Введение
Внедрение информационных технологий в деятельность федеральных органов государственной власти Российской Федерации осуществляется интенсивными темпами. В ряде государственных органов созданы основы информационно-технологической инфраструктуры, формируется организационно-методическое и кадровое обеспечение эффективного использования информационных технологий.
Важную роль в повышении эффективности использования информационных технологий играет федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65, реализация которой позволяет осуществлять внедрение информационных технологий на качественно новом уровне и формирует необходимые предпосылки для дальнейшего развития информатизации органов государственной власти.
Анализ результатов ежегодных обследований, проводимых Мининформсвязи России, показывает, что во многих субъектах Российской Федерации формируется современная информационно-технологическая инфраструктура, реализуются проекты и программы региональной информатизации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и ряда муниципальных образований размещают в сети Интернет информацию о регионе и о предоставлении услуг, организовали интерактивное информационное обслуживание граждан и организаций. Создаются комплексы государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающие поддержку деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Одним из основных направлений реализации государственной политики в области информатизации является создание комплекса информационных систем и ресурсов, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти. Результаты работ в указанном направлении позволяют повысить доступность для граждан информации о деятельности Правительства и других органов власти и обеспечить участие граждан в процессах выработки решений, повышают прозрачность работы федеральных органов власти, а также позволяют существенно сократить затраты времени на общение граждан с государственными служащими.
Весьма эффективным инструментом повышения информационной открытости федеральных органов исполнительной власти, доступности информации для граждан и организаций, а также создание механизмов общественного контроля является организация доступа к информации о деятельности государственных органов власти через сеть Интернет. В подготовленном в 2003 году Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации докладе «Об использовании современных информационных технологий в деятельности федеральных органов власти» [7] указывается, что практически все федеральные ведомства уже организовали Интернет-порталы. В большинстве органов федеральной власти (58 из 61, включая Правительство Российской Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, палаты Федерального Собрания и Счетную палату Российской Федерации) это – информационные порталы, которые публикуют стандартный набор информации об их деятельности, структуре ведомств, нормативных документах, контактной информации, а также загружаемые с порталов формы отчетности.
В соответствии с «Концепцией использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года» [2] одной из основных задач государственной политики в сфере использования информационных технологий является распространение практики предоставления гражданам и организациям доступа к открытой информации о деятельности федеральных органов государственной власти, соответствующим государственным информационным ресурсам, а так же организация интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций с использованием современных информационных технологий.
Повышение информационной открытости деятельности федеральных органов государственной власти, доступности соответствующей информации для граждан и организаций, а также создание механизмов общественного контроля их деятельности планируется обеспечить путем создания:
общегосударственных информационных ресурсов, а также информационных ресурсов, содержащих данные о деятельности федеральных органов государственной власти, с предоставлением доступа к ним граждан и организаций, в том числе через сеть Интернет;
инфраструктуры пунктов общественного доступа к информации о деятельности федеральных органов государственной власти и государственным информационным ресурсам;
системы публикации и распространения сведений о деятельности федеральных органов государственной власти.
На текущий момент наиболее полная информация о деятельности федеральных органов исполнительной власти доступна только пользователям Интернет. Следует отметить, что размещенная в сети Интернет информация недоступна посетителям органов государственных власти в то время, когда они непосредственно находятся в помещении, где расположен государственный орган. Посетители могут ознакомиться с информацией, размещенной на информационных стендах, либо обратиться за консультацией к сотрудникам органов государственной власти. Однако объем получаемой информации и форма ее представления не так удобны как в сети Интернет. Таким образом, возникает необходимость искать новые способы предоставления информации, одновременно обеспечивающие полноту и структурированность информации с доступностью и простотой ее использования.
В настоящее время уровень развития средств вычислительной техники характеризуется постоянным совершенствованием и повышением функциональной сложности, в целом ориентированными на удовлетворение растущих потребностей человека. В частности развивается направление сенсорных технологий, позволяющих организовать взаимодействие пользователя с вычислительной техникой посредством простого и интуитивно понятного прикосновения пальцем. Использование сенсорных технологий позволяет предоставлять информацию широкой аудитории, что обеспечивает сокращение информационного неравенства и демократизацию доступа к информации. Одним из устройств, реализующих сенсорные технологии, является сенсорный интерактивный киоск. Данного рода устройства превратились в сжатые сроки в обширную по сфере применения и быстро развивающуюся область компьютерной и коммуникационной индустрии.
Целями проведения данной научно-исследовательской работы являются:
обеспечение информационной открытости и прозрачности процедур разработки принятия государственных решений, реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности федеральных органов государственной власти;
распространение опыта успешного использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти;
повышение уровня технической оснащенности государственной службы.
Достижение указанных целей обеспечивается за счет расширения спектра информационных услуг Минэкономразвития России на базе использования информационно-справочного сенсорного киоска. Тем самым будет обеспечен общественный доступ хозяйствующих субъектов и широких слоев населения к телекоммуникационным сервисам и государственным информационным ресурсам. Результаты работ могут быть тиражированы, и после внесения соответствующих изменений в информационное наполнение распространены и применены в различных органах государственной власти.
В рамках выполнения второго этапа научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы решены следующие задачи:
разработана информационно-справочная система «Информационный киоск» для предоставления в электронном виде посетителям описания структуры Министерства, нормативных документов, регламентирующих деятельность Министерства, расписания основных организационных мероприятий и другой информации;
информационно-справочная система введена в эксплуатацию на оборудовании Заказчика;
разработан макет мобильного информационного киоска для представления информации о Министерстве при проведении выездных мероприятий (выставок, конференций, презентаций и т.п.);
подготовлены рекомендации по адаптации системы в органах исполнительной власти Российской Федерации.
Актуальность темы научно-исследовательской работы обусловлена растущей потребностью в повышении информационной открытости органов государственной власти, в частности предоставлении доступа к информации посетителям органов государственной власти, которые не имеют доступа к сети Интернет. При этом предлагается использовать современные средства вычислительной техники, а именно информационные сенсорные киоски. Объем информации, представляемый с помощью подобных киосков, не ограничен и сопоставим с объемом информации, предоставленной на сайтах органов государственной власти в сети Интернет. Таким образом, посетители государственных органов, в которых установлены сенсорные информационные киоски, получат доступ к максимально возможному набору сведений о деятельности государственного органа.
Новизна научно-исследовательской работы заключается в следующих аспектах:
применение информационных сенсорных технологий для организации доступа к информационным ресурсам посетителей органов государственной власти Российской Федерации и предоставление посетителям дополнительных информационных услуг на основе использования сенсорных киосков;
создание специальной информационно-справочной системы органа государственной власти, предоставляющей посетителям доступ к информации на основании сенсорных технологий, а сотрудникам государственных органов гибкие инструменты управления содержанием контента информационно-справочной системы;
интеграция информационно-справочной системы в информационную инфраструктуру Минэкономразвития России, включая организацию взаимодействия с Интернет-сайтом и интранет-порталом Министерства.
|
