Доклад
Скачать 432.19 Kb.
|
Другой проблемой является невозможность улучшения жилищных условий по программе социальной ипотеки тем людям, которые длительное время проработали на одном предприятии, но получали недостаточно высокую заработную плату. К Уполномоченному обратилась гражданка Л., которая длительное время проработала на одном предприятии, с жалобой на то, что ей отказали в постановке на учет на предоставление жилья по программе социальной ипотеки из-за ее низкой заработной платы. Заявительнице была оказана юридическая помощь, и впоследствии после принятия судебных решений ей было предоставлено жилое помещение по программе социальной ипотеки. Решению этого вопроса, по мнению Уполномоченного, могло бы способствовать закрепление в локальных нормативных актах предприятий, участвующих в республиканской программе социальной ипотеки, льгот работникам с учетом их трудового вклада в работу предприятия или социального положения. Тем более положительный опыт по этому вопросу в республике имеется. В 2009 году возросло количество обращений от участников долевого строительства, которые жаловались на невыполнение застройщиками своих обязательств по предоставлению благоустроенного жилья. Указанная проблема находится на контроле у государственных органов власти и органов местного самоуправления, в результате чего предпринимаются определенные меры. Вместе с тем, по мнению Уполномоченного, разрешению многих вопросов обманутых дольщиков могло бы способствовать совершенствование законодательства. К примеру, с целью повышения гарантий граждан - участников долевого строительства, представляется целесообразным повысить минимальный размер уставного капитала строительных организаций, привлекающих денежные средства граждан на строительство жилых многоквартирных домов; ввести обязательное страхование ответственности застройщиков перед дольщиками. Представляется также возможным органам местного самоуправления ввести практику передачи "замороженных" объектов жилищного строительства на конкурсной основе другим застройщикам либо подрядчикам для завершения строительства. По-прежнему являются актуальными вопросы соблюдения и защиты прав потребителей коммунальных услуг. В этой сфере очень много проблем, обусловленных как недостатком правовых норм, регулирующих ответственность управляющих организаций, так и невыполнением управляющими организациями норм Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) и подзаконных актов. Наиболее часто встречающимися проблемами являются: отсутствие в ряде управляющих компаний необходимой документации (в их числе договора управления многоквартирным домом, перечня обязательных работ по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, перечня дополнительных работ и услуг), невыполнение требований ЖК РФ о порядке проведения общих собраний собственников жилья, а также требования о проведении ежегодных отчетных собраний управляющих компаний перед собственниками жилья. Нередко к Уполномоченному поступают жалобы, связанные с размером платы за жилое помещение, включая расходы по его содержанию и ремонту. Так, к Уполномоченному поступали жалобы жителей многоквартирных домов на необоснованное начисление управляющими компаниями дополнительной суммы на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, хотя в течение многих лет авансовые платежи на эти цели ими вносились. К Уполномоченному продолжают поступать жалобы на нарушения прав граждан в области предоставления субсидий на оплату ЖКХ. Уполномоченный отмечает, что управляющие компании отказывают гражданам, имеющим задолженность за коммунальные услуги, в предоставлении справок для получения субсидий, не используя возможность составления соглашений о ее погашении. Подобная практика "связывания" предоставления субсидий с наличием задолженности по коммунальным услугам, в том числе образовавшейся по вине управляющих организаций (недопоставка коммунальных услуг и т.д.), по мнению Уполномоченного, нарушает права граждан на получение мер социальной поддержки. Предотвращением этого нарушения должно стать внесение изменений в нормативные акты, в которых будет закреплено, что основанием для отказа гражданину в социальной поддержке может быть только задолженность по коммунальным услугам, подтвержденная судебным решением. По-прежнему в центре внимания Уполномоченного остаются вопросы совершенствования механизма разрешения проблем социально уязвимых групп населения. Обращения граждан свидетельствуют о том, что имеется немало сложностей в соблюдении прав инвалидов. В частности, имеют место нарушения прав этой категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры; на обеспечение жилой площадью; на обеспечение занятости; на создание необходимых условий труда в соответствии с индивидуальной программой труда; на обеспечение техническими средствами реабилитации. В 2009 году Уполномоченным были выявлены основные проблемы представителей еще одной социально уязвимой группы населения - лиц без определенного места жительства и занятий. Уполномоченным был подготовлен специальный доклад по теме "О положении лиц без определенного места жительства и занятий", который был рассмотрен на заседании Президиума Государственного Совета Республики Татарстан и опубликован в средствах массовой информации. В специальном докладе Уполномоченный предложил ряд мер, способствующих противодействию и профилактике бездомности. Уполномоченным уделяется пристальное внимание вопросам, связанным с медицинским обслуживанием. В последние годы в Республике Татарстан реализуется программа развития здравоохранения. В результате проводимых мероприятий повышается техническая оснащенность медицинских учреждений, качество медицинского обслуживания, уровень жизни медицинских