Отчет о научно-исследовательской работе по теме «Эффективность использования отраслевых информационных систем»

Скачать 3.31 Mb.

Название	Отчет о научно-исследовательской работе по теме «Эффективность использования отраслевых информационных систем»
страница	34/38
Дата публикации	03.12.2014
Размер	3.31 Mb.
Тип	Отчет

100-bal.ru > Информатика > Отчет

1 ... 30 31 32 33 34 35 36 37 38

Рисунок 26 - Оценка сайта сервисом Markup Validation на наличие ошибок

Таблица 31 - Скорость отклика сайта по оценке сервиса Host-tracker

Расположение	Результат	Размер страницы	Время ответа	КБ/сек
Полученные результаты: 41 Ok		Average:	0.52 sec	20.35
Nurnberg, Germany	Ok	10749	0.54 сек.	19.43
New York, NY, US	Ok	10749	0.55 сек.	19.14
Kiev, Ukraine	Ok	10749	0.24 сек.	43.43
Frankfurt, Germany	Ok	10749	0.26 сек.	40.37
London, UK	Ok	10749	0.62 сек.	16.85
Los Angeles, CA, US	Ok	10749	0.77 сек.	13.57
Hampshire, UK	Ok	10749	0.34 сек.	30.43
Haarlem, Netherlands	Ok	10749	0.30 сек.	34.80
Gdansk, Poland	Ok	10749	0.37 сек.	28.21
Kiev, Ukraine	Ok	10749	0.27 сек.	39.56
Kiev, Ukraine	Ok	10749	0.25 сек.	42.29
Lansing, MI, US	Ok	10749	0.71 сек.	14.85
Gunzenhausen, Germany	Ok	10749	2.29 сек.	4.58
Atlanta, GA, US	Ok	10749	0.48 сек.	21.80
Falkenstein, German	Ok	10749	0.27 сек.	38.49
Kiev, Ukraine	Ok	10749	0.25 сек.	41.50
Amsterdam, Netherlands	Ok	10749	0.31 сек.	33.90
Dallas, TX, US	Ok	10749	0.68 сек.	15.50
London, UK	Ok	10749	0.50 сек.	21.05
Montreal, Quebec, Ca	Ok	10749	0.68 сек.	15.36
SPb, Russia	Ok	10749	0.20 сек.	51.38
Birmingham, UK	Ok	10749	0.35 сек.	30.09
Dallas, TX, US	Ok	10749	0.69 сек.	15.16
Moscow, Russia	Ok	10749	0.17 сек.	61.11
Nuremberg, Germany	Ok	10749	0.33 сек.	32.12
Montreal, Quebec, Ca	Ok	10749	0.60 сек.	17.44
Kiev, Ukraine	Ok	10749	0.22 сек.	47.17
Falkenstein, Germany	Ok	10749	0.33 сек.	31.86
Bloomsburg, PA, US	Ok	10749	1.05 сек.	10.04
London, UK	Ok	10749	0.27 сек.	38.30
Oklahoma city, OK, US	Ok	10749	0.53 сек.	19.74
Jona, Switzerland	Ok	10749	0.41 сек.	25.91
SPb, Russia	Ok	10749	0.20 сек.	51.21
Kiev, Ukraine	Ok	10749	0.31 сек.	33.63
SPb, Russia	Ok	10749	0.20 сек.	53.17
Kiev, Ukraine	Ok	10749	2.14 сек.	4.91
Jakarta, Indonesia	Ok	10749	1.35 сек.	7.80
Moscow, Russia	Ok	10749	0.20 сек.	53.41
Frankfurt, Germany	Ok	10749	0.25 сек.	41.42
Kiev, Ukraine	Ok	10749	0.31 сек.	33.82
Paris, France	Ok	10749	0.35 сек.	30.40

Рисунок 27 - Оценка отказоустойчивости сайта сервисом Load impact

Рисунок 28 - Структура контента сайта и скорость отклика разных сегментов контента оценкой сервиса Load impact

1.2.10Исследование основных информационных объектов совокупности баз данных и репозиториев отраслевых АС КАПИ

