутствия осадков российские леса стали особенно уязвимы. Сейчас Министерство по чрезвычайным ситуациям регистрирует свыше 300 новых очагов возгорания в сутки. В огне, по данным на прошлый четверг, погибли 48 человек. Естественно, катастрофа подобного масштаба вызывает массу вопросов. И в первую очередь требуется понять: кто же несет ответственность за случившееся?
Президент Дмитрий Медведев объявил о введении режима чрезвычайной ситуации в семи регионах, где продолжаются лесные пожары. Это республики Марий Эл, Мордовия, Владимирская, Воронежская, Московская, Нижегородская и Рязанская области. Всего с начала пожароопасного периода в России возникло почти 25 тыс. очагов возгорания. По состоянию на 6 часов утра 5 августа, в пламени погибли 48 человек. Причем 21 человек из них - в Нижегородской области.
Из федерального бюджета на компенсации и строительство жилья уже выделена огромная сумма - 6,5 млрд рублей. Но и это скорее всего цифра не окончательная: только в одном из семи регионов - Нижегородской области - нанесенный ущерб местные власти уже оценивают в 2,8 млрд рублей. А ведь огонь продолжает бушевать.
Российские пожарные оказались не в силах совладать со стихией. На помощь россиянам пришли соседи. "Были дополнительно привлечены силы и средства, которые прибыли из наших дружеских соседних стран. Это Украина, Белоруссия, Азербайджан и Армения", - сообщил начальник НЦУКС МЧС России Владимир Степанов. В Россию также вылетели два итальянских самолета Canadair. К тушению пожара помимо сотрудников МЧС привлекаются армейские подразделения, добровольцы и общественные организации. Сейчас на борьбу с пожарами брошено свыше 170 тыс. человек. Но, несмотря на принимаемые меры, пока ситуацию переломить не удается.
Из-за разгула стихии руководству страны, в том числе президенту и премьеру, пришлось прервать отпуск. Премьер-министр Владимир Путин на совещании с участием федеральных министров и губернаторов 14 регионов потребовал от глав регионов выехать в наиболее пострадавшие места, потому что они "должны быть вместе с людьми, пообщаться с ними, понять, что там происходит, почувствовать все своими руками". Путин поручил оперативно наладить работу по выплате единовременных компенсаций в размере 10 тыс. рублей на человека. Кроме того, всем пострадавшим в регионах погорельцам должны начать выдавать по 200 тыс. рублей из федерального бюджета и по 100 тыс. рублей - из региональных. Еще по 25 тыс. рублей будет специально выделено пострадавшим пенсионерам. По словам Путина, жилье для всех погорельцев должно быть построено до конца октября. Ответственность за это возложена на губернаторов.
Примечательна история с рындой, которую попросил у премьера блогер под псевдонимом top_lap. Пользователь Интернета в довольно грубой форме обрисовал положение дел с пожарами в Калязинском районе Тверской области. В дачном поселке, где он обитает, полностью развалили систему пожаротушения. Пруды засыпали, чтобы продать их на участки под строительство, техники нет. "На х** нам какой-то инновационный центр в Сколково, если у нас пожарных машин элементарных нет <...> Я не хочу телефон в деревне, я хочу пожарные пруды и мою рынду обратно, верните мне бл* рынду и выкопайте мне пруд, я сам за ним следить буду и наполнять, если администрации района впадлу этим заниматься", - написал блогер.
На обращение пользователя отреагировал премьер. Владимир Путин признал критику справедливой и посетовал, что за 140 лет наблюдений не было подобной жары. Также он пообещал блогеру вернуть рынду. "При наличии вашего адреса рынду получите у губернатора незамедлительно", - написал глава правительства в ответном послании. Вообще, Интернет оказался отличным средством взаимопомощи граждан. Через блоги организуется сбор вещей и средств для погорельцев, собираются добровольцы, готовые принять участие в тушении огня.
Очевидно, что пожары станут поводом для оргвыводов. Первые уголовные дела уже заведены. Кто же будет главным виновником?
Продолжение темы на с. 12-14
***
"Я не хочу телефон в деревне, я хочу пожарные пруды и мою рынду обратно, верните мне бл* рынду и выкопайте мне пруд, я сам за ним следить буду и наполнять, если администрации района впадлу этим заниматься"
***
ВЕРСИЯ ПЕРВАЯ:
ЧИНОВНИКИ
Первое уголовное дело по пожарам возбуждено в Нижегородской области. Дело открыто по ч.3 статьи 293 УК РФ (халатность). Правда, конкретных обвиняемых пока нет. Следственное управление по Нижегородской области СКП РФ сообщило, что "должностными лицами органов местного самоуправления Выксунского района при массовых пожарах было допущено ненадлежащее исполнение требований действующего законодательства". Выксунский район - один из самых пострадавших от стихии. Здесь полностью сгорели три деревни, еще несколько частично пострадали. В общей сложности в них огонь уничтожил около 700 домов, более 1400 человек были эвакуированы, 20 человек погибли. Глава местного самоуправления Выксунского района Алексей Соколов уже подал в отставку из-за трагических последствий пожаров.
