Доклад
Скачать 432.19 Kb.
|
В республике накоплен многовековой опыт межнационального и межконфессионального сотрудничества. Формирование культуры толерантности на основе соблюдения прав человека и уважения религиозного многообразия осуществляется в диалоговом режиме на государственном, общественном, научном, межнациональном и межконфессиональном уровнях. Для дальнейшего обеспечения интеграции мигрантов в республике и формирования толерантности к мигрантам среди местного населения необходимо продолжать такой диалог и в дальнейшем, освещая его в средствах массовой информации. ПРАВА РЕБЕНКА На протяжении всей своей деятельности Уполномоченный уделяет особое внимание проблемам семьи и детства, вопросам соблюдения и защиты прав ребенка. Этой теме посвящены отдельные разделы в ежегодных и специальных докладах. Изучая вопросы семьи и детства, Уполномоченный и сотрудники его аппарата неоднократно посещали детские дома, социальные приюты для детей и подростков, иные детские учреждения, воспитательные колонии, обращались в органы власти с конкретными предложениями. Уполномоченный инициировал введение в школах республики уполномоченных по правам участников образовательного процесса. В прошлом году Уполномоченным были проведены проверки органов опеки и попечительства; учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальных коррекционных школ; школ-интернатов и реабилитационных центров для детей-инвалидов; детского дома-интерната для умственно отсталых детей. В ходе проверок были выявлены нарушения, которые носят распространенный характер. Установлены факты неисполнения требований законодательства в части закрепления жилых помещений за детьми-сиротами. В ряде случаев при проверке специальных (коррекционных) школ и школ-интернатов для детей и подростков с ограниченными физическими возможностями было выявлено отсутствие надлежащего контроля за проведением реабилитационных мероприятий воспитанников согласно их индивидуальным программам реабилитации. По выявленным нарушениям Уполномоченный в пределах своей компетенции осуществлял исчерпывающие меры по их устранению. Вопросы положения детей и подростков неоднократно обсуждались на заседаниях Координационного совета Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, а также круглых столах уполномоченных по правам человека с приглашением представителей различных ведомств, ученых, членов общественных организаций. В ходе них были затронуты многочисленные проблемы, которые имеют угрожающий характер для молодого поколения: высокий уровень социального сиротства и пребывание значительного числа детей в сиротских учреждениях, высокий уровень детской преступности, наркомании, алкоголизма, проституции, бездомности. Актуальна и проблема здоровья детей. По оценкам экспертов, немногие выпускники общеобразовательных школ могут быть признаны полностью здоровыми. Несет угрозу здоровью и жизни детей распространение инфекционных болезней, таких как СПИД, гепатит, туберкулез. Специалисты отмечают, что проблемы детства приобрели в настоящее время характер национальной катастрофы. В свою очередь статистические данные, приводимые в периодических докладах о реализации Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка, свидетельствуют о том, что существует устойчивая тенденция увеличения количества нарушений прав и законных интересов детей. При этом детей можно назвать одной из наиболее незащищенных групп населения. Подавляющему их большинству недоступна квалифицированная помощь адвоката или другого юриста. В отличие от взрослых людей ребенку трудно самостоятельно обратиться в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностному лицу в случае нарушения его прав. Инициатива по устранению нарушений прав ребенка и их предотвращению должна исходить от самих государственных органов. В то же время Уполномоченный считает, что для эффективной защиты прав детей недостаточно ведомств и учреждений, которые занимаются лишь какими-то отдельными вопросами детства "между других дел". Многоаспектность проблемы детства требует создания государственного органа, чья деятельность будет исключительно направлена на контроль за соблюдением прав ребенка и их защиту. В Указе Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 года N 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка" органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано учредить должность уполномоченного по правам ребенка. Между тем учреждение должности уполномоченного по правам ребенка имеет международное значение. Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) определяет уполномоченного по правам ребенка и его службу как независимый законодательно учрежденный орган, созданный для отстаивания прав и интересов детей. Уполномоченный по правам ребенка, основываясь на Конвенции ООН о правах ребенка, нормах международного и российского права, принципах гуманности и справедливости, призван принимать сигналы о неблагополучии детей, отслеживать нарушения прав и законных интересов детей, всемерно содействовать восстановлению нарушенных прав ребенка. Специальные службы (должности) уполномоченных по правам ребенка уже созданы во многих государствах Европы, Латинской Америки, в Австралии и Канаде. В настоящее время такой орган (должность) учрежден(а) в более чем двадцати субъектах Российской Федерации. Опыт работы региональных уполномоченных по правам ребенка свидетельствует, что данный институт стал важным звеном в государственной системе обеспечения прав и законных интересов детей, заняв в сложившейся сегодня системе государственных органов, содействующих соблюдению и защите прав детей, свою нишу. Он не подменяет функции структур, в компетенции