Предоставленные к обследованию Информационные Системы АС КАПИ создавались исходя исключительно из локальных специфических административных или функциональных потребностей. При этом, как правило, недостаточно уделялось внимания возможности их последующего использования совместно с информационно-коммуникационными системами других систем. Полученная в результате такого подхода информационная инфраструктура представляет собой набор не согласованных друг с другом систем, используемых не самым эффективным образом.Ввод первичных данных в различных системах многократно дублируется, сопровождаясь неизбежными ошибками и конфликтами (как, например, различное написание имен одних и тех же людей), и в то же время получение общей картины (сопоставление однотипных данных) затруднено или не возможно. Кроме того, любые изменения в потоках информации (например, появление новых видов объектов учета) требуют от разработчиков чрезмерных усилий, направленных на обеспечение совместимости систем, спроектированных без расчета на взаимодействие.

Адекватным решением проблемы является выработка единых стратегий использования информационных технологий, а так же определение базового набора стандартов и способов их использования, обеспечивающих возможность взаимодействия между различными информационными системами.

В мировой практике по обеспечению совместимости информационных систем основывается на документах одного из двух типов: «свод требований по совместимости государственных систем» (Government Interoperability Framework, GIF) и «архитектурном» подходе, который, в свою очередь, может быть выстроен по модели «архитектуры предприятия» (Enterprise Architecture, EA) или «архитектуры предоставления услуг» (Service-Oriented Architecture, SOA).

«Архитектура предприятия» EA представляет собой более высоко уровневый документ, который позволяет спланировать разработку государственных информационных систем путем четкого соотнесения использования информационных технологий с конкретными функциями учреждений.

Другой разновидностью «архитектурного» подхода является «архитектура предоставления услуг» SOA, подход к обеспечению совместимости, сочетаемости и повторного использования информационных систем, сфокусированный на их конечной цели — предоставлении государственных услуг. Каждая услуга в рамках SOA представляет собой базовую единицу, которая может служить элементом более сложных бизнес-процессов. Естественно, что выстраивание таких процессов повышает требования к совместимости между отдельными элементами, но одновременно с этим повышает их пригодность к повторному использованию. Такой подход должен позволять быстро модифицировать информационные системы в соответствии с меняющимися обстоятельствами.

Основные преимущества:

– Архитектура EA/SOA определяет ресурсы, используемые при разработке систем, порядок их использования и повторного использования;

– Архитектуре EA/SOA свойственна большая широта регулирования и с этим связана необходимость привлечения более квалифицированного персонала к разработке такого документа, усложнение процессов, связанных с его разработкой и применением, риск чрезмерной бюрократизации процесса.

Проекты разных стран по организации взаимодействия предназначены для решения многих задач, среди которых к наиболее распространенным можно отнести следующие:

– повышение качества услуг;

– разработка новых административных процессов, совмещающих различные функции;

– достижение более эффективного управления;

– возможность быстрого внедрения новых или модифицированных административных процессов на основе проверенных инфраструктурных решений;

– содействие горизонтальной (между федеральными учреждениями) и вертикальной (между федеральными учреждениями, региональными учреждениями и местными учреждениями) интеграции ресурсов, в том числе персональных данных;

– облегчение доступа к публичной информации;

– обеспечение адекватной защиты публичной информации;

– создание надежной платформы для управления посредством стабильных ИТ-систем достаточной мощности.

В целях реализации концепции формирования единого нормативного источника сведений о данных, используемых при электронном взаимодействии, выявлена необходимость в разработке регламента ведения единого реестра НСИ и регистрируемых схем данных.

Отсутствует регламент который определяет правила и условия организации ведения реестра НСИ на основании информационных ресурсов трех типов:

1. базовые реестры;

2. информационные ресурсы на базе справочников, классификаторов и типов данных, не носящие универсального характера;

3. информационные ресурсы, не подпадающие под требования регулирования.

1.2.11Исследование нормативно-справочной системы и системы метаданных, обеспечивающих связь между отраслевыми информационными системами

Концепция формирования единого нормативного источника сведений о данных, используемых при электронном взаимодействии (далее - концепция), представляет собой концепцию создания единого реестра нормативно-справочной информации и регистрируемых схем данных для использования в едином информационном пространстве.

При работе с Госкаталогом используются разнообразные документы:

1. Основы законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденные Верховным Советом Российской Федерации 9 октября 1992 г. № 3612-1.

