1Общие положения 1.1Нормативные ссылки
В ходе выполнения работ были использованы положения следующих документов:
Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и защите информации».
Федеральный закон от 07.07.2003 года №120-ФЗ «Об актах гражданского состояния».
Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренная Правительством Российской Федерации 16.08.2007.
Сводный доклад о результатах 2007 года и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти кемеровской области на 2008-2010 годы, утвержденный распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22 сентября 2008 г. № 995-р.
Концепция региональной информатизации до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.12.2007 № 1413-р.
Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. № 1244-р.
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 г.
№ Пр-1895.
Программа экономического и социального развития Кемеровской области на 2005-2010 годы.
Итоги развития экономики и социальной сферы Кемеровской области в 2007 году.
Постановление Правительства РФ №709 от 6 июля 1998 года «О мерах по реализации Федерального закона об актах гражданского состояния».
Постановление Правительства РФ №1274 от 31 октября 1998 года «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния».
Постановления Правительства РФ №709 от 6 июля 1998 года «О мерах по реализации Федерального закона об актах гражданского состояния».
«Сводной реестр государственных услуг исполнительных органов государственной власти Кемеровской области», утвержденном постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 18 июня 2008 г. №231.
Постановление Правительства РФ № 432 от 17 апреля 1999 года «Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния»;
Положение о Департаменте социальной защиты населения Кемеровской области.
Положение о Департаменте жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области.
Положение об Управлении записи актов гражданского состояния Кемеровской области.
1.2Определения
Специальные термины, употребляемые в настоящем документе с соответствующими определениями представлены в Приложении (см. Таблица 1).
1.3Обозначения и сокращения
Сокращения, употребляемые в настоящем документе с соответствующими определениями представлены в Приложении (см. Таблица 2. Сокращения).
2Введение
Роль информационных технологий (ИТ) в жизни современного общества постоянно возрастает. Информационные технологии стали катализатором развития социально-экономических, политических, научных, культурных и иных процессов.
Актуальность разработки Единой автоматизированной системы персонального учета населения Кемеровской области определяется необходимостью повышения эффективности взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления Кемеровской области, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций по обмену персональными данными о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах или лицах без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, на основе современных информационных технологий в рамках обеспечения конституционных прав граждан, а также предоставления услуг населению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Разработка Концепции единой автоматизированной системы персонального учета населения Кемеровской области проводилась в соответствии с «Концепцией региональной информатизации Кемеровской области до 2010 года», утвержденной распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.12.2007 № 1413-р и государственным контрактом №140111080067 от 6 ноября 2008 года на выполнение научно-исследовательской работы по разработке «Концепции единой автоматизированной системы персонального учета населения Кемеровской области».
В настоящее время в сфере информатизации Кемеровской области существует ряд проблемных мест:
Обеспеченность рабочих мест в органах государственной власти и органах местного самоуправления компьютерной техникой недостаточна.
«Лоскутная автоматизация» - наличие большого количества разнородных информационных ресурсов и систем органов власти области, не обладающих единым управлением и возможностью оперативного информационного взаимодействия, отсутствие единых стандартов по их формированию и внедрению.
В существующих информационных системах не обеспечен необходимый уровень безопасности хранимых данных.
Недостаточность нормативной правовой базы Кемеровской области, способствующей развитию и использованию ИТ.
В органах государственной власти Кемеровской области наблюдается полная децентрализация – не осуществляется обмен информацией, необходимой для принятия управленческих решений.
Отсутствие реестра государственных услуг, стандартов и административных регламентов предоставления большинства услуг в электронной форме.
Недостаточно развита общая ИТ-инфраструктура, обеспечивающая эффективное информационное взаимодействие населения, организаций и органов государственной власти Кемеровской области.
В органах государственной власти и органах местного самоуправления Кемеровской области затруднен процесс укомплектования ИТ-специалистами.
Недостаточно собственных финансовых ресурсов для поддержания и развития ИТ-инфраструктуры.
Уровень оплаты труда квалифицированных ИТ-специалистов, в органах государственного и муниципального управления области является неконкурентоспособным по сравнению с развитыми секторами экономики области.
Автоматизация государственных и муниципальных услуг населению в сфере социальной защиты, жилищно-коммунального комплекса и органов ЗАГС нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании.
В рамках проведения работ по устранению этих проблем была разработана «Концепция региональной информатизации Кемеровской области до 2010 года», утвержденная распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.12.2007 № 1413-р. Настоящая Концепция разработана в рамках дальнейшего развития и совершенствования автоматизации государственных и муниципальных услуг населению в сфере социальной защиты, жилищно-коммунального комплекса и органов ЗАГС.
|
