15 Требования к структуре проектной документации
15.1 Общие положения
Структура проектных документов определяется теми сведениями, которые в них должны быть приведены в необходимом и достаточном объёме для принятия и реализации обоснованных решений. Такие проектные документы как технико-экономическое обоснование инвестиций и технический или рабочий проект основываются на одних и тех же базовых исходных данных, в них рассматривается один и тот же круг вопросов, а приводимые в них материалы отличаются детализацией, количеством и характером сведений, что определяется требованиями технического задания.
При отсутствии необходимости в разработке какого-либо структурного элемента проекта порядковый номер и название этого элемента в проектной документации остаётся, а в текстовой части к нему даётся краткое пояснение причины отказа от разработки.
Проектная документация на разработку месторождений, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья должна содержать все данные, позволяющие производить анализ проектных решений без личного участия авторов.
Объемы и детальность проработки отдельных разделов проектной документации определяются проектной организацией в зависимости от сложности строения месторождений, количества эксплуатационных объектов и рассматриваемых вариантов их разработки, стадии проектирования.
П р и м е ч а н и е – 1. При составлении проектной документации, структура которой одновременно определена федеральными и ведомственными нормативными актами, в соответствии с которыми экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий и экспертиза проектной документации на разработку месторождений в части рационального освоения недр проводятся раздельно, приоритет имеют нормативные акты с более высоким статусом. В этом случае для оценки соответствия содержания проектной документации требованиям нормативных актов с более низким статусом в проектной документации приводится сопоставительная таблица (Приложение А),
2. Изменения, дополнения, корректировка и модификация проектной документации должны содержать только те разделы, которые подвергаются переработке. На неизмененные разделы технического (рабочего) проекта допускается делать ссылки либо помещать их в кратком изложении.
15.2 Общая пояснительная записка
В общей пояснительной записке приводятся следующие данные:
- основание для разработки проекта;
- исходные данные и условия для подготовки проектной документации (лицензия на право пользования недрами, техническое задание на составление проектной документации, акт выбора площадки, отчётная документация по результатам инженерных изысканий, технические условия на внешнее инженерное обеспечение, иные исходно-разрешительные документы);
- основные положения (технические и экономические решения) проекта.
15.3 Геологическое строение карьерного поля
В данном разделе приводятся:
- общие сведения и природные условия района расположения месторождения;
- геологическая изученность месторождения в целом и в лицензионных границах;
- оценка сложности геологического строения месторождения;
- гидрогеологические условия;
- характеристика полезного ископаемого;
- попутные полезные ископаемые и полезные компоненты;
- отходы производства;
- горно-геологические условия ведения горных работ;
- границы месторождения, лицензионные границы, границы карьера, балансовые и забалансовые запасы в них.
15.4 Технические решения
15.4.1 Основные технические решения
В данном разделе приводятся:
- структура горного предприятия;
- стратегия отработки запасов месторождения в лицензионных границах с выделением (при необходимости) этапов разработки, определением технологии (цикличная, циклично-поточная, поточная), объемов и сроков выполнения горных работ;
- общая схема отработки запасов;
- основные параметры карьера;
проектная мощность и режим работы горного предприятия;
15.4.2 Система вскрытия
В данном разделе приводятся:
- общие сведения;
- выбор системы вскрытия;
- расчёт основных параметров системы вскрытия;
- общая схема работ и календарный план вскрытия месторождения с указанием объёмов и сроков работ, порядка ввода в эксплуатацию вскрывающих выработок;
- оборудование, машины и механизмы для проведения вскрывающих выработок.
15.4.3 Система разработки
В данном разделе приводятся:
- общие сведения;
- выбор системы разработки;
- расчёт основных параметров элементов системы разработки;
- общая схема работ и календарный план отработки запасов месторождения в соответствии с составляемой проектной документацией.