2. Федеральный Закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ.

3. Федеральный закон «Об электронной подписи» от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ.

4. Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» от 10 января 2002 года № 1-ФЗ.

5. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.

6. Концепция формирования и ведения Министерства культуры Российской Федерации, утвержденная 19 июля 2011 г.

7. Положение о Музейном фонде Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 179.

8. Положение о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 179.

9. Положение об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также Кинофонда, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 504.

10. Положение о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 406.

11. Административный регламент Федерального агентства по культуре и кинематографии по исполнению государственной функции по определению в установленном порядке состава Музейного фонда Российской Федерации, включению в установленном порядке музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации и исключению их из состава этого фонда, утвержденный Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22 ноября 2007 г. № 1319.

12. Административный регламент Министерства культуры Российской Федерации по исполнению государственной функции по ведению Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22 ноября 2007 г. № 1320.

13. Административный регламент Федерального агентства по культуре и кинематографии по исполнению государственной функции по принятию решений об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в федеральной собственности, утвержденный Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22 ноября 2007 г. № 1321.

14. Инструкция по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР, утвержденная Приказом Министерства культуры СССР от 17 июля 1985 г. № 290.

15. Инструкция по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР, утвержденная Приказом Министерства культуры СССР от 15 декабря 1987 г. № 513.

16. Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях, библиотеках, организациях РАН, утвержденные Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 г. № 19.

Для эффективной работы в информационном пространстве необходимо провести гармонизацию требований и нормализацию НСИ, для дальнейшего эффективного использования в промышленной эксплуатации. В Приложении 1 рекомендован Регламент ведения единого реестра нормативно-справочной информации и регистрируемых схем данных.

1.2.12Исследование процедур сбора, агрегации, трансформации и объедения основных данных с одновременным обеспечением их качества, целостности и согласованности

В общем случае технологический процесс обработки информации включает процедуры, представленные на рис. 29.

http://www.belovo.ru/education/spo/asu/umk/cod/it/img4.png

Рисунок 29 - Технологический процесс обработки информации

Технологический процесс призван автоматизировать обработку исходной информации за счет привлечения технических средств базовой информационной технологии, сократить финансовые и трудовые затраты, обеспечить высокую степень достоверности результатной информации. Для конкретной задачи той или иной предметной области технологический процесс обработки информации разрабатывается индивидуально. Совокупность процедур зависит от следующих факторов:

характер и сложность решаемой задачи;
алгоритм преобразования информации;
используемые технические средства;
сроки обработки данных;
используемые системы контроля;
число пользователей и т. д.

В любой предметной области в технологическом процессе обработки информации можно выделить три основных этапа.

Первый этап начинается со сбора первичных документов из различных источников и подготовки их к автоматизированной обработке. На этом этапе производятся анализ представленных для обработки документов, систематизация имеющейся информации, составление и уточнение контрольных сведений, которые в дальнейшем будут использованы для проверки корректности введенных данных.

Второй этап является основным и включает ввод, обработку информации по заданному алгоритму, а также вывод результатных документов. На этом этапе осуществляется ручной или автоматизированный ввод информации с первичных документов, контроль корректности и полноты результатов ввода. Информация с первичных документов переносится в информационную базу либо в электронную форму документа и таким образом преобразуется в данные. Далее следует обработка данных на основании алгоритма решения поставленной задачи, их преобразование в выходные данные, формирование и печать результатных документов.

На заключительном третьем этапе технологического процесса обработки информации производится контроль качества и полноты результатных документов, их тиражирование и передача заинтересованным лицам по различным каналам связи в электронном виде или на бумажных носителях.