которых находятся те или иные вопросы обеспечения прав и законных интересов ребенка (органы образования, здравоохранения, социальной защиты, опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, органы прокуратуры), но выполняет важную роль в изучении ситуации соблюдения прав ребенка и содействии в восстановлении нарушенных прав. Выполняя задачу по восстановлению нарушенных прав каждого конкретного ребенка, уполномоченные по правам ребенка представляют интересы всех детей и способствуют глубинным изменениям по улучшению положения отдельных групп детей и в интересах детей в целом. На протяжении нескольких лет Уполномоченный высказывал необходимость учреждения должности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан. Учреждение этой должности в республике позволит повысить государственную защиту прав, свобод и законных интересов ребенка и содействовать их соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Данное положение вытекает из ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, а также соответствующих норм международного права. Без исполнения судебных решений, вступивших в законную силу, процесс судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов становится бессмысленным, а право на доступ к правосудию - нереализованным. По данным Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Управление) в 2009 г. на исполнении находилось около миллиона исполнительных производств. При этом примерно каждое четвертое оконченное исполнительное производство фактически осталось неисполненным. Неисполнение судебных решений не только нарушает права и законные интересы граждан, но и подрывает международный авторитет Российской Федерации. Не получая в течение многих лет присужденных сумм, российские граждане обращаются за защитой своих прав и законных интересов в Европейский суд по правам человека. Так, по общему количеству обращений в Европейский суд Россия вышла на первое место среди стран - участников Европейской Конвенции. Количество жалоб в Европейский суд из России выросло за 2009 год более чем на 13% и составляет сейчас треть всех рассматриваемых жалоб (14 тыс.). При этом жалобы на длительность судебного разбирательства и на неисполнение судебных решений, прежде всего по гражданским делам о выплате из средств федерального бюджета различного рода пособий, пенсий, компенсаций, составляют около 75% от всего объема российских обращений. К примеру, житель Чистополя Ж. обратился в Европейский суд с жалобой на неисполнение более шести лет решения Верховного суда Республики Татарстан. Европейский суд пришел к выводу, что, не исполняя в течение длительного времени вступившее в законную силу судебное решение, принятое в пользу заявителя, "национальные власти нарушили саму суть права на доступ к суду и воспрепятствовали заявителю в получении денежных средств, которые он ожидал получить на законном основании". В качестве компенсации морального вреда Ж. было присуждено 3 900 евро. И этот случай в Республике Татарстан не единичный. Особую социальную значимость имеют исполнительные производства по алиментным обязательствам. По информации Управления за 2009 год на взыскании алиментных платежей находилось 47911 исполнительных производств, из них окончено 29734, фактическим исполнением - 2607. Таким образом, уровень фактического исполнения по данной категории производств составил всего 8,7% (примерно каждое 11-е исполнительное производство), что гораздо ниже среднего показателя. В ходе проверок органов опеки и попечительства, а также учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведенных Уполномоченным, было выявлено недостаточное межведомственное взаимодействие службы судебных приставов-исполнителей с данными органами и учреждениями, что значительно затрудняет взыскание алиментов. Необходимо отметить, что одной из основных причин неисполнения судебных решений является запредельно высокая нагрузка на судебных приставов-исполнителей. Так, по сведениям Управления нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя увеличилась по сравнению с 2008 годом со 131,9 до 168,9 исполнительного производства в месяц. В соответствии с постановлением Минтруда России N 60 и Минюста России N 1 от 15.08.2002 "Об утверждении Норм нагрузки судебных приставов" она должна составлять 22,2 исполнительного производства в месяц. Для улучшения ситуации с исполнением судебных решений Уполномоченный полагает целесообразным: разработать и принять закон, предусматривающий ответственность государственных органов и должностных лиц за неисполнение судебных решений; расширить полномочия судебных приставов-исполнителей, в частности, по установлению сокрытого или переписанного на третьих лиц имущества должника; рассмотреть вопрос о поощрении приставов-исполнителей за каждое фактически исполненное исполнительное производство. О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ И ИЗОЛЯТОРАХ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ Российская Федерация является участником многочисленных международных соглашений, признает международные стандарты ООН и Совета Европы по вопросам соблюдения прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и исполняет их в соответствии со своими экономическими и социальными возможностями. 