Доклад
Скачать 432.19 Kb.
|
Уполномоченный продолжил работу над разработанным им проектом федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и статью 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" с новым составом Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку. Эта законодательная инициатива была поддержана Парламентом и внесена в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Государственного Совета Республики Татарстан. На заседании Совета Государственной Думы указанный проект федерального закона включен в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2009 года (декабрь). В целях дальнейшего развития на территории Республики Татарстан позитивных тенденций демографического развития, укрепления института семьи и семейных ценностей, повышения социальной значимости отцовства Уполномоченным подготовлен проект закона Республики Татарстан "О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан "О праздничных и памятных днях Республики Татарстан", которым предлагается установить в Республике Татарстан День отца и отмечать его в первое воскресенье ноября. Деятельность Уполномоченного направлена на незамедлительное восстановление нарушенных прав граждан. И именно этим вызвана необходимость разработки Уполномоченным проекта закона Республики Татарстан "О внесении изменений в статью 8.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях". Суть разработанного законопроекта заключается в наделении непосредственно Уполномоченного правом составлять административный протокол за вмешательство в его деятельность, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных Законом Республики Татарстан "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан", а равно за воспрепятствование его деятельности. Это позволит ускорить процедуру возбуждения производства об административном правонарушении по факту вмешательства и воспрепятствования его деятельности и соответственно рассмотрения дела мировым судьей. Законопроект был поддержан Государственным Советом и после подписания Президентом Республики Татарстан вступил в силу. В целях законодательного регламентирования вопросов, связанных с реализацией конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи в Республике Татарстан, Уполномоченным разрабатывается проект закона Республики Татарстан "О регулировании вопросов, связанных с адвокатской деятельностью на территории Республики Татарстан". Это позволит повысить уровень правового регулирования вопроса оказания бесплатной юридической помощи, который в настоящее время в республике регулируется только постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 11 сентября 2003 года N 481 "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам, проживающим на территории Республики Татарстан". В Примерный план законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2010 год включена законодательная инициатива Уполномоченного, направленная на учреждение в республике должности Уполномоченного по правам ребенка. В отдельное направление в деятельности Уполномоченного по совершенствованию законодательства выделяется мониторинг законодательства. В рамках развития сотрудничества и взаимодействия с Центром мониторинга законодательства и правоприменительной практики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Уполномоченным подготовлены материалы для включения в доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2009 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации". В нем, в частности, Уполномоченный высказал предложения о необходимости принятия государственных мер по обеспечению минимизации негативного влияния финансового кризиса на уровень и качество жизни граждан, а также о разработке блока федеральных законопроектов в сфере обеспечения и защиты прав гражданина на жилье. В числе пробелов и несовершенства федерального законодательства и правоприменительной практики Уполномоченным были отмечены следующие. По вопросам жилищного законодательства: - отсутствие информации о соответствии объема оказываемых услуг; - отсутствие положения об ответственности управляющих организаций; - отсутствие ответственности правления ЖСК за исполнение решений общего собрания собственников жилья и членов ТСЖ; - отсутствие норм государственного контроля за деятельностью ТСЖ и управляющих компаний; - отсутствие норм осуществления органами местного самоуправления контроля за соблюдением принятых ими решений об установлении тарифов и порядке взимания платы за жилье; - не определены порядок и ответственные лица за внесение изменений в правоустанавливающие документы многоквартирного дома и отдельных квартир; - не установлен порядок информирования потребителя услуг о показателях общедомового счетчика и порядок распределения ресурсов коммунальных услуг для общедомовых целей на конкретного собственника жилья. По вопросам помилования: - не установлены сроки рассмотрения ходатайства осужденного о помиловании; - повышению эффективности механизма помилования будет способствовать передача ряда полномочий на региональный уровень. По вопросам