15.4.4 Подготовка пород к выемке
В данном разделе приводятся:
- общие сведения с формированием требований к качеству подготовки пород к выемке;
- выбор способа подготовки пород к выемке (буровзрывной способ, механическое рыхление, гидрооттайка и т.п.);
- районирование месторождения в разрабатываемых границах по трудности подготовки пород к выемке применительно к выбранному способу;
- технологическая схема подготовки пород к выемке буровзрывным способом (выбор способа бурения; определение диаметра скважины; выбор взрывчатого вещества и средств инициирования скважинного заряда; определение удельного расхода взрывчатых веществ, конструкции скважинного заряда, сетки скважин и схемы монтажы взрывной сети);
- технологическая схема подготовки пород к выемке другим способом (механическое рыхление пород, гидрооттайка пород и т.п.);
- выбор оборудования, машин и механизмов для принятого способа подготовки пород к выемке;
- определение показателей выбранного способа подготовки пород к выемке (расчетный размер среднего куска породы в разрыхленном массиве, ожидаемый выход негабарита, коэффициент разрыхления пород, ширина и высота развала пород, производительность оборудования);
П р и м е ч а н и е – Показатели выбранного способа подготовки пород к выемке определяются для полезного ископаемого и вмещающих пород в соответствии с выполненным районированием месторождения в разрабатываемых границах.
15.4.5 Выемочно-погрузочные работы
В данном разделе приводятся:
- общие сведения с формированием требований к выемочно-погрузочным работам;
- выбор способа разработки забоя (селективный, валовый, комбинированный);
- выбор оборудования для выемочно-погрузочных работ;
- технологическая схема выемочно-погрузочных работ;
- показатели выемочно-погрузочных работ;
- вспомогательное оборудование для выемочно-погрузочных работ.
15.4.6… Технологический транспорт
В данном разделе приводятся:
- общие сведения с формированием требований к технологическому транспорту;
- выбор транспортных средств;
- схема коммуникаций для транспортирования руды и вскрышных пород;
- показатели работы технологического транспорта;
- вспомогательное оборудование для обслуживания технологического транспорта в карьере.
15.4.7 Отвальное хозяйство
В данном разделе приводятся:
- общая характеристика отвальных работ;
- способ отвалообразования;
- оборудование для отвальных работ;
- устойчивость отвалов;
- параметры отвалов;
- порядок отсыпки отвалов с календарным планом отвальных работ.
15.5 Гидромеханизация горных работ (при использовании)
В разделе должны быть представлены:
- общая характеристика гидромеханизации горных работ;
- система разработки;
- выбор гидроустановок;
- трасса магистральных пульповодов;
- отвальное хозяйство;
- водоснабжение гидроустановок.
15.6 Техника безопасности при ведении горных работ
В разделе должны быть представлены:
- общие сведения;
- требования к организации производственного процесса;
- характеристика условий труда на рабочих местах;
- идентификация производственного объекта по степени опасности;
- анализ риска возникновения аварийных ситуаций;
- мероприятия по обеспечению безопасности ведения горных работ;
- организационно-технические мероприятия по предупреждению и снижению воздействия неблагоприятных факторов на рабочих местах;
- средства индивидуальной защиты;
- обучение и инструктирование работников по охране труда;
- бытовое и санитарное обслуживание работников;
- медицинские осмотры;
- расследование и учет несчастных случаев.
15.7 Осушение поля карьера
В разделе должны быть представлены:
- общие сведения;
- характеристика водопритока в выработанное пространство карьера;
- выбор системы осушения карьера;
- схема осушения карьера (рабочего и нерабочего борта, разрезной траншеи, пласта полезного ископаемого, основания внутреннего отвала и т.п.);
- расчет параметров дренажной системы;
-выбор насосных установок;
- трасса магистральных трубопроводов;
- водоприемная часть дренажной системы;
- взаимосвязь системы осушения карьера с гидросферой района его расположения.
15.8 Способы проветривания карьера
В разделе должны быть представлены:
- общие сведения;
- анализ метеорологической ситуации в районе расположения карьера (скорость ветра, продолжительность инверсий и штилей, температурный градиент);
- прогноз санитарно-гигиенических условий в атмосфере карьера;
- организационно-технические мероприятия по защите работников от воздействия загрязненной атмосферы карьера;
- мероприятия по сокращению пылегазовых выбросов в атмосферу карьера.