14 декабря 1990 года Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций были утверждены основные принципы обращения с заключенными. Первый и пятый принципы провозглашают, что все заключенные пользуются уважительным отношением ввиду присущего им достоинства и их значимости как людей. За исключением тех ограничений, необходимость которых явно обусловлена фактором заключения в тюрьму, все заключенные пользуются правами и фундаментальными свободами, изложенными во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и политических правах и Факультативном протоколе к нему, а также правами, которые изложены в других пактах Организации Объединенных Наций. Для защиты прав, свобод и законных интересов осужденных Уполномоченным неоднократно посещались учреждения уголовно-исполнительной системы республики. Посещение исправительных учреждений и следственных изоляторов позволяет сделать вывод о некоторых позитивных изменениях. Так, руководством УФСИН России по Республике Татарстан, администрациями исправительных учреждений проводится определенная работа по ремонту и реконструкции зданий и медицинских частей. По информации УФСИН России по Республике Татарстан заметно уменьшилось количество случаев водворения осужденных в штрафные изоляторы и перевода в помещения камерного типа. Несколько снизилось число осужденных татарстанцев, направленных отбывать наказание за пределы республики. Вместе с тем по-прежнему актуальными и требующими своего решения остаются следующие вопросы: - улучшение материально-бытового и медицинского обслуживания в исправительных учреждениях; - соблюдение норм санитарной площади; - обеспечение занятости осужденных; - исключение случаев незаконного наложения дисциплинарных взысканий на осужденных. Предметом постоянного внимания Уполномоченного также являются вопросы обеспечения прав граждан, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел (ИВС) и специальных приемниках для содержания лиц, арестованных в административном порядке. В прошедшем году сотрудниками аппарата Уполномоченного совместно с работниками прокуратуры и сотрудниками МВД по РТ были проведены 13 проверок соблюдения прав человека в местах принудительного содержания. Проведенные проверки позволяют Уполномоченному сделать вывод о том, что условия содержания в ИВС не в полной мере соответствуют требованиям федерального законодательства. По-прежнему остается острой проблема недостаточной технической оснащенности ИВС. Улучшение материально-технических условий содержания затруднено ввиду недостаточного выделения из федерального бюджета средств на ремонт существующих и строительство новых ИВС, на закупку необходимого инвентаря и оборудования. В настоящее время только 6 изоляторов временного содержания полностью соответствуют предъявляемым требованиям. Уполномоченный также отмечает проблемы охранно-конвойных служб. В ходе проведенных проверок было выявлено отсутствие надлежащих условий несения службы сотрудниками ИВС: практически не оборудованы рабочие места для сотрудников, отсутствуют пункты питания и места для отдыха. По информации Министерства внутренних дел по Республике Татарстан штатная численность личного состава ИВС и конвойных подразделений милиции Республики Татарстан составляла всего 47,3% от минимально нормативной. В текущем году Уполномоченным также запланированы совместные проверки ИВС и изучение ситуации соблюдения прав человека в местах принудительного содержания. СОДЕЙСТВИЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН. СОДЕЙСТВИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Важнейшим инструментом взаимодействия Уполномоченного с органами государственной власти является участие в законотворческой работе по вопросам прав человека. В соответствии с Конституцией Республики Татарстан Уполномоченный активно реализует право законодательной инициативы в Государственном Совете РТ. В 2009 году Уполномоченный принимал активное участие в заседаниях Государственного Совета РТ, парламентских слушаниях, в работе комитетов, рабочих групп при обсуждении законопроектов, касающихся прав и свобод человека и гражданина. Так, Уполномоченным были рассмотрены и подготовлены заключения по проектам законов Республики Татарстан "О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время", "О внесении изменений в статью 3.8 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях", "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию", проекту федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (по вопросам расширения прав и обязанностей стороны обвинения, защиты и иных участников уголовного судопроизводства). |
Похожие:
 | Доклад Стендовый доклад Доклад – это устный рассказ (сочинение) на заданную или самостоятельно сформулированную тему |  | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Публичный доклад Публичный доклад о деятельности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский техникум сервиса»... |
| Предлагаем вашему вниманию Публичный доклад, в котором представлены... Доклад призван информировать родителей (законных представителей обучающихся), самих обучающихся, учредителя и общественность об основных... | | Публичный доклад Данный доклад составлен с использованием разнообразных статистических материалов, характеризующих работу школы |
| Доклад федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами | | Доклад Доклад предназначен для органов государственного управления, природоохранных и природоресурсных служб, образовательных учреждений... |
| Доклад составили Публичный доклад мбоу «сош» пст. Чернореченский представляет собой итоги работы школы за 2012-2013 учебный год | | Ежегодный публичный доклад Доклад отражает состояние дел в колледже и результаты его деятельности за последний отчетный (2010-2011) учебный год |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Доклад о символизме В. В. Набокова в романе «Машенька». Доклад сопровождается компьютерной презентацией | | Доклад подготовила директор моу «Бужаровская сош» Предлагаем Вашему вниманию публичный доклад нашей школы за 2012-2013 учебный год по направлениям деятельности |