медицины: - необходимо принятие Федерального закона "О защите прав и достоинства человека в биомедицинских исследованиях в Российской Федерации"; - необходимо подписать и ратифицировать Конвенцию "О защите прав человека и человеческого достоинства в связи с применением достижений биологии и медицины: Конвенция о правах человека и биомедицине", принятую Советом Европы в ноябре 1996 г. Уполномоченный намерен в соответствии с Законом Республики Татарстан "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан" и далее содействовать совершенствованию законодательства Республики Татарстан, затрагивающего права и свободы человека и гражданина. В рамках взаимодействия с государственными органами республики Уполномоченный принимал участие в заседаниях коллегий министерств, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по РТ, Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Татарстан, а также Прокуратуры Республики Татарстан, Республиканского совета по вопросам благотворительной деятельности, Республиканского совета по реализации антикоррупционной политики. Представитель Уполномоченного принимал участие в заседаниях Конституционного суда Республики Татарстан, в ходе которых были даны заключения по рассматриваемым вопросам. Продолжено взаимодействие с Министерством внутренних дел по РТ и Прокуратурой РТ в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан в рамках подписанных соглашений. Совместно с сотрудниками Министерства внутренних дел по РТ и Прокуратуры РТ проведены проверки соблюдения прав человека в местах принудительного содержания в тринадцати горрайорганах внутренних дел республики. В рамках заключенного между Уполномоченным и Общественной палатой соглашения о сотрудничестве в целях содействия взаимодействию государственных органов республики в защите прав и свобод человека и гражданина происходил постоянный обмен информацией, проведены плановые выездные приемы граждан в десяти городах и районах республики. ОБРАЗОВАНИЕ, ПРОСВЕЩЕНИЕ В ОБЛАСТИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Построение правового государства и развитие гражданского общества невозможно без правового просвещения. Знание своих прав - одна из фундаментальных гарантий их соблюдения. Вопрос повышения правовой культуры граждан неоднократно рассматривался органами власти на различных уровнях. Вместе с тем анализ поступивших жалоб, материалов средств массовой информации позволяет сделать вывод о том, что уровень знаний в области прав и свобод человека и гражданина по-прежнему остается невысоким. По мнению Уполномоченного подобная ситуация складывается из ряда причин. С одной стороны, мы являемся свидетелями того, что значительное число граждан не признает верховенство закона. Более того, представители органов исполнительной власти, депутатский корпус, ученые называют нынешнюю ситуацию "правовым нигилизмом", и это справедливая оценка. Многие граждане пытаются узнать о своих правах и законных интересах лишь в каких-то конкретных ситуациях. Для отдельной категории граждан несоблюдение правовых норм основано не только на незнании, но и на нежелании их соблюдать. Такая ситуация крайне опасна. В частности, она не позволяет успешно противодействовать ряду негативных явлений нашего общества, например, коррупции. Так, по экспертным оценкам примерно 25% граждан сами заинтересованы в сохранении коррупционных схем. С другой стороны, до настоящего времени наблюдается отсутствие программ внедрения правового просвещения, рассчитанных на широкие массы. Недостаточное внимание правам человека уделяется в образовательных учреждениях. Для объективной оценки ситуации необходимо отметить наблюдающиеся в республике позитивные изменения: включение дисциплины "Права человека" как специального предмета в учебные курсы юридических и других факультетов в некоторых вузах республики; распространение образовательных учреждений, в которых создается должность уполномоченного по защите прав участников образовательного процесса; обеспечение свободного доступа граждан к информации о деятельности органов власти и управления с помощью информационных систем общего пользования (Интернет). Поступательное движение не может ограничиваться локальными успехами. В широком смысле знание прав и свобод человека не должно считаться лишь задачей юристов, а быть потребностью и обязанностью каждого гражданина. Для этого необходимо шире использовать возможные пути развития правовой культуры, начиная с изучения основ прав человека в школах, средних специальных и высших учебных заведениях. Средствам массовой информации необходимо постоянно привлекать внимание людей к концепции первоначальности фундаментальных прав и свобод по отношению к государственной власти. Уполномоченный отмечает, что не теряет актуальности разработка программы повышения правовой культуры населения, целью которой будет являться создание системы правового просвещения и образования граждан, ориентированной на формирование правового сознания и правовой культуры населения. Как и в предыдущие годы, Уполномоченным и сотрудниками аппарата была проведена определенная работа по правовому просвещению населения: 1. Прохождение в аппарате Уполномоченного учебно-производственной, преддипломной практики, стажировки студентами ряда казанских вузов. 