7.3. Обзор нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность в Самарском регионе
Говоря о таких регионах, как Ульяновский и Калужский, нельзя не сказать о том, почему необходимо инвестировать средства в развитие Самарского региона и городского округа Тольятти.
В Самарской области проводится последовательная целенаправленная работа по созданию максимально комфортной региональной инвестиционной среды.
Основные принципы инвестиционной политики Самарской области:
обеспечение благоприятной информационной и институциональной среды для привлечения инвестиций;
снижение барьеров для входа на рынок;
обеспечение эффективной поддержки предпринимательства на уровне законодательства;
эффективное государственно-частное партнёрство.
Инвестиционное законодательство
Региональное инвестиционное законодательство гарантирует равные условия для всех инвесторов, способствует устранению административных барьеров, устанавливает благоприятный налоговый режим и преференции.
Основным инструментом регулирования инвестиционного процесса является региональный Закон «Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области».
В этом документе определены общие принципы государственной поддержки инвестиционной деятельности в Самарской области: равноправие инвесторов; доступность информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности; сбалансированность государственных и частных интересов; законность, объективность, экономическая обоснованность и неизменность принимаемых решений.
Организации, реализующие инвестиционные проекты на территории Самарской области, могут воспользоваться государственной поддержкой на всех стадиях и этапах реализации проектов.
На этапе принятия инвестором решения об открытии бизнеса на территории Самарской области региональное законодательство предусматривает:
Государственное кураторство для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты стоимостью от 650 млн. рублей и более, оказание инвесторам информационной и правовой поддержки, в том числе в процессе оформления документов, необходимых для реализации инвестиционного проекта.
Представление информации об условиях ведения бизнеса во время проведения выставок и ярмарок инвестиционных проектов, организуемых органами государственной власти.
Представление методической и консультационной помощи, ознакомление с информационно-аналитическими материалами, в том числе с базами данных свободных производственных площадей, земельных участков на территории Самарской области.
Долгосрочные капиталоёмкие межмуниципальные инвестиционные проекты и инвестиционные проекты по объектам государственной собственности Самарской области реализуются на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса определяется Правительством области.
На этапе реализации инвестиционных проектов на территории Самарской области региональное законодательство предусматривает:
предоставление на конкурсной основе государственных гарантий региона по инвестиционным проектам;
долевое участие Самарской области в уставном (складочном) капитале юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством;
предоставление субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе инвесторам-производителям товаров, работ, услуг (за исключением производителей сельскохозяйственной продукции агропромышленного комплекса Самарской области) в целях возмещения затрат, понесённых инвестором в ходе реализации инвестиционного проекта.
Субсидии предоставляются на принципах конкурсного отбора в соответствии с критериями эффективности реализуемых инвестиционных проектов. Категории и критерии отбора инвесторов, имеющих право на получение субсидии, цели и условия предоставления субсидий, порядок предоставления и иные условия определяются Правительством Самарской области.
На этапе завершения инвестиционных проектов государственная поддержка инвесторов на территории Самарской области осуществляется в форме предоставления льгот по налогу на имущество. Кроме того, для крупных инвесторов (объём инвестиций 650 млн. рублей) предусмотрено снижение процентной ставки по налогу на прибыль до 13,5%. Эту льготу могут получить организации, реализующие инвестиционные проекты в соответствии с законами Самарской области «О налоге на имущество организаций на территории Самарской области» и «О пониженных ставках налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет».
Льготное налогообложение организаций устанавливается на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на 7 лет.
Государственно-частное партнёрство
Одним из перспективных направлений для привлечения инвесторов в регион является государственно-частное партнёрство. Для эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и частных структур в настоящее время формируется специальная нормативная правовая база, закрепляющая принципы государственно-частного партнёрства на региональном уровне.
Было принято постановление Правительства Самарской области «Об утверждении Концепции реализации проектов, основанных на принципах государственно-частного партнёрства». Концепция определяет перспективную систему правового регулирования отношений между органами государственной власти области и субъектами предпринимательской деятельности в сфере реализации проектов, основанных на принципах ГЧП, а также закрепляет доктрину регулирования основных аспектов ГЧП в Самарской области.
На основе Концепции был разработан, а летом 2010 года принят закон «Об участии Самарской области в государственно-частных партнёрствах», который включает в себя принципы и механизмы взаимодействия с частными инвесторами. Это позволит снизить риски для вложения частного капитала и тем самым повысить привлекательность вложения средств.
Сравнивая правовое регулирование инвестиционной деятельности в Калужском и Самарских регионах, можно сделать вывод о том, что оба этих региона являются заинтересованными в привлечении капиталов извне. Это промышленные районы, которые способны занять первые места по развитию малого и среднего бизнеса, и, соответственно, создают необходимых условий для этого. Оба региона приняли такие важные акты, которые направлены на установление налоговых льгот для предприятий, использующих инвестиции, упрощенный порядок регистрации таких предприятий, выделение им за счет специализированных структур (специально созданных банков) кредитов – займов на льготных условиях. Законодательство в этой части носит инвестиционно-ориентированный характер. Сложилась комфортная среда для деятельности инвесторов.
|