На сайте http://www.gosuslugi.ru/pgu/stateStructure/10000001188.html декларированы Госуслуги:

Предоставление библиографической информации из государственных библиотечных фондов
Предоставление информации из государственных библиотечных фондов в части, не касающейся авторских прав
Лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
Предоставление государственной услуги по выдаче удостоверений национального фильма
Ведение реестра книжных памятников
Выдача разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия
Выдача в порядке и на основаниях, которые установлены законодательством Российской Федерации, разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации
Включение в установленном порядке музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации и исключение их из состава этого фонда
Государственная аккредитация организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами
Выдача прокатных удостоверений на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на территории Российской Федерации.
Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок
Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах в установленной сфере деятельности
Осуществление государственного контроля и надзора за деятельностью аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами
Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Осуществление государственного контроля и надзора за состоянием Музейного фонда Российской Федерации
Осуществление государственного контроля и надзора за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, за деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации
Осуществление государственного контроля и надзора за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов
Осуществление государственного контроля и надзора за хранением и использованием кинофонда
Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом
Осуществление государственного контроля и надзора за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и использование объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с требованиями законодательства
Осуществление государственного контроля и надзора за вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей
Осуществление функции по контролю и надзору за соблюдением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального значения, охранных обязательств собственников (пользователей) объектов культурного наследия федерального значения
Осуществление функции по контролю и надзору за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Организация проведения государственной историко-культурной и искусствоведческой экспертизы коллекционируемого, а также изъятого и конфискованного оружия, патронов к нему, копий (реплик) оружия
Организация проведения экспертизы, заявленных к вывозу (временному вывозу) культурных ценностей, а также возвращенных после временного вывоза
Регистрация фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, организация и обеспечение оповещения государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами об этих фактах
Выдача в порядке и на основаниях, которые установлены законодательством Российской Федерации, свидетельства на право вывоза, временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации
Согласование проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, проектов их зон охраны, градостроительной документации и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях и границах зон их охраны
Государственная функция по оказанию в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации содействия законным собственникам в восстановлении их прав на культурные ценности при незаконных вывозе, ввозе культурных ценностей и передаче права собственности на них, содействие возвращению культурных ценностей в Российскую Федерацию в случае незаконного вывоза
Заключение договоров о возврате временно вывозимых культурных ценностей с лицами, ходатайствующими о временном их вывозе
Осуществление регистрации культурных ценностей, ввезенных и временно ввезенных на территорию Российской Федерации
Государственная функция (услуга) по установке информационных надписей и обозначений на отдельных объектах культурного наследия, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.

1.2.13Разработка рекомендаций по развитию отраслевых информационных систем Минкультуры России

Проведенные исследования показывают, что развитие отраслевых информационных систем Минкультуры России развивалось без учета согласованного целевого состояния в достижении стратегических целей информационных систем. Если рассмотреть эволюционную модель движения к единому информационному пространству (Рис. 26), то развитие отраслевых систем Минкультуры России находится на начальном этапе.

Рисунок 30 - Эволюционная модель движения к единому информационному пространству

Предоставленные объекты для исследования показали, что это случайно выбранная часть объектов находящихся в промышленной эксплуатации. Оценить насколько велика эта часть, при фиксированных сроках обследования, не представилось возможным.

При проведении обследовании выявлено, что первичная информация не унифицирована, требует больших трудовых ресурсов для ручной, не эффективной обработки.

Исходя из декларированых Госуслуг на сайте http://www.gosuslugi.ru/pgu/stateStructure/10000001188.html не существует автоматического механизма формирования получения отчета по требованию. Отчеты формируются исполнителями в ручную.

Указанные проблемы можно решить только путем формирования единого информационного пространства, т. е необходимо сформировать «дорожную карту» для планомерного перехода с нижнего уровня на верхний.

Единое информационное пространство представляет собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей. Иными словами единое информационное пространство складывается из следующих главных компонентов:

информационные ресурсы, содержащие данные, сведения и знания, зафиксированные на соответствующих носителях информации
организационные структуры, обеспечивающие функционирование и развитие единого информационного пространства, в частности, сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и передачу информации
средства информационного взаимодействия граждан и организаций, обеспечивающие им доступ к информационным ресурсам на основе соответствующих информационных технологий, включающие программно-технические средства и организационно-нормативные документы
организовать систему контроля исполнительской дисциплины и к внедрению чисто электронных средств обмена и обработки документов как в Министерстве так и с организациями участвующими в подготовке документов.