работников. Тем не менее к Уполномоченному продолжают поступать жалобы на некачественную диагностику и лечение в медицинских учреждениях в рамках обязательного медицинского страхования, на отсутствие и дороговизну лекарственных средств первой необходимости. Учитывая социальную значимость медицинской помощи, оказываемой в рамках обязательного медицинского страхования, обязанность защиты прав своих застрахованных лиц возложена на страховую медицинскую организацию (статья 15 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"). Вместе с тем граждане не в полной мере используют предоставленные законом возможности по защите своих прав в этой области. Уполномоченный проводит работу по взаимодействию с общественными объединениями в вопросах разрешения проблем медицинского обслуживания, защиты прав пациентов. Так, сотрудники аппарата Уполномоченного приняли активное участие в разработке уставных документов общественной организации по защите прав пациентов и медицинских работников "Ассоциация медицинского права Республики Татарстан", основными задачами которой будут являться обеспечение конституционных прав граждан республики на качественную медицинскую помощь и оказание высококвалифицированной юридической помощи в защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья, а также обеспечение гарантий и социальной поддержки медицинским работникам. Оценивая ситуацию соблюдения социально-экономических прав человека, необходимо отметить, что многие значимые вопросы (получение мер социальной поддержки, льгот и т.д.) регулируются множеством законодательных актов, а также ведомственными актами. В целях систематизации и кодификации нормативных актов в сфере социального обеспечения граждан Уполномоченный полагал бы целесообразным принять Социальный кодекс Республики Татарстан, что обеспечит большую информированность граждан о правах в сфере социального обеспечения населения, а также повысит эффективность правоприменительной практики. ПРАВО НА ТРУД Мировой финансовый кризис болезненно отразился в 2009 году на тысячах татарстанцев, потерявших свои рабочие места. Увеличилось число предприятий-банкротов. Растет и количество нарушений в отношении тех, кто сохранил свои рабочие места. Безусловно, в сложившейся ситуации вопросы, связанные с правом на труд, приобрели особую значимость. В 2009 году в адрес Уполномоченного жалоб на нарушения трудового законодательства поступило больше по сравнению с предыдущими годами. В случаях нарушения трудового законодательства заявителям давались исчерпывающие разъяснения о возможности их обжалования в судебном порядке со ссылками на конкретные нормы закона и оказанием юридической помощи в ходе рассмотрения дела в судебном порядке. Результатом являлось восстановление прав граждан. Согласно информации Прокуратуры Республики Татарстан и Государственной инспекции труда в Республике Татарстан количество жалоб о нарушениях трудового законодательства также существенно возросло. Так, количество жалоб, поступивших в органы прокуратуры в 2009 году, увеличилось по сравнению с 2008 годом в два с половиной раза, в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан - почти в два раза. При этом пропорционально увеличилось число удовлетворенных жалоб (примерно половина из всех поступающих). По информации Управления Судебного департамента в Республике Татарстан в 2008 году общее количество дел по трудовым спорам, рассмотренных районными (городскими) судами, составило 20392. В первом полугодии 2009 года - 19418. При этом в большинстве случаев требования граждан признавались законными. Особенно вызывает тревогу та ситуация, которая сложилась в коммерческих организациях. Большинство заявителей, обратившихся к Уполномоченному, состояли в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем или обществом с ограниченной ответственностью. Также согласно информации Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от работников коммерческих организаций жалобы поступают в десять раз чаще, нежели от работников бюджетных организаций. При этом характерными нарушениями для коммерческих организаций являются: невыплата заработной платы; конвертные схемы оплаты труда; ненадлежащее обеспечение условий труда; незаключение трудовых договоров с работником, фактически выполнявшим работу на предприятии. Ряд нарушений трудового законодательства наблюдается и в бюджетных организациях: незаконные увольнения, несоблюдение требований трудового законодательства в части перевода работника на другую работу. Рассматривая проблему нарушений трудового законодательства в географическом измерении, можно выделить несколько районов, где ситуация в сфере трудовых отношений является более сложной. В частности, из информации органов прокуратуры следует, что чаще всего нарушения трудового законодательства пресекались в Нижнекамске, Набережных Челнах, Советском районе Казани, Зеленодольске, Кукморском районе. Исходя из информации Управления Судебного департамента в Республике Татарстан можно отметить, что в судебном порядке требования заявителей в сфере трудовых отношений чаще всего признавались законными в Чистопольском, Буинском, Лениногорском, Менделеевском, Муслюмовском, Дрожжановском, Альметьевском, Балтасинском, Тетюшском и Камско-Устьинском районах республики. Действующее законодательство предусматривает несколько способов защиты трудовых прав и свобод. Несмотря на то, что часть трудовых споров решается в досудебном порядке, судебная защита остается наиболее распространенным способом восстановления нарушенных прав. В связи с этим обращает на себя внимание проблема, связанная со сроками обращения в суд для защиты прав. В соответствии со статьей 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Пропуск указанных