15.9 Технологический комплекс на поверхности
В разделе должны быть представлены:
- общие сведения;
- приём и обработка полезного ископаемого;
- погрузочно-складской комплекс;
- ремонтно-складское хозяйство;
- гаражное хозяйство вспомогательного транспорта, машин и механизмов;
- адмистративно-бытовой комплекс.
15.10 Качество полезного ископаемого
В разделе должны быть представлены:
- общие сведения;
- ожидаемое качество добываемого полезного ископаемого;
- требования потребителей к качеству товарной продукции;
- управление качеством товарной продукции;
- ожидаемое качество товарной продукции;
- контроль качества добываемой и отгружаемой продукции.
15.11 Организация и технические решения при ведении работ в опасных зонах
В разделе должны быть представлены:
- общие сведения;
- характеристика опасных факторов;
- границы опасных зон;
- организация работ в опасных зонах;
- технические решения при ведении работ в опасных зонах.
15.12 Управление горным предприятием и горными работами. Организация и условия труда работников
В разделе должны быть представлены:
- структура горного предприятия;
- управление горным предприятием;
- управление горными работами;
- организация труда работников горного предприятия;
- условия труда работников горного предприятия.
15.13 Архитектурно-строительные решения
В разделе должны быть представлены:
- исходные данные;
- архитектурные решения;
- конструктивные и объёмно-планировочные решения.
15.14 Инженерно-техническое обеспечение. Сети и системы
В разделе должны быть представлены:
- система электроснабжения;
- система водоснабжения;
- система водоотведения и канализации;
- отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха;
- теплоснабжение и тепловые сети. Тепловой режим горного производства;
- пневматическое хозяйство;
- связь и сигнализация;
- мероприятия по обеспечению доступа инвалидов.
15.15 Генеральный план и внешний транспорт
В разделе должны быть представлены:
- краткая характеристика района и площадки строительства;
- генеральный план с определением мест расположения постоянных и временных зданий и сооружений, карьера, складов товарной руды, отвалов вскрышных пород и забалансовой руды, мест размещения площадок и складов временного складирования конструкций, изделий, материалов и оборудования, мест установки стационарных кранов и путей перемещения кранов большой грузоподъемности, инженерных сетей и источников обеспечения строительной площадки водой, электроэнергией, связью, а также трасс сетей с указанием точек их подключения и мест расположения знаков закрепления разбивочных осей.
- внешний транспорт с указанием существующей инфраструктуры железнодорожного, автомобильного, водного и воздушного транспорта, ее пропускной способности, условий присоединения к ней транспортных коммуникаций горного предприятия.
15.16 Организация строительства
В разделе должны быть представлены:
- характеристика района и условий строительства;
- основные параметры и конструктивная характеристика зданий и сооружений;
- основные виды и объём работ;
- потребность в основных строительных конструкциях и материалах;
- способ осуществления строительства (подрядный, хозяйственный);
- строительный генеральный план;
- определение продолжительности строительства;
- календарный план строительства;
- потребность в кадрах строителей;
- организационно-технические мероприятия;
- методы производства работ на поверхности;
- производство работ в зимнее время;
- основные строительные машины и механизмы.
15.17 Охрана недр и окружающей среды
15.17.1 Охрана и рациональное использование недр
В разделе должны быть представлены:
- общие положения;
- обоснование границ горного отвода и охранных зон;
- эксплуатационная разведка;
- обоснование охранных и барьерных целиков;
- обоснование общекарьерных потерь;
- расчет промышленных запасов;
- расчёт эксплуатационных потерь и разубоживания полезного ископаемого;
- расчет эксплуатационных запасов;
- использование вскрышных и вмещающих пород, отходов горного производства;
- геолого-маркшейдерское обеспечение горного предприятия; геологическая и маркшейдерская документация;
- мероприятия по охране и рациональному использованию недр (обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основного и попутных полезных ископаемых, попутных полезных компонентов).