Информационные ресурсы должны позволять хранить сотни тысяч документов, с возможностью поиска по атрибутам и тексту. Модель информационных ресурсов, в концепции единого информационного пространства, рекомендована на Рис. 27

Рисунок 31 - Модель информационных ресурсов

В ходе аудита информационной безопасности ВЕБ сервера http://culturemap.ru признан недостаточно защищенными для размещения в Интернет в текущей конфигурации. ВЕБ сервер в текущей конфигурации может быть скомпрометирован на этапе авторизации пользователей. Уязвимостей безотлагательного 5 уровня - 152 (!).

При аудите web портала mkrf.ru была обнаружена уязвимость по ссылке http://mkrf.ru/bitrix/admin/index.php?login=yes

При авторизации пользователя используется незащищенное соединие, при котором возможен перехват вводимых учетных данных. В данному случае возможно атака с использованием снифферов. Рекомендуется переключить режим авторизации на HTTPS (HTTP over SSL).

Организационные структуры и средства информационного взаимодействия образуют информационную инфраструктуру.

Информационные технологии основаны на реализации информационных процессов, разнообразие которых требует выделения базовых К ним можно отнести извлечение, транспортирование, обработку, хранение, представление и использование информации На логическом уровне должны быть построены модели, обеспечивающие параметрическую и критериальную совместимость информационных процессов в системе информационных технологий.

Средства информационного взаимодействия граждан и организаций, обеспечивающие им доступ к информационным ресурсам должны использовать различные формы и методы работы с данными:

поиск ассоциаций, связанных с привязкой к какому-либо событию;
обнаружение последовательностей событий во времени;
выявление скрытых закономерностей по наборам данных, путем определения причинно-следственных связей между значениями определенных косвенных параметров исследуемого объекта (ситуации, процесса);
оценка важности (влияния) параметров на развитие ситуации;
классифицирование (распознавание), осуществляемое путем поиска критериев, по которым можно было бы относить объект (события, ситуации, процессы) к той или иной категории;
кластеризация, основанная на группировании объектов по каким-либо признакам;
прогнозирование событий и ситуаций.

Следует упомянуть неоднородность (разнородность) информационных ресурсов которые требуют соблюдения основных положений:

Декомпозиция на основе объектно-ориентированного подхода основана на выделении следующих основных понятий: объект, класс, экземпляр.

Объект — это абстракция множества предметов реального мира, обладающих одинаковыми характеристиками и законами поведения. Объект характеризует собой типичный неопределенный элемент такого множества. Основной характеристикой объекта является состав его атрибутов (свойств).

Атрибуты — это специальные объекты, посредством которых можно задать правила описания свойств других объектов.

Экземпляр объекта — это конкретный элемент множества. Например, объектом может являться памятник архитектуры, а экземпляром этого объекта — конкретный номер 3910229000 (замок бальга (руины) авторы и датировки: 1239 г. памятники архитектуры калининградская область, багратионовский район пос. Веселое).

В Министерстве культуры существуют базовые и производные информационные ресурсы. Создаваемые информационные системы, как правило, используют базовые информационные ресурсы и накапливают производные информационные ресурсы. Единое информационное пространство, прежде всего, реализуется на основе ведения единых базовых информационных ресурсов и обеспечения доступа к производным ресурсам. Для создания такого единого информационного пространства требуется выполнить целый комплекс обеспечивающих мероприятий. Среди них можно выделить следующие группы:

нормативно-правовое обеспечение
нормативно-техническое обеспечение
организационное обеспечение
программно-техническое обеспечение.

Параллельно с созданием единого информационного пространства необходимо организовать работы по построению сбалансированных систем показателей (Balanced Scorecard) которые является действенным механизмом, посредством которого возможно значительно повысить эффективность деятельности сотрудников Министерства Культуры.

Сбалансированная система показателей позволяет:

Выделить приоритетные потребности различных групп граждан
Определить, целевые мероприятия, необходимые для того, чтобы максимально эффективно выполнять свою миссию и удовлетворять потребности общества
Взаимоувязать вопросы финансирования государственных органов с результатами их деятельности путем внедрения системы показателей
Разработать адекватную систему мотивации сотрудников и увязать ее с системой оплаты труда.

Этот подход позволит провести реинжиниринг внутренних процессов, который способствует не только организационному развитию, но и значительно снижает издержки. Это достигается путем минимизации времени коммуникации, устранения дублирующих функций, совершенствования процесса раскрытия информации обществу, а также путем автоматизации внутренних процессов.