сроков может повлечь за собой невозможность восстановления нарушенных прав, поскольку суды не всегда удовлетворяют ходатайства об их восстановлении. Вместе с тем по мнению Уполномоченного далеко не в каждом случае эти сроки для обращения в суд являются достаточными. Кроме того, нарушения в отношении работника могут длиться и более трех месяцев (например, незаконное начисление заработной платы), а предъявить свои требования он может лишь в пределах установленного срока. Уполномоченный считает, что скорейшее изменение законодательства в части увеличения сроков для обращения граждан в суд станет значительным шагом в реализации права человека на труд. СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В МИГРАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЯХ Экономическая и политическая стабильность Республики Татарстан делает ее привлекательным регионом для иностранных граждан. За 2009 год в Татарстане приобрели гражданство РФ 9793 человека, что на 32,6% больше аналогичного периода прошлого года, оформлено 7041 разрешение на временное проживание, 312 видов на жительство. По итогам 2009 года на учете в Управлении Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (УФМС по РТ) состояло 127 024 иностранных гражданина. Всего Республику Татарстан посетили граждане 136 стран мира. В истекшем году количество обращений в адрес Уполномоченного от иностранных граждан и лиц без гражданства увеличилось. При этом характерными вопросами для данной категории лиц по-прежнему остаются трудности в приобретении российского гражданства, вида на жительство или разрешения на временное проживание, замена паспортов. Оценка ситуации по обеспечению прав иностранных граждан и лиц без гражданства позволяет сделать вывод о наличии некоторых проблем в соблюдении прав человека в миграционных отношениях. Так, на сегодняшний день иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации по решению суда, содержатся в спецприемниках органов внутренних дел Республики Татарстан, предназначенных для содержания лиц, арестованных в административном порядке. В то же время некоторые представители данной категории лиц имеют детей. Представляется, что отсутствие специально отведенных помещений с надлежащими условиями содержания для выдворяемых и депортируемых иностранных граждан, имеющих детей, влечет за собой нарушение ст. 9 Конвенции о правах ребенка, где установлено право ребенка не разлучаться со своими родителями вопреки их желанию, а также ч. 2 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации в части прав несовершеннолетних жить и воспитываться в семье. Полномочиями по созданию центров временного содержания наделены субъекты Российской Федерации, и они уже действуют в Москве, Белгородской, Саратовской и других областях. Отдельные жалобы поступают к Уполномоченному на длительные сроки рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации. К примеру, в июне 2009 года Уполномоченному поступило обращение от гражданки М. на нарушение сроков рассмотрения вопроса о приобретении гражданства Российской Федерации. После запроса Уполномоченного было принято положительное решение о приобретении гражданства Российской Федерации заявительницей в кратчайшие сроки. В целях профилактики нарушений прав иностранных граждан и лиц без гражданства, а также с учетом проведения в г. Казани Всемирной студенческой универсиады в 2013 году считаю целесообразным: принять закон Республики Татарстан "О порядке создания центров временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации"; организовать ознакомление сотрудников территориальных отделений миграционной службы с наиболее типичными нарушениями, выявленными в процессе применения миграционного законодательства; осуществить программу по повышению квалификации сотрудников миграционной службы и других органов исполнительной власти, занимающихся вопросами миграции населения, с учетом новых задач по реализации миграционной политики. Росстат России, эксперты ООН, независимые отечественные демографы, зарубежные специалисты - все единодушны во мнении, что население Российской Федерации будет сокращаться. Тем самым привлечение мигрантов становится необходимым условием укрепления экономики и улучшения демографической ситуации. |
Похожие:
 | Доклад Стендовый доклад Доклад – это устный рассказ (сочинение) на заданную или самостоятельно сформулированную тему |  | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Публичный доклад Публичный доклад о деятельности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский техникум сервиса»... |
| Предлагаем вашему вниманию Публичный доклад, в котором представлены... Доклад призван информировать родителей (законных представителей обучающихся), самих обучающихся, учредителя и общественность об основных... | | Публичный доклад Данный доклад составлен с использованием разнообразных статистических материалов, характеризующих работу школы |
| Доклад федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами | | Доклад Доклад предназначен для органов государственного управления, природоохранных и природоресурсных служб, образовательных учреждений... |
| Доклад составили Публичный доклад мбоу «сош» пст. Чернореченский представляет собой итоги работы школы за 2012-2013 учебный год | | Ежегодный публичный доклад Доклад отражает состояние дел в колледже и результаты его деятельности за последний отчетный (2010-2011) учебный год |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Доклад о символизме В. В. Набокова в романе «Машенька». Доклад сопровождается компьютерной презентацией | | Доклад подготовила директор моу «Бужаровская сош» Предлагаем Вашему вниманию публичный доклад нашей школы за 2012-2013 учебный год по направлениям деятельности |