"Следственным органам сейчас нужно реагировать на гнев президентов, но они еще не знают, как повернется ситуация. Так что пока повсеместно будут возбуждаться дела не в отношении конкретных людей, а абстрактного ряда должностных лиц. Затем найдут стрелочников, и в любом случае генералы за это бедствие отвечать не будут", - полагает политический обозреватель Валентина Бузмакова.
Вероятность: 45%
ВЕРСИЯ ВТОРАЯ:
ПОЖАРНЫЕ
По словам Бориса Немцова, бывшего губернатора Нижегородской области, где насчитывается наибольшее количество пострадавших от пожаров, ответственность за возникшую ситуация в первую очередь лежит на противопожарных службах. "Есть огромные возможности у МЧС и противопожарных служб наладить нормальную работу, в первую очередь профилактическую. Все это было забыто", - говорит он. Существует норматив, при котором если больше трех дней летом держится температура выше 30 градусов, то вводится особый режим управления областью, усиливаются меры безопасности, проводятся профилактические противопожарные мероприятия. "Целый месяц была температура выше 30 градусов, они ни черта не делали, - продолжает экс-губернатор. - Совершенно очевидно: они продемонстрировали полную беспомощность, импотенцию, непрофессионализм".
Причем у региональной власти мало возможностей повлиять на работу МЧС. Если раньше противопожарные службы находились в ведении губернатора, то сейчас они встроены в федеральную структуру власти.
Вероятность: 25%
ВЕРСИЯ ТРЕТЬЯ:
СТИХИЯ
Министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу призвал не искать виновных. "Кто мог предсказать, что ситуация будет развиваться настолько аномально, что будет такой температурный режим? Ведь все рекорды побиты. Мы впервые столкнулись с такой масштабной засухой со сверхвысокими температурами в течение двух-трех месяцев", - говорит главный пожарный страны.
Предсказать, что в России произойдет нечто подобное, было, по словам Шойгу, невозможно. "В европейской части России это очень редкое явление, - продолжает глава МЧС. - Когда на фоне марева возникают вихревые потоки, которые мгновенно перерождаются в ветра со скоростью 25-30 метров в секунду, то огонь раздувается и поднимается наверх. Я сам видел, как верховой пожар передвигается со скоростью 100 метров в минуту. При этом стоит такой рев, как будто вы стоите посреди взлетной полосы, откуда взлетают одновременно пять самолетов. Мы должны научиться бороться с этим, должны научиться делать превентивные шаги по защите жилья, объектов экономики".
Чтобы защититься в будущем, ведомство Шойгу намерено закупить восемь самолетов-амфибий Бе-200ЧС для тушения огня, а также дооснастить все вертолеты Минобороны и МВД поливными устройствами. А правительство Московской области разработало программу по затоплению некогда осушенных торфяников. Ее реализация обойдется в 25 млрд рублей.
Вероятность: 30%
Фото:
- Беспомощность нашей пожарной охраны в борьбе со стихийным бедствием стало очевидна с самого начала
фото: Лаура Ильина
СРОВНЯТЬ С ЗЕМЛЕЙ (Наша версия, 09.08.2010)
За происшествия в метро ответственных работников будут сажать
Не исключено, что уже в скором времени попасть в метро будет не проще, чем в здание аэропорта. Рамки металлоискателей, организация досмотровых пунктов, внедрение системы "распознавания лиц", пункты досмотра багажа - вот далеко не полный список нововведений, посредством которых Минтранс полагает повышать безопасность российских метрополитенов. Независимые эксперты выражают сомнения, что заявленные методы сделают метро более безопасным, указывая на то, что проблема, например, столичной подземки в пресловутом человеческом факторе, а не в отсутствии металлоискателей. Однако на закупку последних в ближайшие три года из федерального бюджета предполагается потратить 12 млрд рублей, так что решение реальных проблем российских метрополитенов, похоже, будет отодвинуто на неопределенный срок.
Вообще, вопрос о необходимости повышения безопасности в метро встал в связи с тем, что недавно президент Дмитрий Медведев подписал закон, вводящий уголовную ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации на транспорте. "Федеральный закон направлен на введение уголовной ответственности за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации метрополитена, если оно повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть человека или смерть двух и более лиц", - говорится в сообщении пресс-службы Кремля. Кроме того, вводится ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена, если оно повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба. При этом размер ущерба, признающийся крупным, устанавливается в 1 млн рублей.
И хотя в новом законодательстве речь идет о нескольких видах транспорта, в поле пристального внимания попали отечественные метрополитены, поскольку именно этот вид транспорта из всех перечисленных является и наиболее массовым, и одновременно одним из наиболее опасных.
"После теракта в московском метро мы разрабатываем новые технологии. Надеемся в ближайшие месяцы показать пилотные проекты в метрополитенах семи городов России. В Москве это будет станция метро "Лубянка", - заявил глава |