2. Взаимодействие с общеобразовательными учреждениями (участие в мероприятиях, посвященных правам человека). 3. Проведение ежегодного конкурса среди студентов и аспирантов на лучшие научные работы, посвященные проблематике соблюдения прав человека. 4. Разработка учебного курса "Международная и внутригосударственная защита прав человека" для студентов вузов с последующим чтением лекций и проведением семинарских занятий. 5. Взаимодействие со средствами массовой информации, ведение рубрики "Меня беспокоит" в газете "Шахри Казан" на татарском языке. 6. Публикация статей о правах и свободах человека и гражданина в научных изданиях. В 2009 году Уполномоченный и сотрудники аппарата также активно участвовали в различных научно-практических конференциях, в том числе международных, которые позволили не только поделиться своим опытом работы, но и приобрести новые знания в области прав человека для дальнейшего использования их в своей деятельности. В частности, полученный опыт планируется реализовать путем новых изданий серии "Библиотека Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан". ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ И РЕГИОНАЛЬНЫМИ ИНСТИТУТАМИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА С целью содействия соблюдению прав человека и гражданина Уполномоченный осуществляет постоянное сотрудничество с органами государственной власти, органами местного самоуправления и институтами гражданского общества. В течение 2009 года Уполномоченный принял участие в ряде важных мероприятий (круглых столах, конференциях и т.д.), направленных на совершенствование механизмов в области защиты прав и свобод человека и гражданина и укрепление связей с правозащитными организациями, в том числе международными. Так, в феврале в г. Ижевске Уполномоченный принял участие в международной конференции на тему "Мониторинг соблюдения прав человека: роль государственных органов и правозащитных общественных организаций в развитии института защиты прав граждан". Инициаторами ее проведения выступили Московское представительство Фонда имени Конрада Аденауэра (ФРГ) и Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукин. В марте в г. Казани Уполномоченный принял участие в круглом столе на тему "Права и проблемы ВИЧ-положительных женщин и детей", проведенном совместно с ЮНЕЙДС (Объединенной программой ООН по ВИЧ/СПИД), Международной организацией труда, республиканскими министерствами и ведомствами, неправительственными общественными организациями. В этом же месяце состоялась встреча Уполномоченного с министром-советником по политическим вопросам Э.Уэллс и сотрудником политического отдела Посольства США в Российской Федерации Б.Карасевым, на которой были затронуты вопросы соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Республике Татарстан. Особое внимание было уделено роли Уполномоченного в процессе формирования институтов гражданского общества. В июне Уполномоченный принял участие в 7-й Международной конференции омбудсменов, посвященной теме "Биоэтика, права человека и новые технологии: правовые и этические аспекты репродуктивного здоровья и планирования семьи". По итогам конференции была принята декларация, обращенная на усиление роли правозащитных институтов в сфере соблюдения прав человека, биоэтических норм в процессе научно-технического прогресса и развития биомедицины. В июле в г. Перми Уполномоченный участвовал в ежегодном международном форуме "Пилорама-2009", который прошел в мемориальном музее истории политических репрессий "Пермь-36". В ходе форума состоялись встречи Уполномоченного со старшим советником по правам человека при Представительстве ООН в Российской Федерации Дирком Хебеккером, членом правления немецкой секции Amnesty International, судьей Верховного суда ФРГ Петером Франком, первым секретарем Посольства Финляндии в Российской Федерации Анна-Кайса Хейкиненом, представителями консульств США, Германии, Польши и Финляндии, российскими правозащитниками. В ноябре по приглашению президента Ассоциации уполномоченных по правам человека (омбудсменов) Азии (АОА) Джаведа Садика Малика Уполномоченный принял участие в 11-й конференции АОА, которая прошла в г. Бангкоке (Таиланд). По итогам мероприятия Уполномоченный был принят членом АОА (причем первым из всех уполномоченных по правам человека в Российской Федерации). Стоит отметить, что АОА является одной из наиболее известных правозащитных организаций на азиатском континенте. В ее состав входят омбудсмены из 16 стран мира: Япония, Китай, Индонезия, Малайзия, Иран, Пакистан, Вьетнам, Филиппины, Южная Корея, Гонконг, Шри-Ланка, Таиланд, Индия, Йемен, Азербайджан, Кыргызстан. Кроме того, в ноябрьской конференции приняли участие омбудсмены Австралии, США, Канады. В ходе конференции состоялись деловые диалоги Уполномоченного с Президентом АОА Джаведом Садиком Маликом (Пакистан), делегациями омбудсменов Таиланда, Филиппин, Вьетнама, Пакистана, Азербайджана, Узбекистана, Австралии и Канады с обсуждением направлений сотрудничества в области прав человека. На конференции в Бангкоке Уполномоченный также обсудил с Президентом Международного института омбудсмена (омбудсменом штата Айова (США)) Вильямом Паулом Ангриком вопросы по вступлению в Международный институт омбудсмена, куда входят 127 государств Африки, Азии, Европы, Австралии, Северной и Латинской Америки. В прошедшем году активно осуществлялось взаимодействие с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации. Уполномоченный оказывал методическую и практическую помощь, делился накопленным опытом в совершенствовании законодательства и правоприменительной практики. В истекшем году Уполномоченный участвовал в заседании Координационного совета Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации с участием министра регионального развития В.Ф.Басаргина. На заседании были приняты рекомендации, в которых содержался ряд предложений по предотвращению нарушений прав человека в жилищной сфере и совершенствованию законодательства. В прошедшем году Уполномоченный принял активное участие в совещаниях по подготовке ежегодных докладов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О состоянии законодательства в Российской Федерации". Роль Уполномоченного отметил Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронов, который направил в его адрес письмо с благодарностью за сотрудничество. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Реализация прав и свобод человека и гражданина является неотъемлемым признаком правового государства. Без уважения прав человека невозможно решение самых сложных экономических, политических и социальных проблем. Уполномоченный отмечает, что Президентом Республики Татарстан, Кабинетом Министров Республики Татарстан, Государственным Советом Республики Татарстан, органами местного самоуправления уделяется постоянное внимание совершенствованию системы гарантий защиты основных прав человека. Вместе с тем в области прав и свобод человека и гражданина имеются проблемы (жилищные, социальные, трудовые и т.д.), которые в прошедшем году были усугублены из-за мирового финансового кризиса. Как показывает практика, сложности соблюдения прав человека также связаны с некоторыми пробелами в законодательстве и качеством исполнения действующих правовых актов. К сожалению, до сих пор остается невысоким уровень правовой культуры граждан, не преодолен правовой нигилизм. Таким образом, практическая реализация прав и свобод человека зависит как от органов государственной власти, так и институтов гражданского общества. В 2010 году Уполномоченный в пределах своей компетенции намерен обратить особое внимание на решение следующих задач: - разработку проекта Концепции защиты основных прав и свобод человека и гражданина в Республике Татарстан, в которой будут закреплены основные направления государственной политики, способствующие повышению эффективности защиты прав человека на территории республики; - содействие совершенствованию законодательства, затрагивающего права и свободы человека и гражданина; - проведение с Общественной палатой Республики Татарстан, органами местного самоуправления, прокуратурой, органами внутренних дел совместных проверок по соблюдению прав человека в муниципальных образованиях республики; - мониторинг мер, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления по рекомендациям Уполномоченного. Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан Р.Г.ВАГИЗОВ |
Похожие:
 | Доклад Стендовый доклад Доклад – это устный рассказ (сочинение) на заданную или самостоятельно сформулированную тему |  | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Публичный доклад Публичный доклад о деятельности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский техникум сервиса»... |
| Предлагаем вашему вниманию Публичный доклад, в котором представлены... Доклад призван информировать родителей (законных представителей обучающихся), самих обучающихся, учредителя и общественность об основных... | | Публичный доклад Данный доклад составлен с использованием разнообразных статистических материалов, характеризующих работу школы |
| Доклад федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами | | Доклад Доклад предназначен для органов государственного управления, природоохранных и природоресурсных служб, образовательных учреждений... |
| Доклад составили Публичный доклад мбоу «сош» пст. Чернореченский представляет собой итоги работы школы за 2012-2013 учебный год | | Ежегодный публичный доклад Доклад отражает состояние дел в колледже и результаты его деятельности за последний отчетный (2010-2011) учебный год |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Доклад о символизме В. В. Набокова в романе «Машенька». Доклад сопровождается компьютерной презентацией | | Доклад подготовила директор моу «Бужаровская сош» Предлагаем Вашему вниманию публичный доклад нашей школы за 2012-2013 учебный год по направлениям деятельности |