15.17.2…Охрана окружающей среды
В разделе должны быть представлены:
а) результаты оценки воздействия горного предприятия на окружающую среду;
б) перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия деятельности горного предприятия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, включающий:
- обоснование границ санитарно-защитной зоны;
- результаты расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ, анализ и предложения по предельно допустимым и временно согласованным выбросам;
- обоснование решений по очистке сточных вод и утилизации обезвреженных элементов, по предотвращению аварийных сбросов сточных вод;
- мероприятия по охране атмосферного воздуха;
- мероприятия по оборотному водоснабжению;
- мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова, в том числе мероприятия по рекультивации нарушенных или загрязненных земельных участков и почвенного покрова;
- мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов;
- мероприятия по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания;
- мероприятия по минимизации возникновения возможных аварийных ситуаций на горном предприятии и последствий их воздействия на экосистему региона;
- мероприятия, технические решения и сооружения, обеспечивающие рациональное использование и охрану водных объектов, а также сохранение водных биологических ресурсов;
г) ситуационный план (карту-схему) района строительства с указанием на нем границ земельного участка, предоставленного для размещения горного предприятия, границ санитарно-защитной зоны, селитебной территории, рекреационных зон, водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения, мест обитания охраняемых животных и растений, а также мест нахождения расчетных точек;
д) ситуационный план (карту-схему) района строительства с указанием границ земельного участка, предоставленного для размещения горного предприятия, расположения источников выбросов в атмосферу загрязняющих веществ и устройств по очистке этих выбросов;
е) карты-схемы и сводные таблицы с результатами расчетов загрязнения атмосферы при неблагоприятных погодных условиях и выбросов по веществам и комбинациям веществ с суммирующимися вредными воздействиями;
ж) ситуационный план (карту-схему) района с границами земельного участка, предоставленного для размещения горного предприятия, и указанием контрольных пунктов, постов, скважин и иных объектов, обеспечивающих отбор проб воды из поверхностных водных объектов, а также подземных вод.
15.17.3 Экологический мониторинг
В разделе должны быть представлены:
- общие положения об экологическом мониторинге;
- объекты экологического мониторинга;
- организация экологического мониторинга;
- программа экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при эксплуатации горного предприятия, а также при авариях;
в) перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат.
15.17.4 Охрана окружающей среды на период строительства
В разделе должны быть представлены:
а) результаты оценки воздействия на окружающую среду горного предприятия в период строительства;
б) мероприятия по охране окружающей среды в период строительства
в) организация экологического мониторинга в период строительства горного предприятия;
г) программа экологического контроля (мониторинга) всех компонентов экосистемы при строительстве горного предприятия, а также при авариях;
д) перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат в период строительства.
15.18 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
В разделе должны быть представлены описания и обоснования:
а) описание системы обеспечения пожарной безопасности горного предприятия;
б) обоснование проектных решений по наружному противопожарному водоснабжению;
в) сведения о категории зданий, сооружений, помещений, оборудования и наружных установок по признаку взрывопожарной и пожарной опасности;
г) обоснование проектных решений по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара;
д) перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и оборудованию автоматической пожарной сигнализацией;
е) организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объекта капитального строительства;
ж) ситуационный план земельного участка с указанием путей движения пожарной техники, мест размещения и емкости пожарных резервуаров (при их наличии), схем прокладки противопожарного водопровода, мест размещения пожарных гидрантов и насосных станций;
з) схемы эвакуации людей и материальных средств из зданий (сооружений) и с прилегающей территории.
15.19 Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций
Раздел должен содержать:
а) основание и исходные данные для разработки раздела;
б) краткую характеристику района расположения и горного предприятия;
в) в части инженерно-технических мероприятий гражданской обороны:
обоснование категории объекта по гражданской обороне;
определение зон возможной опасности;
организацию деятельности горного предприятия в военное время;
мероприятия по исключению разлива опасных жидкостей и инцедентов с взрывчатыми веществами;
б) в части предупреждения чрезвычайных ситуаций:
определение целей и задач в области промышленной безопасности на горном предприятии;
идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на горном предприятии и связанных с такими авариями угроз возникновения чрезвычайных ситуаций;
мероприятия по снижению риска аварий и связанных с ними угроз возникновения чрезвычайных ситуаций на горном предприятии;
мероприятия по снижению риска аварий и связанных с ними угроз возникновения чрезвычайных ситуаций на рядом расположенных промышленных предприятиях;
мероприятия по снижению угроз возникновения чрезвычайных ситуаций под влиянием опасных природных процессов;
организацию производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности;
информационное обеспечение деятельности в области промышленной безопасности.
Структура раздела, описание и обоснование отдельных положений раздела должны соответствовать требованиям действующих нормативных документов в области проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций.
15.20 Сметная документация
Раздел должен содержать:
а) сведения о месте расположения объекта капитального строительства;
б) перечень сборников и каталогов сметных нормативов, принятых для составления сметной документации на строительство;
в) наименование подрядной организации (при наличии);
г) обоснование особенностей определения сметной стоимости строительных работ для объекта капитального строительства;
д) другие сведения о порядке определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, характерные для него.
Сметная документация (сводка затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат) составляются в сметных ценах, сложившихся ко времени ее составления.
Сводный сметный расчет стоимости строительства составляется в соответствии с требованиями [1].
15.21 Экономическая оценка эффективности инвестиций
Раздел должен содержать:
- исходные данные, на которых базируется экономическая оценка эффективности инвестиций;
- обзор рынка по разрабатываемому полезному ископаемому;
- обоснование цены товарной продукции;
- обоснование потребности в капитальных вложениях на строительство горного предприятия, промышленной и социальной инфраструктуры;;
- определение стоимости основных фондов;
- обоснование потребности в трудовых ресурсах;
- определение эксплуатационных затрат;
- программу производства и реализации продукции;
- финансовые результаты производственной деятельности;
- экономическую оценку эффективности проекта (коммерческой эффективности, бюджетной эффективности, чувствительности проекта с учетом неопределенности условий его реализации;
- технико-экономические показатели расчетных варинтов;
-выводы по результатам экономической оценки эффективности проекта (основные недостатки и преимущества расчетных вариантов, общий вывод по рекомендуемому варианту).
15.22.Иная проектная документация
Раздел должен включать иную документацию, предусмотренную законодательством РФ для соответствующих объектов капитального строительства:
декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов;
обоснование безопасности опасного производственного объекта;
декларация безопасности гидротехнических сооружений;
декларация пожарной безопасности;
мероприятия по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
мероприятия по обеспечению радиационной и промышленной безопасности;
рекомендации по разработке нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождений цветных металлов подземным способом;
иная документация, устанавливаемая законодательством РФ.
15.24 Графические приложения и документация
Раздел должен включать следующие основные графические материалы:
- ситуационный план, планы подсчета запасов, геологические разрезы;
- схему вскрытия и порядка отработки запасов;
- положение горных работ, отвалов и транспортных коммуникаций на год освоения проектной мощности, в устоявшийся период эксплуатации месторождения и на конец отработки запасов;
- календарные планы вскрышных и добычных работ;
- общий вид системы разработки;
- технологические схемы добычных, вскрышных и отвальных работ;
- схемы энергоснабжения, осушения, водоотлива и т.п.
Перечнь графических материалов в приложении определяет проектирующая организация.
Раздел должен включать следующую основную документацию:
- задание на проектирование;
- лицензию на право пользования недрами с приложениями;
- протокол утверждения запасов;
- материалы по урегулированию экологических, земельных, лесных и водных отношений;
- технические условия на подключение к энергетическим сетям и транспортным коммуникациям;
- разрешение федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности на применение оборудования;
- расчетные таблицы по экономическому обоснованию вариантов технических решений;
- технические регламенты на технологические процессы горного предприятия;
- перечень примененных патентов;
- другие документы, устанавливающие правомочность принятых технических решений.
Для действующих горных предприятий раздел дополнительно должен включать:
- материалы по движению запасов;
- акт горного отвода;
- лицензии на осуществление видов деятельности в соответствии с действующим законодательством;
- свидетельство о регистрации опасного производственного объекта.
|
